1. Що таке виборча система? Назвіть види виборчих систем; дайте їх характеристику. Яка виборча система встановлена в Республіці Білорусь?
Виборча система - це сукупність норм, правил і прийомів, що визначають порядок проведення виборів і обрання представницьких органів влади.
Виділяють наступні види виборчих систем: мажоритарна, пропорційна, змішана, представницького меншини.
При мажоритарній системі переможцем вважається кандидат, який отримав найбільшу кількість голосів виборців на даній території. Залежно від того, як розуміється більшість, мажоритарні, системи бувають трьох різновидів. Мажоритарна система відносної більшості визнає переможцем того кандидата чи партію, які зібрали по даному виборчому округу найбільшу кількість голосів виборців, хоча це може бути і менше, ніж 50%. При мажоритарній системі абсолютної більшості перемагає кандидат або партія, що набрали на виборах більше 50% голосів виборців (наприклад, 50% + 1 голос). Мажоритарна система кваліфікованої більшості означає вимога набрати кількість голосів, що значно перевищує половину - наприклад, 2/3 голосів від загальної кількості виборців у відповідному окрузі.
При пропорційній системі виборець голосує не за конкретного депутата, а за політичну партію (виборче об'єднання, виборчий блок) і кількість місць в парламенті визначається пропорційно кількості голосів виборців за ту чи іншу партію, отриманих по країні в цілому. Така система застосовується тільки в умовах багатопартійності і має свої особливості в кожній державі.
При змішаній системі частина депутатів обирається за мажоритарною системою, а частина - за пропорційною (Німеччина та ін.)
При системі представницького меншини за меншістю (група населення, що проживає в певній місцевості або має національні, етнічні, релігійні та інші особливості) закріплюється фіксована кількість місць в парламенті.
У Республіці Білорусь встановлено мажоритарна виборча система.
Громадяни Республіки Білорусь мають право обиратися:
- в депутати місцевих Рад - з 18 років;
- в депутати Палати представників Національних зборів Республіки Білорусь - з 21 року;
- в члени Ради Республіки Національних зборів Республіки Білорусь - з 30 років, за умови проживання на території області, міста Мінська не менше 5 років;
Президентом Республіки Білорусь може бути обраний громадянин Республіки Білорусь за народженням, не молодше 35 років, що проживає в Республіці Білорусь не менше 10 років безпосередньо перед виборами.
У світовій практиці Президент, як правило, обирається шляхом всенародного голосування (Республіка Білорусь, Франція, Росія та ін.). Але іноді, наприклад, в США, вибори Президента здійснюються опосередковано, з використанням інституту виборців, яких вибирають виборці. У парламентських республіках Президент, як правило, обирається парламентом (наприклад, в Німеччині, Італії, Угорщині та ін.).
3. Охарактеризуйте основні принципи та стадії виборчого процесу в Республіці Білорусь.
Виборчий процес складається з ряду послідовних стадій, які детально регламентовані у Виборчому кодексі Республіки Білорусь. Основні стадії виборчого процесу такі:
1. Призначення дати виборів. Президент Республіки Білорусь призначає вибори в Палату представників, Рада Республіки, місцеві Ради депутатів. Палата представників призначає вибори Президента.
2. Складання списків виборців.
3. Утворення виборчих округів і дільниць; формування виборчих комісій. Для проведення виборів утворюються виборчі округи. Наприклад, для виборів депутатів до Палати представників Республіки Білорусь вся територія держави розділена на 110 округів. Від кожного округу обирається один депутат. При виборах Президента Республіки Білорусь вся територія держави являє собою один округ.
Відповідно до Виборчим кодексом в країні створюються комісії, які здійснюють підготовку та проведення виборів, референдумів, відгуки депутатів. Це - територіальні комісії, дільничні комісії, окружні комісії. Головна комісія, яка працює на постійній основі, - Центральна виборча комісія з виборів і проведення республіканських референдумів.
4. Висування і реєстрація кандидатів. Згідно зі статтею 69 Конституції Республіки Білорусь право висування кандидатів у депутати належить громадським об'єднанням, перш за все, політичним партіям, а також трудовим колективам і окремим громадянам.
5. Передвиборна агітація. Виборчий кодекс передбачає правила виступу кандидата в депутати місцевих рад або Палати представників, кандидата в члени Ради Республіки, кандидата в Президенти країни. Кандидати мають право виступати на зборах, у засобах масової інформації, в тому числі на телебаченні і радіо.
7. Встановлення результатів виборів. Відповідно до мажоритарної виборчої системи, прийнятої в нашій країні, перемагає той кандидат, який набрав більшу кількість голосів, ніж інші кандидати. Члени виборчих комісій підраховують голоси в бюлетенях; про кількість поданих голосів складаються протоколи, які підписують всі члени комісії. Центральна виборча комісія підсумовує голоси за протоколами з усієї республіки і оголошує результати голосування.
Свідоме і відповідальне участь у виборах, а також в референдумах - важливий прояв громадянської зрілості людини, його громадянський обов'язок.
4. Чим прямі вибори відрізняються від непрямих? Чи проводять в нашій республіці непрямі вибори? Використовуйте при відповіді статтю 91 Конституції Республіки Білорусь.
Найбільш демократичною вважається система прямих виборів, при якій обираються депутати і представники органів влади прямо і безпосередньо. Непрямі, вони ж непрямі і багатоступеневих, вибори - система, при якій спочатку вибираються спеціальні представницькі органи або виборщики, які, в свою чергу, обирають посадова особа на відповідний пост.
5. Що таке референдум? Які виділяють види референдумів? Чим референдум відрізняється від виборів?
Референдум (від лат. Referendum - те, що повинно бути повідомлено) - це особлива форма голосування виборців, в ході якого вони вибирають той чи інший варіант відповіді на поставлене запитання державного або громадського життя.
Виділяють наступні види референдумів:
а) в залежності від того, що виноситься на голосування, - конституційні і законодавчі;
б) за юридичною силою - консультативні та обов'язкові;
в) в залежності від територіальних кордонів - республіканські і місцеві.
Референдум є однією з форм «прямий» демократії. На відміну від виборів голосування на референдумі надає юридичну силу не мандату окремої особи, наприклад, депутата, а рішенням будь-якого важливого для суспільства питання.
6. Використовуючи додаткову літературу, знайдіть відповіді на питання: Чим референдум відрізняється від плебісциту? Коли в Республіці Білорусь проводилися референдуми? Які питання на них вирішувалися? У чому, на ваш погляд, полягає значимість винесених на ці референдуми питань для білоруського суспільства і кожного громадянина? Свою думку аргументуйте.
Сутність референдуму - одного із способів участі громадськості в прийнятті рішень, важливих для держави і для кожного громадянина. Плебісцит, як один з видів всенародного голосування, що влаштовується для вирішення будь-яких особливо важливих питань. В європейських країнах референдум, на якому вирішується питання об'єднання або роз'єднання території називається плебісцитом, проте у Франції обидва слова є синонімами.
Питання, ініційовані президентом:
Про внесення змін і доповнень до Конституції (запропонованих президентом).
Про введення вільної без обмежень купівлі-продажу земель сільськогосподарського призначення.
Про скасування смертної кари.
Питання, ініційовані Верховною Радою:
Про внесення змін і доповнень до Конституції (запропонованих парламентом).
Про фінансування всіх гілок влади відкрито і тільки з бюджету.