Поняття та ознаки унітарної держави

Форма державного устрою - це спосіб (форма) територіальним-ної організації державної влади, який виражається в національ-но-державному і адміністративно-територіальний устрій держави, в характері взаємовідносин між частинами держави, а також між центральними і місцевими органами.

На форму держави впливають різноманітні фактори: тип держави, економічний лад суспільства, національний склад населення, историче-ські традиції, територіальні розміри держави і ін.

Простим є унітарний державний устройство.Унітарное (від лат. «УНУС» - один) держава - це одне, єдина держава, яка під-розділяється лише на адміністративно-територіальні одиниці, які вклю-чаю в себе ніяких державних утворень.

Унітарному державному устрою властиві следующіечерти:

- єдиний владний «центр» - єдина, загальна для всієї країни система вищих і центральних органів державної влади (один парламент, од-но уряд, один верховний суд);

- одна конституція, єдина система законодавства, єдина судова система, одне громадянство;

- єдина грошова система, одноканальна система податків;

- територіальні елементи унітарної держави (області, Департа-менти, округи, графства і т. п.) не володіють державним суверенітетом, не мають ніяких атрибутів державності.

Унітарні держави допускають всередині себе національно-територі-ально і законодавчу (адміністративно-територіальної одиниці надається право законодавствувати) автономію.

За ступенем залежності місцевих органів від центральних органів держав-жавної влади унітарний державний устрій може битьцент-ралізованного, децентралізованим і змішаним. Для централізованого характерно те, що місцеве самоврядування відсутня, а на чолі місцевих органів стоять призначені з центру чиновники. У децентралізованих унітарних державах місцеві органи влади обираються населенням і користуються значною самостійністю.

Федерація - добровільне об'єднання раніше самостійних державних утворень в одну союзну державу. Рідше федерації утворюються з унітарних держав шляхом децентралізації.

Федерації можуть бути національними, територіальними і змішаними. РФ є змішаною. Поряд з національними республіками - Татарстаном, Башкортостану в неї входять практично рівноправні з національними республіками російські області і краю. Федерації можуть бути децентралізованими, де є значні повноваження, віднесені до виключного відання суб'єктів федерації (напр. Швейцарія) і кооперативними, де центральна влада може законодательствовать практично з будь-якого питання, а суб'єкти федерації регулюють лише ті відносини, які не врегульовані на федеральному рівні (напр . ФРН).

1) Територія федерації складається з територій її суб'єктів: штатів, земель, республік і т. Д.

2) Від міжнародних організації федерація відрізняється наявністю вищих федеральних органів державної влади, рішення яких з предметів їх відання обов'язкові для суб'єктів федерації.

3) Предмети ведення федерації і її суб'єктів зазвичай розмежовані в конституції, що відрізняє федерацію від унітарної держави

4) Суб'єкти федерації мають свою конституцію, свої вищі виконавчі, законодавчі і судові органи (в Росії - мирові судді), своє законодавство.

5) В більшості федерацій існує союзне громадянство і громадянство суб'єктів федерації.

6) Зовнішні зносини здійснюють центральні органи, хоча окремі повноваження в цій сфері можуть бути надані суб'єктам федерації.

7) У федеральному парламенті є палата, що представляє інтереси членів федерації.

8) У деяких федераціях суб'єкти мають свої збройні сили.

За особливостями конституційно-правового статусу суб'єктів федеративної держави виділяють:

За особливостями формування федерації виділяють:

За способом утворення федерації діляться на:

централізовані (Аргентина, Німеччина, Росія)

децентралізовані (Швейцарія, США)

Конфедерація - фоpма госyдаpственного yстpойства, пpи котоpой госyдаpства, обpазyющіе конфедеpацію, повністю зберігають свою незалежність, мають власні оpгана госyдаpственной влади і yпpавленія. Разом з тим вони створюють спеціальні об'єднані оpгана для кооpдинации дій у визначених цілях (військові, зовнішньополітичні).

Спроби створення між Росією і Білорусією, а також в Західній Європі. В Європейському Союзі вже існує в безготівковому обігу єдина валюта, кордони всередині Союзу кілька років відкриті, відсутній митний та візової контроль. Але все ж про створення конфедерації говорити рано, хоча Європа до неї все ж наближається.

Ось ознаки, характерні для цієї форми державного устрою:

Договірна форма освіти конфедерації.

Конфедерація не володіє суверенітетом, суверенітет належить державам, що входять в неї.

Предмети ведення конфедерації обмежені переліком невеликого й у цілому незначного кола питань. Це - питання війни і миру, зовнішньої політики, формування єдиної армії, загальної системи комунікацій, вирішення спорів між суб'єктами конфедерацій.

У конфедерацію утворюються не всі державні органи, а тільки ті, які необхідні для здійснення завдань, виділених по договірних актах.

У представницьких органах конфедерації делегати представляють не територіальні частини чи населення однієї держави, а суверенітет держави.

Постійно діючі державні органи конфедерації не володіють владними повноваженнями.

Суб'єктам конфедерації належить право нуліфікації, тобто відмови у визнанні, або відмови в застосуванні актів союзної влади.

Бюджет конфедерації формується за рахунок добровільних внесків суб'єктів конфедерації.

Суб'єкти конфедерації мають право встановлювати митні й інші обмеження, що перешкоджають пересуванню осіб, товарів, послуг і капіталів.

Як правило, в конфедерациях відсутня єдина система грошового обігу.

Військові формування комплектуються суб'єктами конфедерації, причому нерідко зберігалося їх подвійне підпорядкування державним органам конфедерації і її суб'єктів.

Політичний режим сучасної Росії.

Таким чином, питання про політичний режим сучасної Росії, його сутності є актуальним і дискусійним для вчених-теоретиків, політиків-практиків і широкої громадськості.

Демократичний режим це один з видів політичного режиму, при якому населення бере участь у здійсненні державної влади, приймаючи рішення більшістю з урахуванням інтересів меншості.

Ознаки демократичного режиму:

1) населення бере участь у формуванні та здійсненні державної влади за допомогою прямої (коли громадяни, наприклад, на референдумі безпосередньо приймають рішення з найважливіших питань суспільного життя) і представницької демократії (коли народ реалізує свою владу через обрані ним представницькі органи);

2) рішення приймаються більшістю з урахуванням інтересів меншості;

3) базується на громадянському суспільстві з його розвиненою структурою;

4) передбачає існування правової держави, дія його принципів;

5) виборність і змінюваність центральних і місцевих органів державної влади, їх підзвітність виборцям;

6) легітимність державної влади;

7) "силові" структури (збройні сили, поліція, органи безпеки і т.п.) знаходяться під демократичним контролем суспільства, використовуються тільки за прямим призначенням, їх діяльність регламентується законами;

8) домінують методи переконання, узгодження, компромісу, звужені методи насильства, примусу, припинення;

9) у всіх сферах суспільного життя панує закон;

10) проголошуються і реально забезпечуються права і свободи людини і громадянина;

11) щодо господарюючих суб'єктів і громадян діє принцип "дозволено все, що не заборонено законом";

12) політичний плюралізм, в тому числі багатопартійність, змагання політичних партій, існування на законних підставах політичної опозиції, як в парламенті, так і поза ним;

13) гласність, засоби масової інформації є вільними від цензури;

14) реальне здійснення принципу поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову.

Схожі статті