ПАРЛАМЕНТ ВЕЛИКОБРИТАНІЇ
Британський парламент - один з найстарших парла-ментів світу (часто його називають "праматір'ю" - точніше було б говорити "прабатьком" - парламен-тов). Він виник в кінці XIII століття і з тих пір продовжує функціонувати без перерв протягом усієї політичної історії країни.
Тривалий еволюційний шлях обумовив характерну для вищого представницького органу країни спадкоємство-ність. Британський парламент - дивовижний приклад соче-вання старих і нових форм, їхніх нашарувань, співіснують-вання. Ця особливість знаходить висвітлення в багатьох сторо-нах його організації і діяльності.
Саме поняття "парламент" уживається тут у різних сенсах. Коли говорять про парламент як верховному законо-давальному органі, мають на увазі не тільки обидві палати пар-ламент - палату громад і палату лордів, але і монарха, тому що тільки єдність усіх названих елементів утворює в правовому сенсі те, що називають парламентом. Іноді термін "парламент" вживають для позначення обох па-лат парламенту, але найчастіше під парламентом подразуме-ють його основну частину - палату громад. Члени палати громад іменуються "членами парламенту". Уряд не-сет відповідальність тільки перед палатою громад, і ця відповідальність іменується "парламентської". Саме палата громад здійснює те, що називають "парламентським кон-тролем над фінансами".
Своєрідність британського парламенту - дуже современ-ного за самою своєю суттю установи-виявляється і в тій ролі, яку в організації його діяльності грають раз-особистого роду церемонії. Пишно і урочисто, з соблю-ням стародавніх ритуалів проходить щорічне відкриття парламентських сесій. Спеціальне посадова особа палати лордів - герольдмейстер запрошує членів палати про-нок в палату лордів, щоб заслухати тронну промову коро-леви. Посадові особи палат проводять засідання, обла-нені в суддівські перуки і мантії. Обидві палати мають свої символи - чорний жезл і булаву. З глибокими исто-річеская традиціями зв'язане і саме місце, де палати проводять свої засідання. Вестмінстерський палац, зведений-ний ще до норманського завоювання, протягом тривалого часу служив головною резиденцією королів. У 1941 р по-ня, де засідала палата громад, було зруйновано НЕ-мецкой бомбою. Пізніше його відновили в колишніх розмі-рах, хоча місць на депутатських лавах не вистачало для всіх членів палати.
Особливістю британського парламенту є те, що він функціонує в унікальних умовах відсутності в країні писаної конституції. Деякі правила, относящ-еся до його організації і діяльності, містяться в звичайних законах країни (їх дуже мало), інші - в неписаних нор-мах конституції, конституційних угодах. Поклади-ня парламенту в конституційній системі визначається двома фундаментальними принципами - парламентського верховенства і парламентарного (відповідального) правл-ня. Реальну функціонування всього парламентського механізму засновано на існуванні в країні двухпартій-ної системи. Під її впливом знаходиться вся організація виборчого процесу - починаючи від висування канди-датів, поділу країни на виборчі округи і кінчаючи способом підрахунку голосів виборців. Вона надає оп-чати вплив на внутрішню організацію і де-ності парламенту. Під її впливом склалися наибо-леї конституційні угоди, обумовлений-вающие весь комплекс відносин між парламентом і урядом.
При двопартійної системи обидві партії поперемінно сме-ються при владі. В таких умовах уряд, як пра-вило, має підтримкою переважно палаті громад, і це дає йому дуже сильні позиції в парламенті. Фак-тором посилення ролі уряду стало також надзвичайне зростання значення в державному управлінні по-постійного, професійного чиновництва. Обидва названий-них фактора сприяли витіснення класичної моді-ли парламентарного правління, названої "Вестмінстер-ської" (за місцем розташування парламенту), нової - "моделлю Уайтхоллу", названої так за місцем розташування уряду.
Процес переміщення центру влади від парламенту до уряду дуже гостро поставив питання про саме перед-призначення представницького органу, його реальному положе-нии в конституційній системі. В останні два десятиріччя-ку в Англії були проведені серйозні реформи, загальний зміст яких зводився до того, щоб підвищити ефек-ність діяльності парламенту, забезпечити парламентаріям більш широкі можливості для участі в здійсненні основних функцій представницького органу. Була реорганізований-нізовать система парламентських комітетів, створена долж-ність омбудсмена, прийняті заходи по підвищенню професійно-оналізма депутатів та ін. При цьому "праотець" парламентів вивчав і освоював новий досвід інших країн і часто заімст-вовал ту практику, яку вважав для себе вигідною і по-корисної (американська система комітетів з розслідування діяльності міністерств, інститут уповноваженого з контролю за неналежним діями державних орга-нів і посадових осіб та ін.).