А слідом сказав, що «прийшов час визначити масштаби використання коштів ФНБ для покриття дефіциту пенсійної системи». Експерти, почувши це, здивувалися. Адже якщо мова йде про фінансування поточного дефіциту ПФР, то можна говорити про намір послабити бюджетну політику, тобто, знайти спосіб для використання нафтогазових доходів на поточні витрати, що звучить як загроза «бюджетному правилом». А може, це такий прийом, щоб формально зберегти «бюджетне правило», але поточні витрати бюджету збільшити?
«СП»: - Значить, правильно здалося, що останнім бюджетне послання Путіна відрізняється повною відсутністю конкретики?
- Путін продовжив свою улюблену тактику роздачі обіцянок і закликів зробити так, щоб завтра жилося краще. ніж сьогодні і вчора. Однак він ні слова не сказав про те, що було зроблено за останні роки в бюджетну систему, і не підняв жодного гострого питання про відповідальність міністрів уряду за провал раніше даних обіцянок. Ні слова по суті питання не було сказано і про те, чому провалилася пенсійна реформа. І чому ті ж самі учні Гайдара, які розробили спочатку нежиттєздатний проект реформи, досі керують фінансово-економічним блоком уряду і займаються новою версією пенсійної реформи. Ні слова не було сказано про обман росіян, які повірили в красиві гасла і обіцянки влади, і почали перераховувати кошти на накопичувальну частину пенсії. А потім влада оголосила, що ці гроші підуть не їм на старість, а в розподільну частина - на покриття стрімко розростається дефіциту Пенсійного фонду.
«СП»: - Те, що сказав Путін в своєму посланні, нікого з експертів не вразило. Тоді давайте поставимо питання так: про що ще не сказав президент?
«СП»: - Тепер перейдемо до економіки, що тут упустив президент?
Експерти очікували почути від президента не просто слова і обіцянки прискорити економічне зростання і забезпечити структурно-технологічну модернізацію, але також реальні заходи і інструменти податково-бюджетної політики, які б дозволили дати потужний імпульс розвитку несировинних промисловості і відродження наукомістких виробництв. Однак про це не було сказано практично ні слова - Путін віддав перевагу взагалі не звертати уваги на розростанні кризових явищ в українській економіці, списавши все тяготи і знегоди на ризики бюджетної кризи в США і рецесію в Єврозоні. Тут президент скористався улюбленої тактикою чиновників - спробував перекласти відповідальність з хворої голови на ще менш здорову з тим, щоб не нести відповідальність за найсильніший в останні чотири роки спад виробництва Росії, на тлі стабільно високих світових цін на енергоносії.
«СП»: - Путін доручив Мінфіну знайти кошти на виконання його обіцянок, де він їх буде брати, займати на зовнішньому ринку?
Експерти оцінюють доручення Путіна уряду скептично - президент почав не з того
- виробити додаткові механізми податкового стимулювання підприємців, початківців новий бізнес;
- визначити новий порядок приєднання суб'єктів підприємницької діяльності до інфраструктури природних монополій і розрахунок плати за таке приєднання;
- розширити механізм держгарантій бізнесменам, спростити адміністративну процедуру їх надання;
- спростити податкове адміністрування для суб'єктів малого підприємництва;
- створити преференції при держзакупівлях товарів. вироблених на території РФ;
- створити преференції для вітчизняних виробників високотехнологічних ліків, що входять до переліку життєво необхідних;
- подолати приховані галузеві бар'єри, які не дозволяють скористатися перевагами СОТ і перешкоджають виходу російських товарів на ринки іноземних держав.
Чи здатен уряд Медведєва вирішити ці завдання і реанімувати малий бізнес в Росії?
На мій погляд, проблема в тому, що доручення Володимира Путіна правильні, але недостатні. Якщо їх реалізувати, бізнес-клімат в Росії покращиться вкрай незначно. Просто тому, що головні проблеми бізнесу в нашій країні зовсім інші.
Ключова проблема - це незахищеність власності. До російському підприємцеві мні, огут в будь-який момент прийти чиновники або силовики і відібрати що завгодно - причому, на формально законних підставах. Щоб забезпечити права власності бізнесу (саме малому та середньому, тому що великий забезпечує їх шляхом неформальних домовленостей), потрібно різко знизити рівень корупції в країні. Володимир Путін в своєму дорученні про це ні слова не говорить.
Друга проблема, яка душить малий і середній бізнес - недоступність кредитів. На ділі, вона випливає з першої. Під заставу чого банкіру кредитувати підприємця, якщо все, що у нього є, можуть в будь-яку хвилину відняти. Тому банки закладають в ставки по кредитах всі мислимі і немислимі ризики.
«СП»: - А ще якісь «больові точки» ви бачите?
Президент, крім того, пропонує поліпшити податкове адміністрування. На ділі, варто було б зняти з податківців план зі збору «данини» з бізнесу. Сьогодні податкова інспекція приходить до бізнесмена, накладає на нього адміністративний штраф, і заморожує рахунки підприємства. Часто-густо претензії нічим не обгрунтовані - просто інспекції потрібно виконувати план по збору податків. А як його виконати, якщо економіка валиться. Тільки ось таким способом - «пресуванням» бізнесу. Тому бізнес тікає з Росії.
Взагалі, якщо говорити про податковому адмініструванні, слід вирішити кардинальну проблему: поміняти систему бухгалтерської звітності та об'єднати її з системою податкової звітності. Це дуже непросте завдання в масштабах країни, але необхідна як повітря для розвитку економіки.
Я також не розумію, чому в дорученнях мова йде про якісь часткових преференції при держзакупівлях товарів, вироблених в Росії. Правила СОТ, між іншим, дозволяють будь-які заходи щодо стимулювання держзакупівель вітчизняних товарів. Грубо кажучи, ми маємо право сказати зарубіжним партнерам: йдіть до біса - ми купуємо за бюджетні гроші тільки російські товари! Правда, в цьому випадку, якщо президент захоче кататися на пристойній машині - йому доведеться для початку підняти вітчизняне автомобілебудування. І авіаційну промисловість теж, якщо він не хоче розбитися в авіакатастрофі. Чи потрібен такий підхід нинішньої еліти - величезне питання.
Яким буде підсумок реалізації президентських доручень? Думаю, справа в черговий раз закінчиться пшиком - великим пшиком ...
- Держава для підприємців може зробити одне - покращити інституційні умови, - вважає доктор економічних наук, голова експертної ради об'єднання малого та середнього бізнесу «Опора Росії» Микита Кричевський. - Медведєву ж, по суті, доручено збільшити число підприємців за державний рахунок. Такого немає в жодній країні світу.
Так, наша податкова система залишає бажати кращого. Бізнес іде «в тінь», тому що немає належного контролю, перш за все, з боку податкових органів за його роботою. Сюди додається істотна корупційна навантаження. Але ці проблеми носять саме інституційний характер - їх списком доручень не виправити.
- Доручення президента вирішують не більше 5% проблем, з якими стикається малий і середній бізнес в Росії, - впевнений президент Російського союзу виробників сільськогосподарської техніки. співвласник заводу «Ростсельмаш», лідер «Партії справи» Костянтин Бабкін. - У них нічого не говориться про зниження податків на підприємства, які виробляють високотехнологічну продукцію і активно модернізуються. Чи не сказано про вирівнювання конкуренції між російськими і закордонними виробниками, про необхідність знижувати процентні ставки за банківськими кредитами. Немає реальних доручень щодо зниження цін на енергоресурси. Говориться про перегляд ціни підключення до інфраструктури природних монополій, але не сказано, що в Росії тарифи на електроенергію вдвічі вище, ніж в розвинених країнах. Іншими словами, перелік Путіна вирішує важливі, але не принципові завдання.
Чому президент приймає такі половинчасті заходи? Біда в тому, що Путін оточений економічними радниками, які загнали країну в економічний глухий кут. Ці люди загнали гроші Росії до Стабілізаційного фонду та цінні папери США. Їх головна позиція завжди полягала в тому, що не потрібно тут нічого розвивати, а потрібно боротися з інфляцією і вступати в СОТ. Ці радники і зараз залишаються біля керма влади. Поки Путін оточений ними, чекати добра не доводиться ...
Сторінками svpressa.ru