Перш ніж перейти безпосередньо до вивчення Порядку, пропонуємо згадати положення ЖК РФ про обов'язок керуючого МКД передавати протоколи і рішення органу ГЖН.
- рішення і протокол загальних зборів визнані офіційними документами і підлягають розміщенню в ГІС ЖКГ особою, котра ініціювала загальні збори;
- копії рішень і протоколу загальних зборів підлягають обов'язковому поданням ініціатором зборів в КК, правління ТСЖ, ЖК, ЖБК не пізніше ніж через 10 днів після проведення загальних зборів. Спираючись на Вимоги, можна прийти до висновку, що датами проведення загальних зборів вважаються дата спільної присутності (збори у формі очного голосування) і дата закінчення прийому рішень власників (збори у формі очно-заочного, заочного голосування). Протокол повинен бути складений у письмовій формі не пізніше ніж через 10 днів після проведення зборів. Дата складання протоколу відповідає даті закінчення підрахунку голосів. Таким чином, потрібно встигнути скласти протокол, зняти копії та передати їх керуючому протягом 10 днів з дати проведення зборів. Звернемо увагу, що оригінали протоколу і рішень зберігаються в місці, визначеному рішенням загальних зборів (ч. 4 ст. 46 ЖК РФ), обов'язок передавати їх третім особам законом не встановлена.
Що потрібно передати?
Перш за все потрібно визначити, які саме документи підлягають передачі органу ГЖН. У частинах 1, 1.1 ст. 46 ЖК РФ сказано про рішення та протоколах зборів власників багатоквартирного будинку. Це означає, що:
- протоколи загальних зборів членів ТСЖ, ЖК, ЖБК передавати нікуди не потрібно (відповідно до вимог наведених норм ЖК РФ);
- під рішенням слід розуміти бюлетень для голосування кожного власника приміщення (див. також ч. 4 ст. 46 ЖК РФ), який необхідний при проведенні зборів власників багатоквартирного будинку формі заочного або очно-заочного голосування. Якщо при очному голосуванні рішення власників не оформляються, передавати їх не треба;
- передавати в орган ГЖН необхідно всі отримані протоколи і рішення, навіть якщо без участі керівника МКД вони були оформлені з порушенням Вимог (а раніше - без обов'язкових реквізитів, перелічених у ст. 181.3 ГК РФ), або викликають сумніви в достовірності, або можуть бути кваліфіковані як нікчемні.
Згідно п. 2 Порядку керуючий МКД зобов'язаний направити копії документів, представлених йому ініціатором загальних зборів власників приміщень. Тому, якщо ініціатор в порушення ч. 1 ст. 46 ЖК РФ не передавав КК ніяких документів, але остання має інформацію про проведення загальних зборів, доцільно запросити (письмово) у самого ініціатора дані документи. Цей запит буде свідченням того, що КК вжила всіх заходів для виконання покладеного на неї обов'язки.
Про розміщення в ГІС ЖКГ
Копії рішень, протоколу вважаються переданими в разі, коли електронні образи рішень, протоколу знаходяться у відкритому доступі і доступні для огляду в ГІС ЖКГ (п. 4 Порядку). Виходячи з буквального тлумачення ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ і Порядку, розміщення в системі і вручення документів не є альтернативними способами передачі. Це означає, що наказом Мінбуду конкретизована обов'язок керуючого МКД розміщувати в ГІС ЖКГ рішення і протоколи зборів власників.
З іншого боку, на підставі ч. 4 ст. 12 Федерального закону № 209-ФЗ в разі, якщо законодавством РФ для постачальників інформації встановлено більш ранній строк розміщення інформації в системі, вони зобов'язані розміщувати в системі таку інформацію в терміни, передбачені законодавством РФ. Наказ Мінбуду є актом законодавства РФ. Чи можна вважати, що він встановлює термін розміщення інформації в ГІС ЖКГ? Відповідь на це питання буде впливати на кваліфікацію злочину у вигляді нерозміщення, несвоєчасного розміщення в ГІС ЖКГ протоколів загальних зборів власників приміщень.
В даний час розміщення рішень і протоколів зборів власників багатоквартирного будинку в ГІС ЖКГ - це виконання обов'язків керівника МКД по передачі контролюючому органу відомостей, необхідних для здійснення наглядових заходів. Це передбачено ЖК РФ. Її невиконання тягне за собою адміністративну відповідальність за ст. 19.7 КоАП РФ (штраф для юридичних осіб в сумі від 3 000 до 5 000 руб.).
Про захист персональних даних
Говорячи про розміщення протоколів загальних зборів і знаючи про вимоги до їх змісту, не можна залишити поза увагою питання правомірності поширення персональних даних власників приміщень (в реєстрах, списках вказують П.І.Б. громадянина, номер належить йому приміщення, реквізити документа про право власності на приміщення в МКД). Чи необхідно отримувати згоду громадян на такі дії? Чи може бути накладено штраф за розміщення протоколів в ГІС ЖКГ із зазначенням персональних даних громадян за ст. 13.11 КоАП РФ (для юридичних осіб - від 5 000 до 10 000 руб.)?
Обов'язок керівника МКД розкривати в системі ГІС ЖКГ персональні дані без згоди суб'єктів передбачена ЖК РФ, така обробка здійснюється для виконання покладеного на керуючого МКД обов'язки про передачу органу ГЖН протоколів, рішень загальних зборів власників приміщень у МКД. Тому закривати прізвища власників приміщень у реєстрах при скануванні протоколів, додатків до них, рішень власників не потрібно.
Крім того, слід пам'ятати, що сукупність зазначених даних доступна будь-якій особі у вигляді виписки з ЕГРП.
Всі протоколи загальних зборів власників приміщень у МКД, що проводяться в період управління будинком конкретною організацією (КК, ТСЖ, ЖК, ЖБК), остання зобов'язана направляти до органу ГЖН (нарочним, рекомендованим відправленням з повідомленням про вручення). Також вона повинна розміщувати в ГІС ЖКГ їх електронні образи. Передавати й розміщати в системі потрібно безпосередньо протоколи зборів з усіма додатками, включаючи рішення власників приміщень у МКД. При отриманні документів від ініціатора зборів власників багатоквартирного будинку обов'язково складайте акт із зазначенням переліку документів і дати передачі. Питання кваліфікації порушення у вигляді нерозміщення протоколів в ГІС ЖКГ є спірним, на сьогоднішній день більш обґрунтованим є застосування ст. 19.7 КоАП РФ.