Республіканська
суспільно
політична
газета
газета заснована
в 1906 році
Виходить у вівторок,
четвер
і п'ятницю
Що сьогодні турбує людей? Які нові практики, здатні допомогти у вирішенні їхніх проблем, з'явилися в роботі місцевих муніципалітетів? З цих питань почав в Уфі засідання окружного консультативної ради з розвитку місцевого самоврядування повноважний представник президента Росії в Приволзькому федеральному окрузі Михайло Бабич.
Без людей немає місцевого самоврядування
Залучення населення в місцеве самоврядування. Мабуть, ця фраза звучала у виступах найчастіше. Акцент на цьому зробив і Михайло Бабич, підкресливши, що «все повинно відбуватися з урахуванням думки громадян». І ось ще одна суттєва деталь, на яку звернув увагу повпред: «Необхідно навчитися чути цю думку, а не нав'язувати своє». Важливим напрямом спільної роботи на всіх рівнях він вважає створення умов для прояву ініціатив та впровадження ефективних інструментів їх підтримки. «Продемонструвати повагу ми зможемо тільки тоді, коли люди відчують свою залученість в ухвалення важливих для них рішень, а органи влади підтримають ініціативи громадян, особливо в питаннях благоустрою, створення сучасного середовища для життя», - зазначив Бабич. За його словами, «дуже погано, коли муніципальні чиновники перетворюються в кондових бюрократів». «Ми коригуємо роботу деяких колег, які іноді захоплюються зайвим адмініструванням», - сказав повпред.
Втім, часом навіть «циганочка з виходом», виконана великими начальниками, не здатна змусити людей поговорити про вузькі місця свого ж міста, де є спроба спільно впоратися з проблемами в своєму ж селі. «Все дуже нерівномірно», - зауважив Михайло Бабич, кажучи про ставлення населення до місцевого самоврядування. Але справедливості заради треба сказати, що в ПФО є регіони, де впізнаваність керівників органів місцевого самоврядування та розуміння людьми того, що вони роблять, дуже високі - в Мордовії, наприклад, Татарстані, Пермському краї. Що цікаво, повпред пояснив популярність мерів в цих суб'єктах статистикою: «Де низька інформованість населення про діяльність керівників, там низькі показники довіри, і навпаки, де проводяться референдуми, сходи громадян, прийоми, - оцінка діяльності висока», - повідомив він.
Якщо через цю призму подивитися на нашу Уфу, то не погодитися з повпредом буде важко, а нашим міським властям залишається тільки побажати більшої відкритості. «Через довіру приходить повага», - дуже точно помітив М. Бабич.
Втім, в Башкортостані накопичено досить яскравий досвід різних муніципальних практик - всього того, що робить місцева влада разом зі своїми жителями. Республіку не раз на засіданні називали регіоном-лідером в цій області, - напевно, не випадково консультативну раду на цю тему відбувся саме в Башкирії.
Як повідомив глава республіки Рустем Хамітов, в минулому році в рамках програми місцевих ініціатив освоєно майже півмільярда рублів, 60 млн при цьому зібрано населенням. «Поки це тільки 12 відсотків від загального обсягу, але цифра вже дуже пристойна», - підкреслив глава. Важливо, на його погляд, що люди «без натиску, тиску, конфліктів зібрали ресурси для того, щоб вирішувати свої місцеві завдання».
В цьому році в столиці республіки стартує пілотний проект за участю населення з комплексного благоустрою дворових територій із загальним обсягом фінансування 250 млн рублів. «З бюджету республіки виділяється 200 млн рублів, з бюджету міста - 37,5 млн, - повідомив Р. Хамітов. - Думаємо, що громадяни зберуть не менше 15 - 20 млн рублів, а може бути, навіть і більше ».
Краса - страшна сила
З новою, позначеної президентом країни як пріоритетна, програмою «Формування комфортного міського середовища» докладно ознайомив заступник міністра будівництва і ЖКГ Росії Андрій Чибис. За його словами, «в неї залучені і федеральні, і регіональні влади, активно беруть участь бізнес і жителі міст». Мінбуд має намір запровадити нові правила і принципи управління міським господарством, і ключовим моментом для цих змін стануть сучасні муніципальні правила благоустрою, які повинні бути в цьому році затверджені кожним муніципалітетом з населенням від тисячі чоловік. Нагадав заступник міністра і про необхідність залучення приватних інвестицій.
За інформацією Михайла Бабича, на реалізацію програми з федерального бюджету вже виділено 20 млрд рублів на субсидії регіонам.
«В обмін на всі вкладені гроші ми повинні змінити інституційне середовище. Це одна з найскладніших субсидій », - заявив Чайка. На його думку, існує велика конкуренція за людину не тільки між містами, але вже і між країнами. «Нам важливо, щоб люди жили і працювали саме в нашому місті, щоб молодь не покидала його,« голосувала ногами »на своїй території, просувала нові сервіси, нові бізнеси, нову економіку. В бруду і сірості не розвиваються таланти. Благоустрій міст служить зміцненню позицій в конкуренції за уми і інвестиції », - зазначив він. Сприяє воно і економічному зростанню міст, упевнений Чибис. За статистикою, адаптація міських вулиць під потреби пішоходів збільшує активність і продажу в ритейлі на 40 відсотків.
В рамках реалізації проекту місцева влада повинні будуть реалізувати п'ятирічні комплексні програми з благоустрою міст і поселень. Причому стрижневим умовою А. Чибис назвав «підтримку ініціатив людей, їх участь в тому, яким повинен бути двір, парк і який взагалі парк потрібно робити в першу чергу».
Він зазначив, що проект формування комфортного міського середовища розробляли на основі кращих практик, які є в країні. Башкортостан тут - один з регіонів-лідерів.
Башкирія вже підключилася до програми - охоплені всі 23 міста і міських поселення. Загальний обсяг фінансування перевищує федеральні 1 млрд рублів. З них 856,6 млн - федеральні кошти, 175,5 млн руб - з бюджету республіки.
- Під час засідання червоною ниткою проходила думка про те, що потрібно зближувати владу і жителів. Власне кажучи, і я, і всі ми в своїй роботі постійно підкреслюємо цю тезу. Без спільної діяльності владних структур, жителів, громадян нічого не вийде. Це очевидно.
У той же час ми бачимо, що частина місцевих керівників поводиться досить зарозуміло і пихато по відношенню до жителів. Від таких керівників ми звільняємося. Це перше. А друге - ті, хто приходить їм на зміну, отримує жорстку вказівку, в тому числі від мене, - працювати з людьми. Працювати! Тільки тоді буде результат.
виконавчий директор Асоціації міст Поволжя:
- Мене вразило відвідування об'єктів в Уфі, зокрема муніципальної пожежної частини в Чесноковка. Муніципалітет, враховуючи свої особливості - розрізненість міських територій, велика кількість індивідуальних житлових будинків, їх віддаленість, - вирішив складну проблему пожежної безпеки за допомогою створення таких муніципальних частин. Це дозволяє оперативно приймати рішення і ліквідувати загоряння.
Цікавий і представлений на нараді досвід столичних міст - Уфи, Казані і Пермі. У кожного власні напрацювання, але є у них і спільне: для благоустрою, озеленення міських територій, парків і дворів тут приваблюють населення. Питання впорядкування так чи інакше вирішувалися в усіх містах, але проблеми між тим залишалися. Важливо, що федеральний центр надав нового проекту «Формування комфортною, упорядкованій міського середовища» пріоритетне значення. Плюс до всього федеральне фінансування, що, звичайно, збільшить можливості муніципалітетів у вирішенні питань благоустрою. Є в цьому проекті ще один дуже суттєвий момент - обов'язкове залучення до вирішення питань створення комфортного середовища населення, щоб кожен активний житель відчував себе причетним до подій, розумів, що його думка враховується, бачив плоди в тому числі своєї праці, увагу влади всіх рівнів до вирішення цих питань.