Покрокове створення Первинної профспілкової організації
Професійні спілки - як їх створюють?
Першим етапом буде створення первинної профспілкової організації (тобто осередку профспілки, розташованої безпосередньо на підприємстві або в організації), спрощеними синонімами цього терміну є просто «первинка» або скорочення ППО. Відповідно до російського законодавства, первинну організацію, можуть заснувати три людини, кожен з яких старше 14 років, які бажають стати членами утвореного профспілки. Також в числі засновників «первинки» буде профспілка, тобто юридична особа, яка винесла вердикт про створення конкретної ППО. Первинна профспілкова організація створюється в ході перших зборів засновників. Але крім власне прийняття рішення про створення метою такого скликання буде і обговорення кандидатури голови профорганізації, вибір комітету профспілки і прийняття положення про «первинці».
Рішення про організацію ППО передається стоїть рангом вище профспілковому органу (обласний комітет того чи іншого профспілки або безпосередньо Федерацію профспілок Амурської області), потім настає черга підтвердження даного рішення щодо конкретного підприємства, переведення його на обслуговування професійною спілкою. Таким чином, кожна «первинка» отримує два головних документа - це рішення засновників про створення ППО, плюс рішення, прийняте вищим органом профспілки.
Як тільки обумовлений рішення було прийнято, дана «первинка» автоматично вважається освіченою. Вона вже може здійснювати свою діяльність, обумовлену Статутом, а також отримує всі передбачені права. ППО також бере на себе зобов'язання, визначені відповідно до законодавства, документацією професійної спілки.
Покрокове створення первинної профспілкової організації:
Якщо ваша мета - утворення первинної профспілкової організації на підприємстві, в першу чергу необхідно знайти прихильників створення «первинки» серед колег і разом намітити методи взаємодії з роботодавцем в залежності від ситуації.
2 крок: зв'язок з профспілковим об'єднанням
Ініціативна група однодумців повинна почати ведення переговорів з представниками загальноросійського професійної спілки або об'єднання профспілок на регіональному рівні. Найкраще орієнтуватися на профспілку, до галузі якого ставитися ваше підприємство (установа). Так на приклад, працівникам поліклініки варто звернутися в Амурську обласну організацію профспілки працівників охорони здоров'я РФ, а енергетикам в Амурський обласний комітет «Електропрофсоюз». В ході цих переговорів розглядається питання про можливість організації «первинки» на підприємстві, а також починається підготовка первинних документів для освіти ППО.
3 крок: агітація на підприємстві
4 крок: проведення зборів «первинки»
Необхідно дізнатися позицію роботодавця щодо ідеї про утворення профспілки. За умови, що начальство налаштоване явно проти об'єднання працівників, підготовку зборів «первинки» краще проводити без особливого розголосу. Слід врахувати, що роботодавцю не обов'язково знати час і дату, на яку намічено ці збори. Пам'ятайте: збори можна провести як на території підприємства, так і за її межами.
Якщо власник підприємства лояльно поставився до утворення ППО і готовий будувати з професійною спілкою партнерські відносини, немає потреби приховувати від нього інформацію. В цьому випадку, процес утворення первинки для ініціативної групи сильно спрощується.
Після уточнення подробиць щодо організації профспілкових зборів (найкраще скористатися спеціалізованою профспілкової літературою, якою допомогою фахівців з вищою профспілкової організації) і виробленні порядку майбутнього зборів, можна оповістити всіх трудящих, які висловилися за вступ до лав профспілки про дату і час його проведення. На самих зборах приймається обумовлений вище рішення, формується комітет організації, ревізійний органи і т.д.
Які помилки необхідно врахувати на цьому кроці:
Більшість з тих, хто прийшов на збори вперше отримають на руки зібрані засновниками документи. Те ж саме відноситься і до кандидатів, висунутим на пости голови та інших керівників ППО. Потрібно враховувати, що учасники можуть зробити поспішні висновки і перенести весь тягар доопрацювання паперів на засновників. Щоб виключити такий момент (а зробити це необхідно, адже організація не буде сформованої без відповідних документів), до початку зборів коштує роздати проекти документів. А вже на засіданні спільно, голосуванням прийняти їх в тому вигляді, в якому є, або внести в них необхідні правки.
Якщо збори призначаються на робочі години, не маючи на це згоди власника підприємства, це загрожує можливістю висунення вимоги з боку роботодавця про заборону на проведення засідання, або дисциплінарними стягненнями до працівників підприємства, які беруть участь в зборах. Однак, якщо роботодавець був повідомлений про захід заздалегідь і висловив свою згоду, або захід буде протікати в неробочий час і не на території підприємства, перешкод виникнути не повинно. Ще раз нагадаємо, що збори учасників по створенню первинної профспілкової організації, зовсім необов'язково проводити на території конкретного підприємства.
Бажання засновників залучити на збори якомога більше учасників може затягнути початок заходу. До того ж скупчення великої кількості людей може нашкодити засідання в тому плані, що складно буде домогтися організованого прийняття рішень.
У цей період роботодавці не рідко висувають такі аргументи, що обґрунтовують їх позицію проти організації ППО:
- У профспілкової організації відсутній вищестоящий керівний орган, а значить, правомочність «первинки» під сумнівом.
Щоб висунути контраргумент, досить залучити до участі в зборах членів розташованих на вашій території професійних спілок, тих організацій, в які ви маєте намір вступити. І тоді на установчому засіданні вже буде йти розмова про вступ до лав цієї профспілки.
- Ми - державне, закрите, приватне або інше підприємство, а значить, функціонування професійної спілки не представляється можливим!
На це можна відповісти, що за чинним законодавством діяльність профспілок не може бути регламентована формою власності підприємства, його організаційно-правовою формою. Профспілка - організація незалежна як від роботодавця, так і від держави.
Зборам належить вирішити питання про необхідність створення юридичної особи. Або про можливість дій без цієї процедури. Якщо учасники засідання висловилися за отримання прав юридичної особи, збори повинні призначити людину, відповідальну за проведення реєстрації. Традиційно ці обов'язки доручають голові утвореної первинки.
Варто знати, що первинна профспілкова організація не потребує обов'язкової державної реєстрації. Це говорить про те, що реєстрація - всього лише право, а не необхідність. До того ж оформлення відбувається в повідомному порядку. При бажанні можна відмовитися від реєстрації як юридичної особи. При цьому ніяких перешкод до функціонування в якості громадської організації існувати не буде.
У чому переваги реєстрації «первинки» як юридичної особи? ППО зможе офіційно укладати домовленості, вести власний банківський рахунок, володіти і розпоряджатися власним майном, що перебуває на балансі організації. Такі привілеї і роблять статус юрособи привабливим для первинної профспілкової організації. Тобто ППО зможе без праці вирішувати свої господарські справи. І статус необхідний більше для цього, ніж для захисту прав працівників і представництва в суді.
Кожному учаснику засідання ППО необхідно скласти і подати заяву про вступ до професійна спілка. Також члени первинки повинні докласти заяви про те, що вони не заперечують проти стягнення з них обов'язкових для кожного члена профспілки внесків (для російських професійних спілок найбільш практикується сума внеску це 1% від заробітної плати). Ухвалення членів в професійний союз покладено на "первинку", це обумовлено в статуті кожного галузевої профспілки. Членські внески справлятимуться згідно зі статутом того чи іншого профспілки. Відповідно до Закону про профспілки, роботодавець зобов'язаний перераховувати профспілкові внески в первинну профспілкову організацію на безоплатній основі.
Якщо створення профспілкової організації як і раніше здається вам непростою справою, ви відчуваєте, що не зможете самі розібратися у всіх юридичних аспектах, або побоюєтеся, що після ППО роботодавець може почати тиск на вас і ваших колег - вам може знадобитися допомога.