За минулі роки список підлягають ліцензуванню видів діяльності щодо поводження з відходами неодноразово змінювався.
2) юридичні особи, індивідуальні підприємці, які мають ліцензії на діяльність по знешкодженню і розміщення відходів I-IV класів небезпеки, має право переоформити їх на ліцензії на діяльність зі збору, транспортування, обробки, утилізації, знешкодження, розміщення відходів I-IV класів небезпеки;
ПЕРЕПОНИ НА ШЛЯХУ ДО ОТРИМАННЯ ЛІЦЕНЗІЇ
Розглянемо основні юридичні перепони, які в даний час - до затвердження зазначеного вище Постанови - можуть:
перешкода 1
При цьому згідно з п. 7 ст. 3, п. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закону № 99-ФЗ саме в положеннях про ліцензування конкретних видів діяльності встановлюються ліцензійні вимоги.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 13 Федерального закону № 99-ФЗ саме в положеннях про ліцензування конкретних видів діяльності визначається перелік копій документів, які додаються до заяви про надання ліцензії.
перешкода 2
До теперішнього часу [4] Уряд Російської Федерації не надало будь-якому федеральному органу виконавчої влади повноваження вимагати ліцензування діяльності «нових» видів діяльності щодо поводження з відходами I-IV класів небезпеки - транспортування, обробки, утилізації.
Відповідні зміни пропонується внести до Переліку одночасно із затвердженням Положення про ліцензування діяльності по збору, транспортуванню, оброблення, утилізації, знешкодження, розміщення відходів I-IV класів небезпеки (див. П. 2 проекту Постанови Уряду РФ «Про ліцензування діяльності зі збирання, транспортування, оброблення, утилізації, знешкодження, розміщення відходів I-IV класів небезпеки »).
ТИПОВІ СИТУАЦІЇ ПРИ ОТРИМАННЯ ЛІЦЕНЗІЇ
Розглянемо кілька типових ситуацій.
ситуація 1
Необхідно відзначити, що відповідно до ч. 1.1 ст. 15 Федерального закону № 99-ФЗ наказ (розпорядження) ліцензує органу про надання ліцензії на діяльність зі збору, транспортування, обробки, утилізації, знешкодження, розміщення відходів I-IV класів небезпеки і сама ліцензія мають додаток, в якому зазначаються види відходів I-IV класів небезпеки і види діяльності. відповідні цим видам відходів.
З урахуванням даної обставини представляється, що переоформлення ліцензії необхідно і в тому випадку, якщо перелік виконуваних робіт, послуг, що надаються, складових ліцензований вид діяльності (збір, транспортування, обробка, утилізація, знешкодження, розміщення відходів I-IV класів небезпеки), у ліцензіата НЕ змінився, але змінився перелік конкретних видів відходів. щодо яких здійснюється ліцензована діяльність.
ситуація 2
В даному випадку з урахуванням ч. 3 ст. 23 Федерального закону № 458-ФЗ (в ред. Федерального закону № 203-ФЗ) така особа може скористатися правом переоформлення наявної у нього ліцензії на ліцензію на діяльність зі збору, транспортування, обробки, утилізації, знешкодження, розміщення відходів I-IV класів небезпеки .
Однак на практиці такого переоформленню можуть перешкодити:
1) згадане вище нереалізоване до теперішнього часу повноваження Уряду Російської Федерації по визначенню федерального органу виконавчої влади, який здійснює ліцензування «нових» видів діяльності щодо поводження з відходами I-IV класів небезпеки;
Таким чином, стосовно збору, транспортування, обробки, утилізації відходів I-IV класів небезпеки вже зараз можна почати підготовку до переоформленню наявної ліцензії, орієнтуючись на проект згаданого раніше Положення про ліцензування, але фактично здійснити переоформлення ліцензії, на наш погляд, вийде не раніше , ніж Уряд Російської Федерації затвердить нове Положення.
ситуація 3
ситуація 4
ситуація 5
При цьому до затвердження нового Положення про ліцензування отримання ліцензії щодо збору, транспортування, обробки, утилізації відходів I-IV класів небезпеки видається нам скрутним.
Можливо, якийсь практичний сенс матиме отримання вже зараз ліцензії щодо, наприклад, знешкодження я відходів I-IV класів небезпеки з розрахунком на те, що після затвердження нового Положення про ліцензування ліцензію на потрібні види діяльності необхідно буде переоформити, а не отримати «з нуля» (як було зазначено вище, граничні терміни здійснення таких процедур - 30 і 45 робочих днів відповідно, тобто переоформлення, а не нове отримання ліцензії може дозволити «зекономити» по 3 календарні тижні стосовно до ждой спробі подачі документів, що важливо в нинішній ситуації, коли до нового року залишилося трохи більше одного кварталу, а 45 робочих днів для отримання нової ліцензії - це більше 2 місяців).
На закінчення побажаємо удачі всім, кому належить проходження описаних адміністративних процедур, і нагадаємо, що здійснення ліцензованих видів діяльності без необхідної ліцензії тягне як адміністративну (ч. 2 ст. 14.1, ч. 1 ст. 19.20 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення), так і кримінальну відповідальність (ч. 1 ст. 171 Кримінального кодексу Російської Федерації), причому залучення до адміністративної відповідальності можливо і в тих випадках, коли здійснення діяльності без ліцензії не пов'язано з отриманням прибутку.