1. ПОНЯТТЯ І ВИДИ ДЕРЖАВ
Держава - це дещо інше, як намордник для приборкання тваринного, називається людиною, і для надання йому почасти травоїдного характеру.
1. Походження держави
Перші держави на Землі, як вважають археологи, виникли в V- IV тисячолітті до н. е. на території Північно-Східної Африки. Потім процес створення держав став поширюватися по Середземноморському басейні і далі.
Як ми вже знаємо, від збирання, заняття мис тієї і рибальством, т. Е. Від привласнюючого господарства, люди поступово перейшли до господарства проводить - скотарства і плужного землеробства. Цей процес, за даними археології та етнографії, почався 10-12 тисяч років тому і тривав у різних народів кілька тисячоліть. Він отримав назву неолітичної революції, оскільки стався в епоху пізнього неоліту (нового кам'яного віку), на межі переходу до епохи бронзи, коли людина навчилася виплавляти і вжив лять спочатку м'які метали (мідь, олово, бронзу, золото, срібло), а потім і залізо. Ці стадії, а також оволодіння культурою землеробства і скотарства пройшли всі народи і племена, котрі стали на шлях державно життя.
Однак залишається дискусійним питання, чому люди перейшли до виробляє економіці. Одні вчених ні пов'язують це
зі збільшенням народонаселення у міру розвитку людського суспільства і скороченням продукту для споживання, що дається природою. Інші звертають увагу на те, що на Землі в той далекий період сталася екологічна катастрофа. наступи
ло похолодання, і продукт для споживання в необ димом обсязі люди вже не могли отримувати від природи з колишньою легкістю. Щоб не померти з голоду, його треба було робити. Як би там не було, почався процес виробництва продуктів сприяв швидкому прогресу господарства: крім необхідного для існування продукту з'явився надлишок. Це призвело до ще більшого зростання населення, розвитку ремесла, мистецтва, виникненню перших міст, писемності.
Економічний прогрес не тільки неймовірно ускладнив суспільство, а й дозволив звільнити від участі в матеріальному виробництві людей, які займалися виключно управлінням. Відбувається ще один поділ праці: поряд з появою землеробства, скотарства, ремесла і торгівлі в якості особливої виділяється управлінська діяльність. Її суть полягає в організації життя людей, в дозволі якихось проблем, загальних для всіх проживаючих на даній тер - ритор людей. Таким чином з'являється держава.
Питання про походження держави давно цікавить людство. Чимало видатних умів створили на цей рахунок безліч теорій, пропонуючи своє розуміння процесу
походження держави. Ми вкажемо лише на деякі з них 1.
У різних регіонах земної кулі процес державотворення йшов по-різному.
У Стародавньому Єгипті, де на берегах Нілу спочатку жили кочові племена, люди поступово перейшли до осілого життя. Вони набували трудові навички, навчилися справлятися з щорічними повенями, розподіляти поди Нілу на більш великі території за допомогою каналів і водопідйомних пристроїв. Іригаційні роботи в силу своєї складності і трудомісткості вимагали вмілої організації. Її стали здійснювати спеціально на те поставлені люди, здатні не тільки організовувати виконання необхідних робіт і усунення
можливих перешкод, але і контролювати весь хід іригаційного будівництва. Вважають, що саме ці організатори згодом почали брати на себе разре шення та інших спільних для всіх людей питань і стали державними службовцями. У цьому регіоні земної кулі в державотворенні головним виявився іригаційний фактор.
Подібний клімат існував і в Передній Азії, де виникло Вавілонське царство. Рівнина уздовж двох біль ших річок
- Тигру і Євфрату - лише до кінця весни зволожується, а протягом багатьох місяців на ній стоїть нестерпна спека і все висихає. І тут, як і в Єгипті, були потрібні величезні зусилля, щоб перетворити болота, утворені розливами, і висихають після розливів степу в квітучі сади і ниви. Крім того, іригаційні споруди необхідно завжди тримати в порядку, а це було під силу лише специал ьно поставленим людям.
У Стародавній Греції процес державотворення про виходив інакше. Кам'янистий ґрунт Греції, цілком годівшаяся для розведення овець і кіз, була малопридатна для землеробства. Зростання населення мимоволі змусив людей звернути особливу увагу на морі, що стало джерелом багатьох благ. Море давало можливість встановити і підтримувати зв'язки з Єгиптом і Передньою Азією, обмінюватися продуктами з людьми, їх населяли. Було дуже важливо ефективно організувати своє виробництво і вміло побудувати відносини з сусідами по регіону. Займалися цим, як ми знаємо, старійшини, які в міру збільшення населення ставали царями. Ось чому в цьому регіоні Землі процес державотворення пішов по патріархальному типу, т. Е. За типом розростання кровнородственной сім'ї, а цар стано вився «батьком» (патріархом) всього народу.
Становлення держави в Стародавній Італії дещо відрізнялося від давньогрецького. Основну частину її тер торії займали гори і ліси. Землі, придатної для заняття землеробством, було мало. Клімат її більш сирий і холодний, та й море в Італії не таке привітне, як в Греції (на сході воно занадто бурхливе,
ого берега неприступні, та й на заході зручних бухт мало). Ось чому латиняни (римляни) були народом, у якого роль старійшин була велика спочатку. За незабаром (ймовірно, зі збільшенням населення і браком продуктів харчування), коли своя територія вже не дозволяла прогодувати населення і треба було захватиіать нові землі, вирішення всіх питань перейшло до виборним вождям. Однак в Стародавньому Римі вплив «батьків» великих сімей залишалося значним і в далечінь - нейшем.
Фактор насильства був головним при утворенні держави у німецьких племен. Треба відзначити, що природа краю, де проживали встигають, вандали, франки і інші німецькі племена, відрізнялася суворістю: холод, нескінченні дрімучі ліси, численні болота, глинистий грунт, непридатна для землеробства, робили продуктивну працю вкрай неефективним. Матеріальний продукт був дуже мізерним. Ось чому ці племена невпинно воювали між собою, і воїн - ственность германців передавалася з покоління в покоління. Найбільш досвідчені, щасливі і багаті воїни збирали дружину, яку вони озброювали, містили і з якої виробляли спустошливі набіги, в основному в південному напрямку. Серед цих воїнів виділявся вождь, який був прообразом короля. Варвари н врешті-решт зруйнували Римську імперію, на уламках якої вони створили власні держави.
До X ст. державність виникла майже на всій території Європи. Перейшли до державності і слов'яни. Але і тут процес відрізнявся своїми особливостями. Иго можна назвати дифузійним, коли досвід государстненной життя проникав від більш розвинених народів до менш розвиненим. Слов'яни жили в ще більш несприятливих природних умовах, ніж німецькі племемн. Різко континентальний клімат, більш низька середовищ - Негодова температура і дуже короткий період для землеробства і заготівлі кормів, нескінченні простори, ізольованих слов'ян від інших народів, не сприяє - мплі швидкому розвитку слов'янських племен. Однак спілкування з іншими народами, хоч і дуже слабке, поки
зувати: за допомогою держави життя людей може бути організована краще. Ось чому зокрема, російські князі запросили на царювання Рюриковичів, які принесли з собою вже державний досвід управління життям людей.
Треба відзначити, що з зміцненням державності в Європі вона все більше і більше поширюється серед інших народів, які ще не перейшли до державного життя. Колонізація народів, що проводиться Англією, Францією, Іспанією, а пізніше і Росією (переселення росіян у Сибіру, на Далекий Схід), супроводжувалася передачею досвіду державно-правової життя цим народам.
2. Ознаки держави
Населення Публічна влада (органи управління)
Право Правоохоронні органи Армія Податки Суверенітет
Мал. 1.1. ознаки держави
1. Територія. Це просторова основа держави. Вона включає сушу, надра, водний і повітряний простір і ін. Без території держава не існує, хоча вона може з часом змінюватися (зменшуватися після поразки у війні або увелічііаться в процесі завоювань). Територіальна приналежність людини виражається в таких термінах, як «підданий», «громадянин», «іноземець», «особа без громадянства». На своїй території держава здійс - ствляется незалежну владу і має право захищати територію від зовнішнього вторгнення з боку інших держав.
2. Населення. Його складають люди, які проживають на території держави. Населення держави може складатися з одного народу (нації) або бути багатонаціональним, як, наприклад, в Росії. Государ ство буде стабільним і стане розвиватися поступально, якщо відносини між націями будуть добросусідськими, а не конфліктними. Щоб все нації в державі жили в мирі та злагоді, воно повинно ставитися до всіх націй однаково, не ущемляючи ні одну і не даючи переваг жодній з них. Кожна ж нація, пам'ятаючи про свої національні інтереси, не повинна їх нипячівать і прагнути вирішити свої національні проблеми за рахунок інших націй.
3. Публічна влада. Публічна влада інакше називається владою громадської, т. Е. Владою, здатної організувати життя великої маси людей.
Влада - це здатність впливати на людей в потрібному напрямку, або, інакше, здатність підпорядковувати своїй волі.
Такі владні відносини встановлюються між населенням і особливим шаром людей, який їм управля ет. На відміну від первісного суспільства, в державі управління здійснюють спеціально цим займаються люди: чиновники (бюрократи, управлінці, політична еліта). Діяльність по управлінню справами суспільства дуже складна. Досить сказати, що в процесі 'управління чиновникам доводиться мати справу зі
багатьма і багатьма людьми, кожен з яких на перший план висуває свої і тільки свої інтереси. І всі ці інтереси треба намагатися поєднати. Ось чому, крім видатних інтелектуальних якостей, управлінцям треба мати широкі і глибокі знання про суспільство.
Державна влада здійснюється за допомогою державних органів і установ. Всі вони об'єднуються в єдину систему, яка називається державним апаратом. До найважливіших його складових належать законодавчі та виконавчі органи. Правителі змінюються, а державні органи залишаються (за винятком випадків знищення держави в результаті його захоплення або Граля «данской війни).
4. Право. Це система загальнообов'язкових правил поведінки. На відміну від правил поведінки, що існували в первісному суспільстві і забезпечуваних силою суспільного примусу (наприклад, який залишив поле бою одноплемінники виганяли з племені), правові норми охороняються силою держави. т. е. спеціальними державними органами. Це перше їх відміну.
ритуали та ін.), то правові норми формуються державними органами. Для цієї мети в сучасних державах утворюються законодавчі органи.
Так, згідно з Конституцією Російської Федерації кожен громадянин має право на освіту, т. Е. Він може вирішувати, яку йому придбати професію і спеціальність, де це краще зробити, за чий рахунок (держави чи, підприємства, на якому він припускає працювати, або батьків ). Але він не має права кинути вчитися, не закінчивши навіть 9 класів (основну школу), оскільки неосвічені громадяни створюють проблеми не тільки для себе, але і для всього суспільства (не можуть повноцінно брати участь в суспільному виробництві, а отже, отримувати дохід і тому схильні до вчиненню злочинів). Таким чином, держава прагне
направити поведінку людей в певне русло, щоб ПСЕМ живуть на його території було безпечно і комфортно.
5. Правоохоронні органи. Вони складають особливу систему, в яку входять суди, прокуратура, міліція,
органи безпеки, кримінально-виконав- тел'ние установи,
нотаріат і ін. Вони необхідні будь-якій державі, тому що державна влада здійснюється за допомогою норм права або конкретних розпоряджень (наказів), що носять імперативний (обов'язковий) характер. Якщо до влади проявляється неповага або якщо норми права не виконуються, то за допомогою праіоохранітельних органів застосовуються заходи примусу (санкції), передбачені в нормах права. Наприклад, громадяни, які не сплатили встановлені податки зі своїх доходів, піддаються штрафу, а якщо це носить неодноразовий характер, то притягуються до кримінальної від - нетственності.
Крім застосування санкцій, правоохоронні органи використовуються і для попередження негативних явищ в суспільстві. Так, якщо підліток помічений в упот ребленіе наркотиків або вчиненні крадіжки, нехай навіть п дрібної, то його поставлять на облік у відділенні міліції і будуть провадити ь за ним контроль, одночасно підказуючи йому, як краще побудувати свою поведінку і що може бути в іншому випадку . Або якщо громадянин, виїжджаючи з Росії, бере з собою предмети, заборонені для вивозу, то йому доведеться не тільки розлучитися з ними, але і заплатити штраф.
6. Армія. Вона необхідна для захисту територіальної цілісності держави. Зазвичай прикордонні суперечки і військові конфлікти виникають між сусідніми державами, але сучасне озброєння де гавкає можливим напад і захоплення території країн, що знаходяться далеко від держави-агресора. Ось чому іооруженние сили поки залишаються необхідною ознакою будь-якої держави.