г) сприяння розширенню участі трудящих в управлінні підприємствами, галузями виробництва, справами держави і суспільства;
д) розвиток і стимулювання переговорного характеру процесу врегулювання виникаючих між сторонами суперечностей і розбіжностей;
Консенсус в партнерських відносинах проявляється в наступних трьох основних видах:
Провідним чинником досягнення консенсусу в партнерських відносинах є дотримання законності в діях сторін, формування у них здатності і вміння домовитися між собою.
Процес узгодження і захисту інтересів працівників і роботодавців, підприємців може здійснюватися як безпосередньо, шляхом організації взаємодії органів державного та муніципального управління з представниками профспілок та об'єднаннями роботодавців, так і опосередковано в результаті обміну інформацією, створення сприятливих умов для вирішення виникаючих проблем, ведення переговорів і підписання колективних договорів, угод.
Реалізацію технології умиротворення можна простежити на прикладах залучення держслужбою, органами влади на свою сторону лідерів окремих профспілок з метою створення свого роду противаг менш лояльним профспілковим об'єднанням і організаціям. Як об'єкти в аграрному секторі використовуються вільні профспілки селянських фермерських господарств (на противагу профспілкам аграріїв, ФНПР і Аграрному союзу). У промисловості і на транспорті роль умиротворителя і противаги нерідко виступають профспілкові організації Соцпрофа, що конфліктує з профспілками ФНПР. Правда, при використанні технологій умиротворення часом виникали і виникають складні для проблеми, що впливають на позиції ряду профспілкових об'єднань у відносинах з владними структурами. Про це свідчить діяльність Соцпрофа, який часто виявляється то в союзі з держслужбою, владними структурами, то в опозиції до них.
На практиці технології стримування реалізуються владними структурами шляхом використання превентивних заходів: а саме, у відповідь, зустрічного тиску на профспілки, реорганізації окремих ланок системи державного управління. Як відомо, реорганізація, наприклад, міністерств, відомств, комітетів, зниження статусу одних і підвищення ролі інших органів державного управління ускладнюють вхід груп тиску профспілок у владні структури, усувають певною мірою утвердилися процедури прийняття спільних рішень, договорів, угод, а також дезавуює раніше прийняті.
• стабілізації та підйому економіки, зміцнення економічного і фінансового становища;
• проведення узгодженої політики забезпечення зростання реальної заробітної плати, відновлення її ролі в досягненні високопродуктивної праці, формуванні доходів населення;
• розвитку ринку праці і гарантії зайнятості населення;
• захисту трудових прав, охорони праці, забезпечення промислової та екологічної безпеки;
• розробки законодавчої бази розвитку партнерських відносин.
Координаційні комітети сприяння зайнятості створюються відповідно до Закону «Про зайнятість населення в Російській Федерації». До їх складу входять представники трьох сторін: державних органів служби зайнятості, профспілок і спілок (асоціацій) роботодавців всіх форм власності. Крім того, в них можуть бути включені з правом дорадчого голосу представники і інших зацікавлених організацій, зокрема, громадських об'єднань, які захищають інтереси окремих груп і верств населення, виконавчих органів державної влади і місцевого самоврядування.
Основна функція комітетів - вироблення взаємоприйнятних, узгоджених рішень щодо визначення конкретних заходів в здійсненні політики зайнятості, в реалізації прав громадян на вільне обрану зайнятість. Їм делеговані функції узгодження інтересів суб'єктів ринку праці і вирішення виникаючих протиріч. Комітети сприяння зайнятості координують взаємодію окремих блоків інфраструктури і всіх зацікавлених організацій щодо вирішення конкретних проблем на ринку праці, що виникають на регіональному та місцевому рівнях.
Одним з основних напрямків в діяльності комітетів зайнятості є обмеження рівня безробіття. У Росії протягом 90-х рр. спостерігалася стійка тенденція зростання безробіття (див. таблицю).
Безробіття в Росії
Владні структури спільно з об'єднаннями роботодавців, підприємців розробляють і здійснюють комплексні цільові програми з підвищення рівня зайнятості населення.
Найвищий рівень реєструється безробіття як і раніше зберігається в районах з високою питомою вагою галузей промисловості, в яких стався найбільший спад виробництва: лісовий, текстильної, легкої, машинобудівної (з переважанням підприємств ВПК). Разом з тим поряд з трудоізбиточние районами існують трудодефіцитні. Але через адміністративних обмежень, складнощів з житлом, високу вартість транспортних послуг територіальна мобільність робочої сили вельми незначна.
Органам державного управління на рубежі XX-XXI ст. доводиться вирішувати досить складні проблеми щодо своєчасної виплати працівникам заробітної плати та ліквідації її заборгованості в багатьох галузях і сферах.
Незважаючи на те, що складна система партнерських відносин, досить активно адаптується до нових економічних умов, ще не в повній мірі вдається встановити баланс інтересів найманих працівників і роботодавців та реалізувати заходи, спрямовані на підвищення економічних результатів роботи підприємств і галузей в регіонах.
•. концентрації фінансових ресурсів на пріоритетних на-
По-третє, необхідно чітко визначити межі та функції державної служби, владних структур по відношенню до профспілок, громадських об'єднань підприємців, роботодавців. Завданням політичного керівництва все більше стає організація і вдосконалення на практиці вже досягнутої згоди щодо цілей реформ. У зв'язку з цим доцільно:
• розробити загальні принципи ведення переговорів, підготовки і укладання угод на федеральному, регіональному та територіальному рівнях, приєднання до укладених угодах, поширення їх дії на організації, які не брали участі в переговорному процесі;
• сформувати критерії визначення показності об'єднань профспілок і роботодавців, їх повноважність на ведення колективних переговорів;
Питання до п'ятому розділі
3. Розкрийте технології партнерських відносин, що приймаються органами державного управління і місцевого самоврядування.
Закон РФ «Про прожитковий мінімум в Російській Федерації» // Російська