Політичні партії та громадські організації і рухи є складовою частиною політичної системи суспільства На сучасному етапі в тому чи іншому вигляді вони існують у всіх країнах світу за партії та гро Вільно-політичні організації і рухи відбувається участь народу в управлінні громадськими деламмі.
Мета лекції - проаналізувати специфіку партій і суспільно-політичних організацій і рухів як елементів політичної системи, визначити їх роль і місце в якості органів і форм здійснення демократії
1 Політична партія як організація Функції і типологія партій
2 Сучасні партійні системи
3 громадські організації і рухи
1 Політична партія як організація Функції і типологія партій
Отже, що таке політична партія? ствует безліч її визначень Це пояснюється складністю самого явища - політична партія і різним розумінням призначення та функцій політичної партії У цілому вони зводяться до визначення партіїї зводяться до визначення партии:
- як групи, об'єднаної єдиним ідеологічними цінностями, що створюються для проведення виборчих кампаній;
- як передовий загін класу, представляє їх інтереси;
- як вираз політичного конфлікту в суспільстві і зброю рішення обумовлених ним конкретних проблем;
- як специфічний вид організації
Перші політичні партії, відомі історії, виникли в Стародавній Греції і Римі Це були нечисленні і вузькі за складом групи Політичні партії існували і в середні століття Справжня історія політичних партії й починається з часів Великої французької революції наприкінці XVIII з ст.
В історії політичних партій багато дослідників погоджуються з М Вебером і виділяють три етапи: партії як аристократичні групи політичної еліти; партії як політичні клуби, намагаються заохочувати активної політичної діяльності впливових людей, сучасні масові партії Першої масової партією було Ліберальне суспільство реєстрації виборців в Англії, засноване в 1861 р У науковій літературі відзначимо ється, що в дійсності всі три етапи пройшли тільки дві англійські партії: лібералів (віги) і консерваторів (торі) Більшість сучасних партій оформилася у вигляді масових партііртій.
У США партії організуються в 30-х рр XIX ст при президенті Джонсона, у Франції та інших європейських країнах - в період революції 1848 р У Росії і Україні - в 90-х рр XIX ст
У структурному відношенні в партії можна виділити три рівня
Перший - прихильники партії, які систематично голосують за неї на виборах
Другий - сама офіційна партійна організація Майже всі сучасні політичні партії мають партійний апарат, що складається з групи людей, які професійно займаються організаційними питаннями політичної діяли льности партіії.
Третій - це партія в системі володарювання, що складається з посадових осіб в державному апараті, які отримали свої посади в силу приналежності до даної партії До них відносяться: президенти, губернат тори, члени парламенту, законодавчих органів і т.д. Безумовно, така ієрархія має свою національну специфіку Наприклад, в консервативній партії Великобританії парламентська фракція в організаційному відн ошення становить самостійний структурний елемент - парламентську консервативну партію Лідер парламентської фракції є одночасно лідером партії в загально національному масштабі По суті центральні органи п арте - виконавчий комітет, центральне бюро - представляють собою дорадчий орган при лідерідері.
Зрозуміло, утворення політичних партій обумовлюється рядом факторів По-перше, різні погляди з приводу політичного устрою суспільства та інших політичних питань По-друге, невдоволення частини суспільством тва існуючим станом і відповідна потреба в діях, щоб змінити становище, і викликали необхідність створення політичних партій В По-третє, однією з умов створення політичних партій є причини націонал ьного характеру Тенденції до створення політичних партій на основі національної ідеї прису щі багатьом країнам Латинської Америки, Африки, Східної Европропі.
Політичні партії в сучасному суспільстві виконують життєво необхідні функції Безумовно, вони конкретно-історичний характер
Політологи виділяють наступні функції партій:
- політична, яка полягає в боротьбі за владу в країні або досягнення максимальної кількості місць в законодавчих органах влади, отримання права на формування державних виконавчих органів, уряду;
- ідеологічна фіксується в програмі партії, рішеннях з'їздів, конференцій і має на меті переконати в своїй ідейній правоті якомога більше людей Результатом реалізації цієї функції є ідейно-політична д доктрина або ідейно-теоретична концепціяцепція;
- організаторська - в практичній реалізації програми і рішень партії, вона знаходить своє вираження в діяльності по розширенню членського складу, розвитку взаємовідносин з іншими партіями
Говорячи постійну боротьбу з опозицією, політична партія формує економічні і політичні платформи, виробляє стратегію і тактику їх здійснення Механізм міжпартійної конкуренції не дозволяє політичним парт тиям жити старим багажем і змушує їх оперативно реагувати на зміни, що відбуваються в країні і міреі.
Важливу роль в теорії політичних партій займає питання про інституціоналізацію (правове визначення) Відомо, що багато партій на початку ХХ століття діяли нелегально
Законодавство кожної країни по-своєму регулює (чи ні) статус партії в більшості країн світу за ними закріплено право висувати кандидатів на виборні державні посади
У деяких країнах (Німеччина, Італія, Швеція) широко поширена практика фінансування діяльності партії з державного бюджету Чому? рмуванню здорового суспільства, а тому має право на отримання державної дотації.
Характер і набір функцій партій безпосередньо пов'язаний з їх типології політолога пропонуються різні критерії класифікації політичних партій Марксистський підхід підкреслює класових критеріях і розрізняє: робочі, буржуазні, селянські партії і т.п. За ідеологічними критеріями відрізняють революційні, реформістські, консервативні партії У відносинах до влади партії поділяються на правлячі і оп зіційні, або авангардні і парламентські Парламентські виконують дві головні функції - підготовку виборців до схиляння їх на свою сторону і контроль за здійсненням парламентського курсу Авангардні НЕ обмеження жуються участю в передвиборній боротьбі і в представницьких органах влади, а й використовують інші форми політичної діяльності: маніфестації, мітинги, демонстрації, пікети і т.д. Однак в сучасних демок копитних країнах кожна партія має намір стати парламентсконтською.
У західній політології широко визнається типологія, яка враховує критерії чисельності і внутрішньої структури партії Це так звана "бінарна" типологія: партії кадрові і масові До кадрових відносяться т такі, в яких партійний склад формується навколо групи політичних діячів Такі партії мають вільне членство і діють, як правило, тільки під час виборів Кадровими є більшість європейських партій консерва тивної орієнтації, республіканська і демократична партії США Масові партії являють собою це тралізованние організації зі статутним членством, більш дисципліновані, приділяють більше уваги ідеології Вони існують, головним чином, завдяки членським внескам Члени партії не тільки сплачують внески, але і беруть участь в справах партії Це, як правило, ліві партії комуністичної, соціалістичної і соціал-демок копитних оріентаційатічної орієнтацій.
Дуже поширеним є спосіб класифікації партій за ознакою прогресивності або консервативності їх політичних програм Це партії - ліві, праві і центристи Така класифікація веде свою історію з засідань Фра анцузькоі національної асамблеї 1789 р, коли по різні боки від спікера розташовувалися консерватори виступали за збереження монархії (праворуч ) і радикали, які відстоювали ідеї загального рівнос ті (зліва); помірні ж займали місця в центрі Ця традиція збереглася і в наш час Однак такий поділ відносний, бо партії, сьогодні лівими, завтра можуть стати права і наоборотвпакі.
Взагалі кожна типологія відносна Як правило, ліберальні, комуністичні, соціал-демократичні, або будь-які партії можуть бути правлячими та опозиційними, легальними і нелегальними, революційними і консерв рватівніми, авангардними і парламентськими ТОЩО.
Розрізняють організаційно оформлені партії, члени яких отримують партійні квитки і сплачують членські внески і організаційно не оформлені партії, які характеризуються відсутністю офіційного членства Тип поступовим прикладами перших є комуністичні партії, а друге - республіканська і демократична партії США, консервативна партія Великобританії розрізняють ще й партії з прямим і непрямим членством в Перший в разі прийом в члени партії здійснюється в індивідуальному порядку, а в другому та чи інша людина ста овітся членом партії в силу того, що входить в будь-яку організацію, яка пов'язана з цією партією Та до, в лейбористську партію Великобританії, соціалдемократічні партії Швеції, Норвегії, Ірландії профспілки входять на колективних засадах, тобто члени профспілок є колективними членами цих партій Для комуністичних характерно виключно пряме членствнство.