Положення про статус родових угідь в Ханти-Мансійському автономному окрузі
ПОЛОЖЕННЯ ПРО СТАТУС пологів УГІДДЯМИ У Ханти-Мансійському автономному окрузі
Це Положення визначає статус родових угідь на основі:
Декларації прав і свобод людини і громадянина;
Закону Української РСР "Про місцеве самоврядування в РРФСР";
Закону Української РСР "Про зміни і доповнення Конституції (Основного закону) Української РСР у зв'язку з реформою місцевого самоврядування";
Земельного кодексу Української РСР;
Закону Української РСР "Про земельну реформу";
рішення Ради народних депутатів Ханти-Мансійського автономного округу "Про освіту територій пріоритетного природокористування"
і з урахуванням положень Конвенції 1989 року про корінних і ведуть племінний спосіб життя народів.
Закріплення родових угідь направлено на реалізацію права народів Півночі на свої землі, надра, води, ліси, пасовища і іншу природне місце існування, відновлення їх чисельності, культури і традиційних промислів.
Розділ I. Загальні положення
Родові угіддя - природно-природний комплекс територій (ліси, річки, їх берега, озера, болота, луки, пасовища та ін.), На яких історично склалися спосіб життя і форми традиційного господарювання корінних жителів Ханти-Мансійського автономного округу.
Родові угіддя можуть бути:
- угіддями, закріпленими за окремими громадянами;
- угіддями, закріпленими за сім'ями;
- угіддями, закріпленими за громадою.
Родові угіддя окремих громадян є землі їх традиційного проживання і господарювання.
Родові угіддя сімей є території традиційного проживання і господарювання осіб, пов'язаних родинними відносинами і спільним веденням господарства.
Громадські угіддя можуть утворюватися:
- з угідь добровільно об'єдналися окремих громадян, сімей;
- з угідь, виділених в користування громаді для подальшого спільного господарювання її членів.
У складі общинних угідь можуть утворюватися території:
На території проживання корінного населення можуть створюватися громади.
Громада являє собою добровільне об'єднання громадян, сімей, які ведуть традиційний спосіб життя і пов'язаних між собою необхідністю збереження умов традиційного проживання.
Орган управління громади може наділятися правами юридичної особи з моменту реєстрації.
Громада в межах її компетенції самостійно встановлює порядок використання общинних угідь.
Сім'я, окремий громадянин - власник угіддя мають право виходу зі складу громади. Порядок виділення угідь при виході зі складу громади регулюється статутом громади.
Першочерговим правом на володіння угіддями мають:
- представники корінних народів Ханти-Мансійського автономного округу, які постійно проживають на територіях традиційного проживання та займаються традиційними видами господарювання, в тому числі які переселилися на ці території з інших районів в зв'язку з їх промисловим освоєнням і з інших причин.
Правом на володіння угіддями мають також:
- особи корінної національності, їхні нащадки від змішаних шлюбів, з яких-небудь причин покинули місця традиційного проживання і бажаючі повернутися в них для занять традиційними видами господарювання;
- старожили (незалежно від національності), які проживають на територіях пріоритетного природокористування, предки яких проживали в Ханти-Мансійському автономному окрузі і займалися традиційними видами господарювання корінних народів;
Розділ II. НАДАННЯ пологів УГІДДЯМИ
Родові угіддя надаються в установленому порядку, як правило, в межах територій пріоритетного природокористування.
Виділення родових угідь здійснюється, по можливості, в межах земель, якими традиційно користувалися предки даної сім'ї, з урахуванням фактичного використання угідь на момент виділення.
Прийняте рішення про надання угідь видається заявнику в семиденний термін.
Рішення про надання угідь є підставою для відводу землі і видачі документів.
Окремому громадянинові, сім'ї видається державний акт на довічне, успадковане володіння угіддями, а органу управління громадою - державний акт на безстрокове користування угіддями.
Розділ III. ВОЛОДІННЯ І КОРИСТУВАННЯ пологів угідь
Відповідно до законодавства Російської Федерації ділянки, відведені під родові угіддя, надаються в безплатне довічне, успадковане володіння.
Продаж, дарування або інше відчуження, а також заставу, передача в забезпечення зобов'язань угідь власниками не допускаються, за винятком випадків передачі права володіння у спадок.
Право володіння родовим угіддям є цільовим: окремий громадянин і громада володіють угіддями для ведення традиційного господарювання.
Можливість користування угіддями власником в інших цілях допускається в межах, встановлених цим Положенням.
Право володіння угіддями є винятковим: воно належить тільки їх власникам. Інші громадяни, а також організації немає права в родових угіддях здійснювати володіння і користування угіддями, за винятком випадків, передбачених цим Положенням.
Примусове вилучення угідь або їх частин для державних і громадських потреб не допускається.
Власники родових угідь самостійно використовують відповідно до законодавства природні ресурси угідь для ведення традиційного господарювання (полювання, рибальства, тваринництва, оленеводства, збору дикоросів та ін.), А також для задоволення власних господарських і побутових потреб.
Власники угідь мають право використовувати в установленому порядку для потреб свого господарства наявні в межах угідь загальнопоширені корисні копалини, торф, лісові угіддя, водні об'єкти, прісні підземні води, а також зводити житло, культурно-побутові та господарські будівлі та споруди.
Використання природних ресурсів угідь за межами традиційного господарювання та власних господарсько-побутових потреб допускається у випадках, передбачених законодавством та цим Положенням.
Власники угідь зобов'язані дотримуватися традиції природокористування корінного населення. Використання ресурсів общинних угідь здійснюється також відповідно до порядку, встановленого в громаді.
Власники родових угідь вправі самостійно розпоряджатися продуктами традиційних промислів, якщо інше не передбачено чинним законодавством, в тому числі реалізовувати їх на договірній основі підприємствам, установам, організаціям і громадянам.
Договори, укладені в порушення чинного законодавства або на умовах, явно невигідних власнику родових угідь, визнаються відповідно до законодавства недійсними.
У порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, власники родових угідь вправі здійснювати підприємницьку діяльність в рамках традиційних промислів та іншої дозволеної законом індивідуальну трудову діяльність.
Власники родових угідь зобов'язані:
- раціонально використовувати природні ресурси відповідно до їх цільового призначення;
- забезпечувати їх збереження та відтворення, приймати природоохоронні заходи, не допускати погіршення екологічної обстановки на території угідь в результаті своєї господарської діяльності;
- здійснювати охорону угідь від пожежі, браконьєрства, незаконного збору дикоросів і т.п. спільно з природоохоронними службами.
За порушення природоохоронного законодавства і нераціональне використання ресурсів угідь їх власники несуть встановлену законом та цим Положенням відповідальність.
Господарська діяльність підприємств і громадян на території пологових угідь, а також використання природних ресурсів угідь без згоди їх власників не допускаються.
Громада і з її згоди члени громади, а також власники самостійних родових угідь, можуть на договірних умовах надавати підприємствам і окремим громадянам права: на лов риби, відстріл диких тварин, збір дикоросів, користування іншими ресурсами угідь, але не вимагають відведення земельної ділянки.
Порядок використання природних ресурсів угідь встановлюється відповідно до чинного законодавства і договорами. Договори укладаються, як правило, на строк не більше одного сезону.
Власники угідь можуть в порядку, встановленому чинним законодавством, надавати підприємствам, організаціям і громадянам, які мають відповідний дозвіл на лісокористування, право заготівлі деревини. Лісозаготівлі здійснюються на договірній основі з умовою повного відшкодування шкоди, заподіяної угіддя, і виплати власнику самостійного угіддя або громаді частини доходів від лісозаготівель, в тому числі у вигляді лісопродукції.
При відведенні земельної ділянки укладається договір між власником самостійного родового угіддя або громадою і підприємством, якому відводиться ділянка, про мету і терміни відведення земельної ділянки, його розмірах, а також характер та обсяг виробничої діяльності підприємства та інших умовах використання відведеного ділянки.
Договір повинен в обов'язковому порядку передбачати повне відшкодування всіх збитків (включаючи неодержані доходи), заподіяних власнику угіддя в зв'язку з відведенням ділянки на проведення робіт по рекультивації земель та лісовідновлення. Повинен бути обговорений розмір і порядок виплати власнику угіддя частини доходу підприємства, отриманого від використання ділянки, рентної плати за землю в межах, встановлених чинним законодавством, в тому числі для зарахування до фонду майбутніх поколінь.
Використання природних ресурсів угідь і інша господарська діяльність на території угідь здійснюється в рамках законів Російської Федерації та інших нормативних актів, а також звичаїв корінного населення.
На територію угідь забороняється в'їзд транспорту, захід річкових суден, посадка літальних апаратів без дозволу власників угідь, за винятком спеціального транспорту, що використовується в надзвичайних ситуаціях (пожежа, повінь, вчинення кримінальних та адміністративних правопорушень), транспортних засобів, що рухаються по території угідь по магістралях загального користування і відведеним дорогах.
Забороняється без згоди власників угідь завозити зброю, собак, знаряддя лову хутрових та інших звірів, дичини або риби.
Розділ IV. ПРИПИНЕННЯ ПРАВА ВОЛОДІННЯ. ПЕРЕДАЧА СПАДКОВИХ ПРАВ
Володіння угіддями припиняється у випадках:
1. Добровільного відмови власника від угіддя.
2. Смерті власника при відсутності спадкоємців.
3. Самовільне використання території угіддя не за цільовим призначенням.
4. нераціональне використання угіддя, що виражається в загибелі або зникнення звірів, птахів, риб, псування лісу, іншому погіршенні екологічної обстановки.
5. Порушення власником традицій користування угіддям, що склалися у корінних народів.
У випадках, передбачених пунктами 3 - 5, в якості запобіжних заходів можуть бути прийняті рішення про умовне позбавлення права володіння в порядку, передбаченому цим Положенням.
Рішення про припинення права володіння може бути оскаржене в судовому порядку.
При відмові власника від родового угіддя останнім передається іншим особам, які мають право на володіння родовим угіддям, в порядку, встановленому цим Положенням.
Переважне право на її отримання мають члени сім'ї колишнього власника, а при їх відсутності - інші його родичі.
Самовільним використанням угідь не за цільовим призначенням визнається передача власниками угідь права господарювання в угіддях стороннім особам і організаціям без належним чином оформленого договору, інші дії, що не охоплюються правом володіння угіддями і йдуть врозріз з цим Положенням.
Нераціональним використанням угідь є дії, що ведуть до загибелі і зникнення звірів, птахів, риб, псування лісу, іншому погіршення екологічної обстановки.
Члени громади за нераціональне і самовільне використання угідь несуть відповідальність відповідно до законодавства та статуту громади.
При систематичному порушенні традицій природокористування може бути прийнято рішення про припинення володіння.
Члени громади за зазначені порушення несуть відповідальність відповідно до статуту громади.
У разі смерті глави сім'ї право володіння угіддям передається одному з членів сім'ї за погодженням з іншими членами сім'ї, а в разі їх відмови від володіння - іншим родичам, які мають право на володіння родовим угіддям.
При відсутностей названих осіб або при їх незгоді на прийняття спадкових прав угіддя передається в установленому цим Положенням порядку особі, яка має право на володіння угіддям.
При відсутності спадкоємців угіддя, що входить до складу угідь громади, воно передається громаді і використовується нею самостійно, в першу чергу для передачі у володіння членам громади. Переважне право на отримання угіддя мають родичі колишнього власника.
Спори, що виникають з приводу успадкованого права володіння угіддями, розглядаються в судовому порядку.
Розділ V. ЗАХИСТ ПРАВ ВЛАСНИКІВ УГІДДЯМИ
Права і законні інтереси власників родових угідь підлягають захисту відповідно до законодавства, цим Положенням, укладених договорів в судовому, арбітражному і адміністративному порядку.
Власники родових угідь має право вимагати покинути територію угіддя будь-яких осіб, які перебувають на ній в порушення встановленого порядку. При відмові покинути угіддя власник може вдатися до допомоги відповідних державних органів, а також застосувати до правопорушника інші дозволені законом заходи.
Власники угідь мають право оскаржити неправомірні дії органів державного управління і посадових осіб, що ущемляють їх права, в установленому законом порядку до суду, а також витребувати відшкодування збитку, заподіяного такими діями.
У разі заподіяння шкоди власнику угіддя незаконним заволодінням території угіддя, неправомірним використанням його природних ресурсів, порушенням порядку користування земельними, водними та іншими ресурсами угіддя, а також заподіяння інших збитків угіддя і майну його власника винні особи (підприємства, організації, установи і громадяни) повинні відшкодувати їх в повному обсязі, включаючи неодержані власником доходи.
Громадяни та посадові особи, винні в порушенні правових норм володіння родовими угіддями, в тому числі встановлених цим Положенням, несуть адміністративну, кримінальну, іншу передбачену законом відповідальність.