Поняття і склад земельного правопорушення.
Адміністративна та кримінальна відповідальність за земельні правопорушення.
Загальна характеристика шкоди, заподіяної земельними правопорушеннями.
Поняття і склад земельного правопорушення
Підставою настання юридичної відповідальності визнається правопорушення як один з видів юридичних фактів-дій [2]. Правопорушення породжує певні правовідносини і відповідну обов'язок особи, яка вчинила його.
Всі правопорушення за ступенем суспільної небезпечності правова доктрина поділяє на злочини (ст. 14 КК РФ) і проступки (адміністративні (ст. 2.1 КоАП РФ), дисциплінарні).
У законодавстві інших галузей права (в тому числі цивільного та земельного) не міститься визначення відповідних видів правопорушень; такі визначення вироблені наукою. Однак, незважаючи на деякі відмінності у визначенні будь-якого правопорушення, є загальні для них ознаки, що виражають «єдність формальних (зовнішніх) і матеріальних (внутрішніх), об'єктивних і суб'єктивних моментів» [3].
Склад земельного правопорушення, як і будь-якого іншого, характеризується наявністю чотирьох елементів: об'єкта, об'єктивної сторони, суб'єкта і суб'єктивної сторони правопорушення. Як відомо, відсутність хоча б одного з них виключає відповідальність.
Об'єктами земельного правопорушення можуть бути: земля; конкретну земельну ділянку; встановлений порядок використання і охорони земель; права власників, власників, користувачів, орендарів землі; майнові об'єкти, пов'язані з землею (наприклад, дорожні покриття).
Об'єктивна сторона земельного правопорушення включає в себе неправомірну поведінку суб'єкта, що посягає на земельні інтереси учасників земельних відносин, що виражається як у дії, так і в бездіяльності. До слова, до числа земельних адміністративних проступків, які можуть бути виражені в формі дії, відносяться самовільне зайняття земельної ділянки, знищення межових знаків і т. П. Діяння порушника в формі бездіяльності може полягати в невиконанні посадовими особами або власниками, землевласниками, землекористувачами своїх обов'язків (наприклад, невжиття заходів по боротьбі з водною та вітровою ерозією, щодо поліпшення родючості грунтів і т. п.).
Суб'єктами земельних правопорушень можуть бути як особи, які перебувають в земельних відносинах (власники землі, землевласники, землекористувачі та орендарі землі), так і інші (в тому числі посадові особи, фізичні та юридичні особи, які не є власниками прав на землю). При цьому деякі правопорушення можуть здійснювати тільки власники землі, землевласники, землекористувачі та орендарі землі (наприклад, використання землі не за цільовим призначенням, способами, що приводять до погіршення екологічного стану земної поверхні і т. П.). Псування землі, знищення родючого шару, самовільне зайняття земельної ділянки та подібного роду порушення земельного законодавства можуть здійснювати будь-які особи, а не тільки правовласники.
Беручи до уваги, що найбільш поширеним видом відповідальності в галузі земельних відносин є адміністративна, і, керуючись п.п. 2, 3 ст. 2.1, ст. 2.3, ст. 2.4, п.п. 1,2 ст. 2.6 КоАП РФ, відзначимо, що суб'єктами адміністративних земельних правопорушень можуть виступати як російські, так і іноземні громадяни та юридичні особи, особи без громадянства, посадові особи органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Суб'єктивну сторону земельного правопорушення становить психічне ставлення суб'єкта до здійснюваного діянню: порушник здійснює його навмисно або з необережності. Наявність вини особи є обов'язковим елементом складу будь-якої земельної правопорушення.
Під земельною правопорушенням слід розуміти винне, протиправне діяння (бездіяльність) особи, що посягає на земельну порядок, порушує права і законні інтереси суб'єктів земельних відносин в області охорони і використання земель і заподіює шкоду землі, іншим компонентам навколишнього середовища, життя і здоров'я людини, його майну , майну юридичних осіб, за яке законодавством передбачена кримінальна, адміністративна, дисциплінарна і цивільно - правова відповідальність.