Більш того, останні півтора року оцінне співтовариство готувалося до переходу саме на систему незалежного оцінювання кваліфікацій і створювало необхідну галузеву інфраструктуру. Все логічно, прозоро і не викликало ніяких питань ні в оцінювачів, ні у споживачів. Однак тепер цей процес фактично зламаний. Всім оцінювачам і експертам саморегулівних організацій (СРО) доведеться перебудовуватися і переучуватися під новий КЕ, причому здавати його потрібно за гроші, і чималі. Інакше - прощавай, професія.
«Незадовільно» без права апеляції
Під час громадського обговорення ФЗ-172, підготовленого Мінекономрозвитку РФ на порталі regulation.ru, було висловлено 1224 експертні думки, причому майже 99 відсотків з них були негативними. Проте відомство продовжує наставіать на його необхідності: так, прес-служба Міністертсва стверджує, що «ринок зацікавлений в якісних послугах оціночних компаній, і іспит ... буде цієї мети відповідати».
Так, ринок зацікавлений. Так, оцінювачі повинні відповідати кваліфікаційним вимогам, описаним в чинному Професійному стандарті. Але заковика в тому, що пропонований іспит не співвідноситься з жодною освітньою програмою і передбачає видачу атестата на відповідність кваліфікацій, жодної з яких немає в Професійному стандарті! Цей факт підтверджують і оренбурзькі експерти:
- Логіка законодавців зрозуміла і в принципі збігається із запитами ринку: очистити сферу від недобросовісних і відверто непрофесійних учасників, - впевнений В'ячеслав бажання, віце-президент Торгово-промислової палати Оренбурзької області, експерт-оцінювач з 10 річним стажем, член саморегулівної міжрегіональної асоціації оцінювачів. - Тим більше що сьогодні дійсно багато тих, хто потрапив в професію, не володіючи достатньою кваліфікацією. Будь-якій людині з вищою освітою можна закінчити 9-місячні курси, вступити в саморегульовану організацію - а їх тільки на території Оренбурзької області працює десяток - і готово. Ось і виходить: вчора був агрономом, сьогодні вже видає експертні висновки про оцінку нерухомості на сотні мільйонів рублів. Самі розумієте, яка в даному випадку ціна неякісно виконаної роботи.
При цьому бажання найбільше побоюється непрозорості нового кваліфікаційного іспиту:
- Досі незрозуміло, як його здавати. Немає інформації про зміст екзаменаційних білетів, немає методичних розробок. Здавати запропоновано без можливості апеляції. Але це явна грунт для махінацій: оцінювач прийшов, відповів на питання, отримав «незадовільно», а чому отримав - це таємниця! Комісія так вирішила - і все. Звичайно, це викликає тривогу. В цьому відношенні майбутня Національна система незалежної оцінки кваліфікацій набагато більш прозорий і зрозумілий механізм.
Є ще один момент, хворобливий і для оцінювачів та їх СРО, і для споживачів оціночних послуг. Зміни в законі ліквідують інститут експертизи як функцію саморегулівних організацій. Якщо до цього експертний висновок на звіт оцінювача, яку підписував керівник СРО, гарантувало і оцінювачу, і замовнику аргументовану захист підсумкової цифри звіту на всіх етапах оскарження, то зараз висновок стало не зобов'язує думкою конкретного людини.
Втім, вихід з ситуації все ж є, для початку чисто технічний: його пропонує в листі на ім'я глави уряду країни президент Торгово-промислової палати РФСергей Катирін:
І останнє: природно, на одному полі не повинні паралельно існувати два протилежні підходи до перевірки професійної кваліфікації фахівців. Якщо у Мінекономрозвитку РФ є питання по створеної в галузі інфраструктури незалежної оцінки кваліфікацій, їх треба обговорювати в будь-якому форматі і гармонізувати галузеве законодавство з федеральною системою. Для цього у оцінювачів є все необхідне.