Величезне, визначальне значення наукової діяльності для розвитку будь-якої країни світу не може піддаватися ніякому сумніву. Держава, що думає про завтрашній день, зобов'язана вживати всіх можливих заходів щодо забезпечення гідного рівня життя вчених і науковців <1>, створення умов щодо стимулювання наукової праці. Для Росії ця проблема є тим більш актуальною з огляду на необхідність вирішення завдань, поставлених керівництвом нашої країни з модернізації і технологічного розвитку держави <2>, і беручи до уваги, що виникла після розпаду Радянського Союзу масову "витік мізків" за кордон і деградацію з багатьох причин наукового потенціалу Російської Федерації.
<1> Відповідно до мети цієї статті під вченими та науковцями розуміються особи, які здійснюють професійну наукову, науково-технічну, науково-дослідницьку та науково-педагогічну діяльність в установленому законодавством порядку для досягнення відповідного результату. Тому поняття "вчені" і "науковці" можуть використовуватися як синоніми.
Як показує історія, особливе становище вчених, об'єктивно обумовлене унікальністю і значимістю їх творчої діяльності для економіки, суспільства і держави, враховувалося і у вітчизняному пенсійному праві ще з імперських часів, будучи однією з підстав для диференціації правового регулювання порядку призначення пенсій.
Надалі для залучення службовців до навчальної та наукової діяльності вводилися спеціальні правила щодо пенсійного забезпечення. Так, при Олександрі I професорам Імператорської академії наук за 20 років служби покладалося як пенсії 1/2 платні, за 25 років - повне платню. Професорам медико-хірургічної академії термін служби для отримання пенсії в розмірі 1/2 платні був скорочений на два роки. Ще більші пільги мали службовці Імператорської публічної бібліотеки - 10 років служби давали право на пенсію в розмірі 1/2 платні, а за 15 років вислуги пенсія виплачувалася в сумі, що дорівнює повному платні.
Згодом Пенсійний статут неодноразово змінювався і доповнювався, продовжували прийматися та окремі пенсійні акти. Так, діяли особливі статути про пенсії та одноразових посібниках по деяким відомствам. Наприклад, існував Статут про пенсії по придворному відомству. Нас найбільше цікавить Статут про пенсії по відомству вченому і навчального. Містилися відповідні норми про пенсійне забезпечення наукових працівників і в Загальному статуті Імператорських російських університетів <5>. Особливу пенсійне забезпечення належало професорам Імператорських університетів: Санкт-Петербурзького, Московського, Харківського, Казанського, Святого Володимира в Києві і Новоросійського в Одесі.
Чиновники наукові (вчені) і навчальних закладів, які не мають вчених звань, а також інші особи, які не зайняті "вченими предметами" (вчителі чистописання, креслення, малювання, танцю, музики, співу, фехтування, гімнастики), нагороджувалися пенсіями за правилами загального Пенсійного статуту. Вчені, які прослужили від 20 до 25 років, незалежно від стану працездатності мали право на отримання пенсії в розмірі платні, одержуваного ними перед виходом на пенсію, при вислузі 25 і більше років їм призначалася повна пенсія. За кожні 5 років продовження служби з навчальної частини понад необхідних 25 років пенсія збільшувалася на 1/5 частину. Однак при збільшенні окладу платні розмір пенсії не переглядався. Після 30 років служби професор отримував підвищену пенсію в розмірі покладався йому змісту, тобто з урахуванням платні, їдалень і квартирних сум.
Осіб, які втратили працездатність, також могла бути призначена пенсія виходячи з тяжкості хвороби і тривалості вислуги років. Вихідні у відставку через хворобу ( "по абсолютно розладнаному на службі здоров'ю або по сталася невиліковної хвороби") отримували пенсії в такому розмірі: при стажі від 10 до 20 років - 1/3 платні, при стажі від 20 до 25 років - 2/3 , при стажі понад 25 років - повний оклад. Професори, "одержимі тяжкими і невиліковними хворобами, які позбавляють їх не тільки можливості продовжувати службу, але і обходитися без постійного стороннього догляду", отримували при відставці пенсію: прослужили від 5 до 10 років - 1/3 окладу, від 10 до 20 років - 2/3 окладу, а мали 20 років вислуги - повний оклад.
Що стосується виплати пенсії в період служби, то професор, має 25 років вислуги, що продовжує працювати в університеті, пенсії понад платні не отримував. Якщо він працював поза університетом, коли допускалося суміщення пенсії і платні, то отримував пенсію понад платні в розмірі половини вислуженной пенсії. Звання "Заслужений професор" давало право збереження пенсії понад платні при службі поза університетом.
<6> Див. Дегтярьов Г.П. Указ. соч. С. 22 - 23.
Штатні професора і викладачі вузів, які прослужили в якості науковців не менше 25 років або досягли 65-річного віку, прослуживши не менше 10 років, мали право на отримання довічної пенсії в розмірі окладу. В період перебування науковців на державній службі пенсія їм не виплачувалася. У разі втрати працездатності раніше досягнення 60-річного віку науковцям, які прослужили не менше 15 років, надавалося право на отримання пенсії в розмірі половини окладу, а прослужили не менше 20 років - у розмірі повного окладу. Якщо втрата працездатності сталася при виконанні або у зв'язку з виконанням працівником обов'язків служби, то пенсія призначалася в розмірі повного окладу незалежно від стажу наукової діяльності. Членам сім'ї пішли з життя науковців, які перебували на їх утриманні, встановлювалися пенсії у зв'язку з втратою годувальника - непрацездатному дружину в розмірі окладу і кожному іншому утриманцю в розмірі оного, але в цілому не більше повного окладу пенсії. Пенсія дітям виплачувалася до досягнення ними громадянського повноліття, а іншим особам - довічно.
<12> Організація радянської науки в 1926 - 1932 рр. Збірник документів. Ленінград, 1974. С. 348.
дійсні члени та члени-кореспонденти академій наук, академій мистецтв, доктори і кандидати наук, які працювали в вузах і науково-дослідних установах;
професори, доценти, старші наукові співробітники, старші викладачі, асистенти, молодші наукові співробітники та викладачі, які працювали в вузах і науково-дослідних установах;
ректори, директори, проректори та заступники директорів з наукової і навчальної частини вузів і науково-дослідних установ;
працівники міністерств і відомств по науковому та навчально-методичному керівництву вузами або науково-дослідними установами, якщо вони мали вчене звання або науковий ступінь і якщо цій роботі передувала науково-педагогічна або науково-дослідна робота;
науковці Вищої партійної школи при ЦК КПРС і Вищої партійної школи при ЦК КП України;
професорсько-викладацький склад курсів іноземних мов Міністерства закордонних справ СРСР;
науковці, які мають наукові ступені і звання і перейшли на роботу в редакцію Великої медичної енциклопедії з вищих навчальних закладів та науково-дослідних установ;
особи, які працюють на виборних посадах в державних органах і громадських організаціях, якщо виборної роботі передувала наукова робота.
Умови призначення "академічних" пенсій і порядок обчислення їх розміру наведено в наступній таблиці.
смерть або безвісна відсутність особи, яка отримувала "наукову" пенсію або мав право на неї;
знаходження на утриманні померлого або безвісно відсутнього особи певних членів сім'ї
при одному непрацездатному членові сім'ї - 40% до тієї пенсії, яка покладалася самому годувальнику, якби він був інвалідом I групи;
при двох непрацездатних членів сім'ї - 60%;
при трьох і більше непрацездатних членів сім'ї - 80%
<13> Очевидно, введення даного виключення було направлено на просування молодих наукових кадрів і використання досвіду заслужених вчених.
"Наукові" пенсії встановлювалися комісіями з призначення пенсій при виконавчих комітетах районних (міських) Рад народних депутатів з дня подачі заяви про призначення пенсії і виплачувалися за рахунок державного бюджету СРСР.
Розмір "академічної" пенсії побічно обмежувався через встановлення граничної величини посадового окладу, з якого вона обчислювалася. Для дійсних членів і членів-кореспондентів академій максимальний розмір окладу становив 600 руб. для професорів і докторів наук - 400 руб. для доцентів, осіб, які мають вчені звання старшого наукового співробітника і кандидатів наук, - 200 руб. для молодших наукових співробітників, а також осіб, які не мають вченого звання або наукового ступеня, - 100 руб. Тим самим максимальний розмір пенсії по старості, наприклад, академіка становив 240 руб. професора - 160 руб. а доцента - 80 руб.
Якщо порівнювати умови пенсійного забезпечення наукових працівників з нормами Закону 1956 р регулюють питання призначення пенсій робітникам і службовцям, то слід звернути увагу на наступні обставини. Загальновстановлений пенсійний вік і стажевий вимоги для "звичайних" пенсій по старості (про різні пільгових пенсіях тут говорити не будемо) не відрізнялися від умов, передбачених для "наукових" пенсій. Розмір пенсії по старості складався з основної її суми, обчисленої у відсотках від середнього заробітку, і надбавок, розрахованих з встановленого розміру пенсії за безперервний або тривалий стаж роботи і на непрацездатних членів сім'ї пенсіонера. Середньомісячний заробіток обчислювався з заробітної плати за 12 останніх місяців роботи або за будь-які 5 років поспіль з останніх 10 років перед зверненням за пенсією.
Згідно зі статтею 13 Закону 1956 р пенсії по старості робітникам і службовцям, за винятком пільгових пенсій, призначалися в таких розмірах:
Місячний заробіток в рублях
директор науково-дослідного інституту, його перший заступник і заступники, вчений секретар, завідуючі науково-дослідними відділами, секторами, лабораторіями та їх заступники, головні наукові співробітники, провідні наукові співробітники, старші наукові співробітники, наукові співробітники, молодші наукові співробітники та їх сім'ї;
директор (ректор) освітньої організації (навчального закладу), його перший заступник (проректор) і заступники, вчений секретар, декани, завідувачі кафедрами, професори, доценти, старші викладачі, викладачі, завідувачі навчальними лабораторіями, асистенти і їх сім'ї.
Пенсія прокурорських працівників обчислюється за встановленими правилами виходячи з наявних років вислуги і з грошового утримання. Право на спеціальну пенсію за вислугу років можуть мати і науковці з числа військовослужбовців, поліцейських і т.д. Тут, на нашу думку, надання пенсій випливає не з факту здійснення наукової діяльності, а пов'язано з відомчою належністю.
Важливо, що Закон N 400-ФЗ не передбачає обмежень по виплаті трудової пенсії працюючим пенсіонерам. Будь-яких пенсійних преференцій для вчених не передбачено. Багаторічна вітчизняна традиція прийняття правових рішень, що встановлюють особливий порядок пенсійного забезпечення вчених, перервана на початку 90-х років минулого століття і не відновлена.
Отже, і можливе збільшення рівня матеріального забезпечення вчених в старості пов'язано з діями в рамках наявного правового поля. Можна звернути увагу на недержавне пенсійне забезпечення та (або) додаткове пенсійне страхування.
Викладені варіанти вимагають від громадянина не тільки бажання, але і наявності фінансової можливості для сплати додаткових внесків, яку мають далеко не всі. Участь же роботодавця в корпоративних програмах недержавного пенсійного забезпечення та додаткового пенсійного страхування є його доброю волею, а не обов'язком.
до лауреатам державних премій СРСР поряд з лауреатами Ленінської премії відносяться лауреати Сталінської премії, премії Ради Міністрів СРСР і Державної премії СРСР;
до лауреатам державних премій РРФСР - лауреати премії Ради Міністрів Української РСР і Державної премії РРФСР;
до лауреатам Державної премії Російської Федерації - лауреати премії Президента Російської Федерації, премії Уряду Російської Федерації і Державної премії Російської Федерації.
а) науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, що завершилися створенням і широким застосуванням у виробництві принципово нових технологій, техніки, приладів, обладнання, матеріалів і речовин;
б) практична реалізація винаходів, які відкривають нові напрямки в техніці і технологіях;
в) науково-дослідні розробки, що застосовуються в галузі розвідки, видобутку і переробки корисних копалин;
г) високоефективні науково-технічні розробки, реалізовані на практиці в області виробництва, переробки та зберігання сільськогосподарської продукції;
д) високі результати в дослідженнях, розробці та практичному застосуванні нових методів і засобів в медицині і охороні здоров'я;
е) наукові, проектно-конструкторські та технологічні досягнення в галузі будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства;
ж) роботи, які є внеском у вирішення проблем екології та охорони природи;
з) науково-дослідні розробки, що сприяють підвищенню ефективності реального сектора економіки;
і) науково-технічні дослідження та розробки в інтересах оборони і безпеки країни, результати яких використані при створенні нової військової і спеціальної техніки.
При визначенні права на ДМО враховуються премії, які присуджувалися вищими органами державної влади від імені СРСР, РРФСР та Російської Федерації, тобто носять загальнодержавний характер. Інші премії, в тому числі міжнародних фестивалів, недержавних організацій, різних фондів, державних органів суб'єктів Російської Федерації, Російської академії наук та ін. До уваги не беруться.
Громадянам, які мають право на ДМО і одночасно на інші грошові виплати, зазначені в пункті 3 статті 1 Закону N 21-ФЗ, призначається за їх вибором або ДМО, або одна з даних виплат. До цих виплат відносяться, зокрема, оклади за звання дійсного члена та члена-кореспондента Російської академії наук, Російської академії медичних наук, Російської академії сільськогосподарських наук, Російської академії мистецтв і Російської академії архітектури і будівельних наук.
Пенсія науковому і науково-педагогічному працівнику призначається при досягненні встановленого чинним національним законодавством пенсійного віку: чоловікам - за наявності стажу роботи не менше 25 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років; жінкам - за наявності стажу роботи не менше 20 років, у тому числі наукової роботи не менше 15 років.
Розмір державної пенсії обчислюється в сумі 75% від заробітної плати наукового працівника, яка визначається за два роки перед зверненням за призначенням пенсії. При розрахунку пенсії враховуються персональні посадові надбавки і надбавки за науковий ступінь і звання. Державна пенсія науковців підлягає індексації в зв'язку з вводяться в дію змінами оплати праці науковців. Пенсія науковому і науково-педагогічному працівнику виплачується в повному розмірі незалежно від його доходів, одержуваних після виходу на пенсію. Пенсія вченим і науковим працівникам, які дістали державні премії або почесні звання заслуженого діяча науки і техніки за заслуги в галузі розвитку науки, техніки і технологій, може встановлюватися персонально на основі постанови уряду. Дія викладеного порядку поширюється на наукових і науково-педагогічних працівників наукових і освітніх установ та організацій недержавної форми власності, які в установленому порядку пройшли державну акредитацію, а також вищих навчальних закладів, які пройшли державну атестацію.
Якщо ви не знайшли на цій сторінці потрібної вам інформації, спробуйте скористатися пошуком по сайту: