Поняття і структури валютних правовідносин 5.00 / 5. 1 голос.
1. Їх об'єктом є валюта РФ, внутрішні і зовнішні цінні папери, іноземна валюта як особливі різновиди речей, майна.
2. Звернення зазначених об'єктів є частиною економічного обороту і регулюється державою.
3. Їх учасниками є активні суб'єкти, що здійснюють валютне регулювання і валютний контроль, і пасивні - особи, діяльність яких є об'єктом регулювання і контролю. Перші представлені органами валютного регулювання і органами і агентами валютного контролю, а до других належать резиденти і нерезиденти.
Валютні правовідносини - це поняття, яке має складну юридичну природу, оскільки включає в себе комплекс відносин, регульованих методами, властивими різним правовим галузям. Методом юридичної рівності сторін регулюються правовідносини, що виникають з приводу здійснення прав власності на валютні цінності (право юридичних і фізичних осіб мати у власності валютні цінності, а отже, володіти, користуватися і розпоряджатися ними, проте слід зазначити, що тут мається на увазі право на користування і розпорядження, а не самі користування і розпорядження, які, в свою чергу, регулюються сукупним методом, що характеризується диспозитивними і імперативними рисами). Методом влади і підпорядкування регулюються правовідносини, що виникають з приводу переміщення валютних цінностей через митний кордон РФ; правовідносини, що виникають з приводу здійснення компетентними органами і їх агентами валютного регулювання і контролю.
Валютні правовідносини входять переважно в предмет наступних галузей права: конституційного, фінансового, адміністративного, кримінального, підприємницького (господарського), цивільного та міжнародного (приватного і публічного) та деяких інших. Незважаючи на те що дані правовідносини входять в таку кількість галузей права, їх можна об'єднати в дві групи правовідносин: мають фінансово-правову природу і цивільно-правову.
Валютні правовідносини, що мають фінансово-правову природу, регулюються методом влади та підпорядкування. Слід зазначити, що правовідносини підпорядкованості виникають не між учасниками договору, які здійснюють майнові права, а між органами валютного контролю та резидентами і нерезидентами, причому останні є відносинами немайнові, а з приводу майна, тобто з приводу реалізації прав на майно.
Валютні правовідносини, які регулюються цивільним правом, виникають між господарюючими суб'єктами, які беруть участь в обороті товарів, робіт або послуг. Подібні правовідносини включають правовідносини, що виникають з приводу переходу права власності на валютні цінності, валюту РФ і внутрішні цінні папери, з приводу отримання або надання кредитів в іноземній валюті, а також використання валютних цінностей, валюти РФ і внутрішніх цінних паперів як засіб платежу. Таким чином, валютні правовідносини, що мають цивільно-правову природу, виникають у зв'язку з володінням, користуванням і розпорядженням валютними цінностями, а в певних випадках валютою РФ і внутрішніми цінними паперами, тобто являють собою майнові правовідносини, передбачені п. 1 ст. 2 ГК РФ, і відповідно норми, що регулюють дані правовідносини, слід відносити до цивільного законодавства, а самі правовідносини до цивільних, майнових відносин. В даному випадку цивільне законодавство розуміється в «широкому» розумінні і включає в себе крім нормативних актів цивільного права також акти міжнародного приватного і підприємницького права.
До валютних правовідносин, що регулюються цивільним правом, в повній мірі застосовуються закріплені ст. 1 ГК РФ принципи: рівність сторін цивільних правовідносин, недоторканність власності, свобода договору, неприпустимість стороннього втручання у відносини сторін (в тому числі з боку державних органів), необхідність безперешкодного здійснення прав, забезпечення відновлення порушених прав, їх судовий захист.
Звісно ж необхідним підкреслити, що в юридичній літературі увагу в основному приділяється дослідженню валютних правовідносин, що мають фінансово-правову природу, в той час як валютні правовідносини, які регулюються цивільним правом, або взагалі не вивчені, або розглядаються в рамках дослідження інших правових явищ. Тому вважаємо за необхідне більш детально зупинитися на вивченні саме валютних правовідносин, які регулюються цивільним правом.
Велика частина таких валютних правовідносин виникає в процесі переміщення валютних цінностей, а в деяких випадках валюти РФ і внутрішніх цінних паперів. Відносини економічного обороту, що опосередковують процес переміщення матеріальних благ, утворюють предмет зобов'язального права, підгалузі цивільного права. Відповідно відносини, що опосередковують переміщення валютних цінностей, валюти РФ і внутрішніх цінних паперів, є зобов'язальними, тобто цивільно-правовими. Реалізація власником правомочності розпорядження валютними цінностями веде до виникнення валютного зобов'язального правовідносини. Зобов'язання опосередковують процес переміщення матеріальних благ від однієї особи до іншої і тому завжди встановлюються між строго певними особами, тобто набувають відносний характер. Валютні зобов'язання виникають між резидентами, між резидентами і нерезидентами, а також між нерезидентами в процесі переміщення валюти РФ, внутрішніх цінних паперів РФ і валютних цінностей на території РФ.
Зобов'язання в іноземній валюті, будучи різновидом грошових зобов'язань, являє собою правовідносини, в силу якого одна особа (боржник) зобов'язана провести на користь іншої особи (кредитора) сплату грошових знаків, тобто надати предмети, які виконують в обороті функцію засобу платежу, в даному випадку - іноземну валюту, а кредитор має право вимагати від боржника виконання цього обов'язку.
У випадках, коли валютні цінності, валюта РФ, внутрішні цінні папери РФ використовуються як засіб платежу, валютні правовідносини представляють собою розрахункові правовідносини, або зобов'язання за розрахунками.
Таким чином, валютні правовідносини, регульовані методом юридичної рівності сторін, є різновидом наступних цивільно-правових відносин: відносин, що виникають з права власності, грошових зобов'язань, зобов'язань за розрахунками. Відповідно їх можна розділяти на дві великі групи відносин: речові і зобов'язальні. Необхідно уточнити, що речові валютні правовідносини виникають не тільки з права власності та прав, перелічених у ст. 216 ГК, але також і з права на заставу, права установи на розпорядження майном, отриманим в результаті дозволеної господарської діяльності та деяких інших.
Валютні правовідносини, які регулюються цивільним правом, можуть бути класифіковані за різними підставами:
1. В залежності від структури межсуб'ектной зв'язку: відносні і абсолютні.
2. В залежності від виду об'єктів - правовідносини з приводу:
- зовнішніх цінних паперів,
- внутрішніх цінних паперів РФ.
3. В залежності від суб'єкта: правовідносини, що виникають між:
- резидентами і нерезидентами,
4. В залежності від способу задоволення інтересів уповноваженої особи: зобов'язальні та речові.
Наведена класифікація валютних правовідносин не є повною і відбиває всі їх ознаки, однак дозволяє зробити висновок, що, будучи різновидом цивільних правовідносин, до них в більшій частині можуть бути застосовані основні критерії класифікації цивільно-правових відносин. З позиції вузького підходу валютні правовідносини - це врегульовані приватними нормами права суспільні відносини, що складаються в процесі діяльності резидентів і нерезидентів, що реалізують свій специфічний правовий статус і використовують валюту РФ, внутрішні цінні папери РФ, валютні цінності як засобу обігу і (або) як товар.
Подібні валютні правовідносини завжди ускладнені іноземним елементом, вірніше, валютним елементом, під яким в даному випадку слід розуміти специфічний об'єкт - валютні цінності та (або) специфічний суб'єкт - нерезидентів.
Розподіл суб'єктів валютних правовідносин на резидентів і нерезидентів обумовлено різним обсягом наданих їм прав і обов'язків по здійсненню різних валютних операцій і операцій.
Під об'єктами валютних правовідносин розуміються: - валюта Російської Федерації; - цінні папери у валюті Російської Федерації; - іноземна валюта; - валютні цінності.
Згідно ст. 1 ФЗ «Про валютне регулювання та валютний контроль» об'єкти правовідносин:
1) валюта Російської Федерації:
а) грошові знаки у вигляді банкнот і монети Банку Росії, що знаходяться в обігу як законний засіб готівкового платежу на території Російської Федерації, а також вилучені або вилучені з обігу, але підлягають обміну на грошові знаки;
б) кошти на банківських рахунках і в банківських вкладах;
2) іноземна валюта:
а) грошові знаки у вигляді банкнот, казначейських білетів, монети, що знаходяться в обігу і є законним платіжним засобом на території відповідної іноземної держави (групи іноземних держав), а також вилучені або вилучені з обігу, але підлягають обміну на грошові знаки;
б) кошти на банківських рахунках і в банківських вкладах у грошових одиницях іноземних держав і міжнародних грошових або розрахункових одиницях;
3) внутрішні цінні папери:
а) емісійні цінні папери, номінальна вартість яких зазначена у валюті Російської Федерації і випуск яких зареєстрований в Російській Федерації;
б) інші цінні папери, що засвідчують право на отримання валюти Російської Федерації, випущені на території Російської Федерації;
4) зовнішні цінні папери - цінні папери, в тому числі в бездокументарній формі, не відносяться відповідно до цього Закону до внутрішніх цінних паперів;
5) валютні цінності - іноземна валюта і зовнішні цінні папери.
а) фізичні особи, які є громадянами Російської Федерації, за винятком громадян Російської Федерації, визнаних постійно проживають в іноземній державі відповідно до законодавства цієї держави;
б) постійно проживають в Російській Федерації на підставі виду на проживання, передбаченого законодавством Російської Федерації, іноземні громадяни та особи без громадянства;
в) юридичні особи, створені відповідно до законодавства Російської Федерації;
г) знаходяться за межами території Російської Федерації філії, представництва та інші підрозділи резидентів, зазначених у підпункті «в» цього пункту;
д) дипломатичні представництва, консульські установи Російської Федерації та інші офіційні представництва Російської Федерації, що знаходяться за межами території Російської Федерації, а також постійні представництва Російської Федерації при міждержавних чи міжурядових організаціях;
е) Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації, муніципальні освіти, які виступають у відносинах, які регулюються цим Законом та прийнятими відповідно до нього іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами;
а) фізичні особи, які не є резидентами відповідно до підпунктів «а» та «б» пункту 6 цієї частини;
б) юридичні особи, створені відповідно до законодавства іноземних держав та мають місцезнаходження за межами території Російської Федерації;
в) організації, які є юридичних осіб, створені відповідно до законодавства іноземних держав та мають місцезнаходження за межами території Російської Федерації;
г) акредитовані в Російській Федерації дипломатичні представництва, консульські установи іноземних держав і постійні представництва зазначених держав при міждержавних чи міжурядових організаціях;
д) міждержавні та міжурядові організації, їх філії та постійні представництва в Російській Федерації;
е) знаходяться на території Російської Федерації філії, постійні представництва та інші відокремлені або самостійні структурні підрозділи нерезидентів, зазначених у підпунктах «б» і «в» цього пункту;
ж) інші особи, які не зазначені в пункті 6 цієї частини;
3) уповноважені банки - кредитні організації, створені відповідно до законодавства Російської Федерації і мають право на підставі ліцензій Центрального банку Російської Федерації здійснювати банківські операції з коштами в іноземній валюті, а також діючі на території Російської Федерації відповідно до ліцензій Центрального банку Російської Федерації філії кредитних організацій, створених відповідно до законодавства іноземних держав, які мають право здійснювати банківські операції з про коштами в іноземній валюті.