Залізний канцлер загального добробуту
Революцією мобілізований і покликаний
Бісмарк народився в 1815 р Незважаючи на бравий військовий вигляд, відображений в деяких портретах пізнього часу, армійським людиною він не був. Бісмарк навчався в Геттінгені - кращому німецькому університеті тієї епохи, а потім в Берліні. Незважаючи на своє громадянське становище, цей студент показав себе забіякою. Хоробрості йому було не позичати. За перші три семестри він бився на дуелі 25 разів і лише одного разу був зачеплений. Однак військова служба як така його не приваблювала: занадто погані види на майбутнє. А Бісмарк хотів домогтися успіху.
Втім, сумна чиновницька служба, яка потребує багатьох років просиджування штанів, теж була не по нутру цього непосиді. Кілька разів намагався він дати старт адміністративній кар'єрі і кожен раз зривався. Нудьга заїдала.
Бісмарк з самого початку проявив себе консерватором. Панування парламенту, за його власними словами, можна переривати навіть за допомогою тимчасового введення диктатури. Великі питання епохи вирішуються не промовами і не постановами більшості, а залізом і кров'ю.
Але треба визнати, що, якби не революційна ситуація, навряд чи б Бісмарк зміг якимось чином виділитися із загальної маси прусської аристократії. Через кілька років депутат стає дипломатом і починає робити кар'єру. Його доля чимось нагадує долі тих російських державних діячів, які на рубежі 8090-х рр. XX століття прийшли в політику через парламент, а потім відразу перескочили на високі адміністративні пости.
Він служить у Франкфурті, в Петербурзі, в Парижі. А в 1862 році Бісмарк робить різкий адміністративний ривок і очолює уряд Пруссії. Настає блискучий період його державної діяльності. Жорстка агресивна зовнішня політика, що поєднується з військовими діями, за допомогою яких вдається одну за одною розбити Данію, Австрію і Францію, супроводжується ліберальним курсом в господарській сфері. До початку 70-х рр. під керівництвом Бісмарка об'єднана Німеччина досягає справжньої величі.
Можливо, тріумфом зовнішньої політики і завершилася б біографія цієї людини, якби не несподіваний поворот в політиці внутрішній. 70-е рр. виявилися для «залізного канцлера» настільки ж важливими, як і 60-е, проте характер його діяльності став раптом зовсім іншим.
Гроші нікуди дівати
Радикальні перетворення почалися, здавалося б, зовсім випадково. Перемога над Францією дала Німеччині величезну контрибуцію, яку можна порівняти з розміром національного доходу. Звалилося на голову багатство уряд з властивою німцям акуратністю стало використовувати для погашення держборгу. Гроші потрапили в приватний сектор і були потім пущені на фондову біржу. Крім того, великі винагороди отримали генерали і чиновники, що призвели Німеччину до перемоги. Частина грошей витрачалася на виплати пенсій ветеранам. Розширилися держ- інвестиції, на яких гріли руки приватні підприємці.
Вся ця «благодать» повинна була обов'язково позначитися на стабільності фінансового ринку. На початку 70-х рр. виникало безліч нових акціонерних товариств, курс цінних паперів злетів до небес. Вся країна кинулася в спекуляції. Людям здавалося, що курс буде рости нескінченно, а тому можна непогано заробляти, нічого не роблячи і лише вкладаючи гроші в цінні папери. Віршик того часу добре відбив дух спекулятивної гарячки:
Грають німець і єврей,
Купці в ажіотажі.
Юрист біжить купити скоріше Собі паперів, що цінніше.
Мати з малюком туди ж.
Це і згубило німців. Зросли зарплати і ціни. Розжиріли Берлін, недавно ще по-бюргерські економний, став раптом найбільш дорогим містом в Європі. Але найголовніше - «мильна бульбашка» абсолютно не відображав реальних можливостей економіки, нездатною переварити обрушилися на неї гроші.
У травні 1873 р біржової підйом несподівано для багатьох змінився крахом. Люди стали скидати цінні папери. Само по собі значення кризи не слід перебільшувати. Він навіть оздоровив економіку. Однак суспільство мало на кого-то списати виникли проблеми. Козлами відпущення виявилися ліберали, були впродовж багатьох десятиліть ідеологами ринкових перетворень. Здавалося, що саме ліберальна політика призвела до краху. При цьому, щоправда, не звертали увагу на те, що саме ліберали активно роз'яснювали спекулятивну природу буму початку 70-х рр.
Альянс стали і жита
Суспільство хотіло, щоб його захищали, а тому ліберальні ідеї стали відступати перед натиском ідей етатистських. Причому криза з усіма його спекулятивними провалами був лише поверхневе прояв глибинних процесів, що створювали проблеми для економіки.
Зростання грошової маси викликав зростання цін. Це, в свою чергу, збільшило витрати виробництва. Експорт став неконкурентоспроможний, а тому фрітредерство в нових умовах втратило більшу частину прихильників.
До 1877 в суспільстві чітко оформилося п'ять провідних сил, налаштованих на кардинальний перегляд ліберальної економічної політики, до яких долучилася імперська бюрократія на чолі з Бісмарком.
По-перше, активізували свої протекціоністські вимоги підприємці. Консервативні політики, які представляли інтереси промисловців і юнкерів, йшли на контакт з Бісмарком і все більше ставали його опорою.
По-друге, набирала силу соціал-демократія, що об'єдналася в 1875 р в єдину партію і вимагала переділу суспільного пирога на користь робітників.
По-третє, нетерпимими до лібералів стали католицькі кола, дотримувалися патерналістських ідей. Оскільки ліберали в союзі з Бісмарком раніше боролися проти католицької церкви, то і їм не доводилося тепер розраховувати на поблажливість з боку противника.
По-четверте, серед наукової інтелігенції також стали набирати силу соціалістичні ідеї. Виникло ціле протягом катедер-соціалізму. Професори все частіше приходили до висновку про те, що велика нерівність загрожує неприємностями для суспільства. Таким чином, відхід від лібералізму отримував не тільки католицьке, а й наукове виправдання.
Нарешті, по-п'яте, перегляд традиційних поглядів стався в середовищі юнкерства. Якщо раніше поміщики виступали з фрітредерскім позицій, оскільки були зацікавлені у вільному експорті німецького зерна, то тепер вони починали все більше схилятися до протекціонізму, опиняючись в одному ешелоні з промисловцями. Визначився в ті роки альянс стали і жита сформував німецьку еліту, яка панувала протягом більше 40 років.
Причина зміни поглядів юнкерства полягала в тому, що швидкий розвиток морських вантажних перевезень, поява холодильного обладнання та поступовий вихід на світовий ринок сільгосппродукції таких країн, як Росія, США, Аргентина і Австралія, завдали сильного удару по німецькому сільському господарству. Посилення конкуренції досягло апогею в 1875 р коли в світовій економіці стався великий аграрний криза.
Таким чином, об'єктивно виходило, що саме до кінця 70-х рр. економічна і політична грунт пішла з-під ніг лібералів. Це спричинило за собою метаморфози як в ліберальному таборі, так і у вищій адміністрації імперії.
Реальна політика, як вона є
Раніше Бісмарк був прихильником вільної торгівлі і сприяв усуненню тарифів. Але він був фритредерів, так би мовити, за традицією. Канцлер ніяк не був лібералом за своїми переконаннями, а тому зміна внутрішньополітичної ситуації змусило його, як прагматика, докорінно переглянути свої погляди. Перед обличчям складається сильного антиліберального руху Бісмарк, як досвідчений політик, поступово став схилятися до кардинальної зміни урядового курсу.
Один із сучасників, спостерігаючи за цими метаморфозами, з подивом помітив навіть, що шляхи канцлера, як і я дороги Господні, несповідимі. Однак насправді несподівана зміна орієнтирів була цілком зрозумілою. Уряду Бісмарка була потрібна тверда опора в суспільстві, яку ліберали в нову епоху не могли вже йому надати.
В якості своєї основної опори канцлер обрав консерваторів. Це означало, що для союзу з ними необхідно здійснювати політику протекціонізму. В якості основних противників Бісмарк став розглядати соціал-демократів. Це, в свою чергу, означало, що уряд повинен перехопити популярні в середовищі робітничого класу ідеї і почати реалізовувати їх від свого обличчя. Патерналізм даного типу був також угодний католицьким політикам, з якими Бісмарк помирився.
Вся ця концепція добре поєднувалася і з централіза- Торський ідеями Бісмарка. Високі мита робили імперський бюджет незалежним від платежів окремих німецьких держав, що увійшли до складу імперії. Тим самим роль цих держав у політичному житті країни ще більш знижувалася, а роль берлінської бюрократії досягала апогею.
Формально ворогами народу були оголошені соціалісти, але часто словами «соціалістична небезпека» стали позначати парламентаризм, свободу торгівлі, лібералізм і соціал-демократію. Влада явно прагнули знищити не одну, а дві партії - соціал-демократів і націонал-лібералів.
Особи без певних занять
Бісмарк прекрасно розумів, що представляють собою його вчорашні друзі і в чому полягають їх основні слабкості. Ось портрет націонал-лібералів, намальований самим Бісмарком: «Вчені без певних занять, ті, хто не має власності, не займається ні торгівлею, ні промисловістю, живе на гонорари і на доходи від акцій». Характеристика зла, але в загальному-то вірна.
Замість того щоб розгорнути широкий громадський рух на підтримку фритредерства, ліберали стали нервувати, намагаючись визначити, що для них важливіше - вірність принципам або збереження насиджених місць в рейхстазі. З одного боку, вони хотіли представляти народ, а з іншого - бажали разом з державою виступати проти тих сил суспільства, які вважали небезпечними. Подібна поведінка добре вкладалося в стару німецьку традицію лояльності до влади. Але, на жаль, воно ніяк не могло сприяти вирішенню завдань, поставлених перед суспільством новою епохою.
Значна частина лібералів віддала перевагу будь-яку ціну залишитися з Бісмарком. За свободу торгівлі билися тепер в основному тільки так звані берлінські доктринери. «Помірні» депутати з південної і західної Німеччини віддали перевагу залишатися партією влади, наскільки це було можливо в тих умовах.
Та й доктринеров поступово ставало все менше. Вони віддавали собі звіт в тому, що опір даремний і що єдине, від чого тепер залежать всі рішення в Німеччині, це думка рейхсканцлера. Спочатку ліберали намагалися ще скликати мітинги в підтримку фритредерства, але потім визнали безуспішність спроб.
Ліберальна преса намагалася спочатку засуджувати канцлера, але незабаром прийшла до висновку про непотрібність і безплідності всяких опозиційних дій. Згодом багато ліберали вважали за краще обрати для себе цілком комфортну позицію, що дозволяє не псувати відносин з владою, підірвати позиції якої вони все одно були нездатні.
Альянс свинини і жита
Спочатку пішов винятковий закон проти соціалістів (1878), витісняє їх з легальною політичною життя. В даному випадку ліберали підтримали уряд, і це ще більше звузило їх можливості в подальшому протистояти протекціонізму.
Потім парламент прийняв новий митний тариф (1879). Заступницькі мита були введені на залізо, ліс, зерно і худобу, що посилювало позиції національних виробників. В основі протекціоністського блоку в рейхстазі виявилися консерватори, які об'єдналися на цей раз з католиками і частиною оперативно переглянули свої погляди лібералів-конформістів. Бісмарк поділяв і панував.
Спочатку митні збори були порівняно низькими. Однак відсутність серйозного опору з боку суспільства надихнуло протекціоністів. Тарифи знову були підвищені в 1885 р а потім ще раз - в 1887 р
Дуже характерно, однак, що протекціонізм не зміг позбавити промисловість від труднощів * Уже в 1882 р вона виявилася охоплена депресією, яка тривала п'ять років. Потім було два вдалих року, і знову економіку спіткали труднощі. Не дивно, що саме в 80-і рр. різко зросли масштаби еміграції.
Хто сильно виграв від протекціонізму, так це аграрії - поміщики і селяни. Це дозволило Бісмарку 1890 р зцементувати консервативний блок і сформувати своєрідний альянс свинини і жита.
Сам Бісмарк приділяв таку серйозну увагу нової митної політики, що в 1880 р особисто зайняв пост міністра торгівлі і промисловості, на якому і перебував майже до самої своєї відставки.
Залізний канцлер сам по собі не був соціалістом і відкидав усі пропозиції про обмеження робочого дня, а також про введення заборони на використання жіночої та дитячої праці. Він вважав, що капіталіст повинен бути реальним господарем на своєму підприємстві. Відкидалася в Німеччині аж до 1926 р і ідея страхування по безробіттю: адже допомоги, що виплачуються тим, хто не має роботи, об'єктивно знижують бажання працювати.
Але при всьому цьому Бісмарком була підхоплена і глибоко розвинена ідея Наполеона III про необхідність патерналістської турботи по відношенню до широких верств населення. Кажуть, що Бісмарк захоплювався Наполеоном III, які прагнули зробити Францію країною рантьє, залежних від держави. Це Бісмарк вважав найкращою профілактикою від революції. В системі Бісмарка залежними ставали не тільки рантьє у власному розумінні цього слова, а й робітники, які отримують допомогу, а також капіталісти, юнкери і селяни, які мають додатковий дохід завдяки усуненню іноземної конкуренції. По суті своїй це була ідея, яка в тій чи іншій формі згодом надихала комуністів.
«Взяти цю справу в свої руки, - відзначав канцлер, - винна держава - йому легше всього мобілізувати необхідні кошти. Не як милостиню, а як право на підтримку, коли щире бажання працювати людині більше допомогти не може. Чому тільки той, хто став непрацездатним на війні або на посаді чиновника, повинен отримувати пенсію, а солдат праці - немає. Можливо, що наша політика колись піде прахом; але державний соціалізм проб'ється. Всякий, хто знову підхопить цю ідею, прийде до керма влади ».
Це були воістину пророчі слова. Залізний канцлер вірно оцінив те, чим будуть займатися політики в наступному столітті. Фактично саме з Бісмарка починається становлення держави загального добробуту.
Втім, розсьорбувати завірену Бісмарком кашу довелося вже іншим політикам. У зв'язку з сходженням на престол нового кайзера (Вільгельма II) він втратив колишній вплив і повинен був піти у відставку. А в 1898 році Бісмарк помер, не побачивши ні революції, ні гіперінфляції, ні нацистського режиму - всього того, що породило створене ним всесильна держава.
З книги "Модернізація: від Єлизавети Тюдор до Єгора Гайдара"