1. Судді Конституційного Суду Російської Федерації, Верховного Суду Російської Федерації, Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації призначаються Радою Федерації за поданням Президента Російської Федерації.
2. Судді інших федеральних судів призначаються Президентом Російської Федерації в порядку, встановленому федеральним законом.
3. Повноваження, порядок утворення та діяльності Конституційного Суду Російської Федерації, Верховного Суду Російської Федерації, Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації та інших федеральних судів встановлюються федеральним конституційним законом.
ПОРЯДОК ПРИЗНАЧЕННЯ СУДДІВ
Конституція РФ встановлює (ст. 128), що судді Конституційного Суду України, Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ призначаються Радою Федерації за поданням Президента РФ. Що ж стосується інших федеральних судів (судів загальної юрисдикції та арбітражних судів), то судді призначаються Президентом РФ у порядку, встановленому федеральним законом.
Для призначення суддів, в тому числі суддів військових судів, необхідно уявлення відповідно Голів Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ. Звідси випливає, що суб'єкти РФ і органи місцевого самоврядування позбавлені права своєю владою призначати суддів федеральних судів, проте закон вимагає, щоб призначення узгоджувалося з законодавчими (представницькими) органами відповідних суб'єктів РФ.
Таким чином, весь величезний суддівський корпус країни (всього налічується близько 15 тисяч суддів судів загальної юрисдикції) призначається владою глави держави.
Тільки мирові судді, а також судді, голови та заступники голів конституційних (статутних) судів суб'єктів РФ призначаються (обираються) на посаду в порядку, встановленому законами суб'єктів РФ.
Звідси - єдині вимоги для відбору на посаду судді. Відбір здійснюється на конкурсній основі і будь-який громадянин, який відповідає вимогам Конституції РФ, має право бути допущеним до складання кваліфікаційного іспиту.
Іспит приймається комісією, що складається при органі юстиції. Президент РФ призначає кандидатів на посади суддів тільки при наявності позитивного висновку кваліфікаційної колегії суддів. Суддя, вперше призначений на посаду, складає присягу, текст якої встановлено законом.
У вирішенні питань призначення суддів важливу роль відіграють кваліфікаційні колегії, які (окремо для загальних, військових і арбітражних судів) обираються з'їздами і зборами суддів. Кваліфікаційні колегії розглядають питання відбору кандидатів, призупинення або припинення повноважень судді, припинення відставки судді, забезпечення недоторканності судді, проведення атестації судді та присвоєння йому кваліфікаційного класу. З цією метою створені
1. Конституція визначає загальний порядок наділення повноваженнями суддів вищих федеральних судів Російської Федерації - Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого Арбітражного Суду. Новим тут є сам принцип формування суддівського складу цих судів і коло суб'єктів державної влади, що беруть участь у цій процедурі.
Згідно п. "Е" ст. 83, п. "Ж" ч. 1 ст. 102 і ч. 1 ст. 128 Конституції, судді Конституційного Суду Російської Федерації, Верховного Суду Російської Федерації і Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації призначаються Радою Федерації за поданням Президента.
Особливістю освіти вищих судових органів Російської Федерації є також та обставина, що призначення суддів цих судів з числа представлених Президентом кандидатів Конституція відносить до виняткової компетенції лише однієї палати Федеральних Зборів - Ради Федерації.
Процедура погодження главою держави кандидатур на вищі судові посади з верхньою палатою парламенту існує і в інших країнах, наприклад з палатою лордів (Великобританія), Сенатом (США).
Порядок подання кандидатур на розгляд Ради Федерації, їх обговорення в комітетах і комісіях, а також процедура призначення їх Радою Федерації встановлені Регламентом Ради Федерації.
Палата має право неодноразово відхиляти пропоновані Президентом кандидатури, однак без нового подання Президента призначення судді відбутися не може.
Питання про призначення на посаду судді Конституційного Суду розглядається Радою Федерації в строк не пізніше чотирнадцяти днів з моменту отримання подання Президента Російської Федерації. Кожен суддя призначається на посаду в індивідуальному порядку шляхом таємного голосування. Призначеним на посаду судді вважається той, хто отримав при голосуванні більшість загального числа членів (депутатів) Ради Федерації. У разі вибуття судді зі складу Конституційного Суду подання про призначення іншої особи на вакантне місце вноситься Президентом Російської Федерації не пізніше місяця з дня відкриття вакансії. Конституційний Суд має право почати роботу при наявності в його складі не менше 3/4 від загальної кількості суддів.
Суддя Конституційного Суду Російської Федерації незмінна. Його повноваження можуть бути припинені або припинені не інакше як в порядку і на підставах, встановлених Законом про Конституційний Суд (ст. 17 і 18).
Голови Верховного Суду і Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації призначаються на свої посади Радою Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації за поданням Президента Російської Федерації.
Заступники голів Верховного Суду і Вищого Арбітражного Суду, так само як і інші судді - члени цих Судів, призначаються на посаду Радою Федерації за поданням Президента Російської Федерації, що базується на уявленні відповідно Голів Верховного Суду і Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. При цьому може бути запит думки Вищої кваліфікаційної колегії суддів Російської Федерації. Наявність такої думки необхідно також, якщо виникає питання про призупинення або припинення повноважень суддів вищих розрядів судової ієрархії.
Голови, заступники голів, судді федеральних арбітражних судів округів і арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації призначаються на посаду в порядку, встановленому федеральним законом.
2. Судді інших федеральних судів загальної юрисдикції та арбітражних судів призначаються Президентом Російської Федерації за поданням відповідно Голови Верховного Суду Російської Федерації і Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації з урахуванням думки законодавчого (представницького) органу відповідного суб'єкта Російської Федерації. Президент Російської Федерації в місячний строк з дня отримання необхідних матеріалів призначає суддів федеральних судів, а кандидатів у судді Верховного Суду Російської Федерації і Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації представляє для призначення Раді Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації або відхиляє подані кандидатури, про що повідомляє голові відповідного суду .
Призначення кандидатів на посади суддів здійснюється тільки за наявності позитивного висновку відповідної кваліфікаційної колегії суддів.
2. В чинному законодавстві, проте, вказане розмежування сфер регулювання, здійснюваного в федеральних законах і федеральних конституційних законах, проводиться недостатньо послідовно. У Законі про судову систему РФ закріплено, як того вимагають конституційні приписи, що повноваження, порядок утворення та діяльності Конституційного Суду України, Верховного Суду РФ, вищих судів загальної юрисдикції в суб'єктах Федерації, районних судів, військових судів, Вищого Арбітражного Суду РФ, інших арбітражних судів, а також спеціалізованих федеральних судів встановлюються федеральним конституційним законом.
Отже, прийняті до набуття чинності Конституцією акти, якими визначаються повноваження, порядок організації і діяльності судів загальної юрисдикції, не можуть бути визнані неконституційними лише на тій підставі, що за формою вони не є федеральними конституційними законами.
У той же час Конституційний Суд визнав, що законодавець, чи не закріпивши повноваження, порядок організації і діяльності судів в федеральному конституційному законі, не виконав вимоги ст. 128 Конституції. Причому така позиція була сформульована Судом при перевірці конституційності норм ЦПК в частині закріплення повноважень Верховного Суду РФ по здійсненню нормоконтролю, тобто при визначенні предметної підсудності справ. Звідси випливає, що Конституційний Суд досить широко тлумачить поняття "повноваження" і "порядок діяльності" судів: ними охоплюються не тільки дана в Законі про судову систему РФ загальна характеристика різних судів загальної юрисдикції як судів певної інстанції та їх ієрархічне співвідношення як вищих і нижчих, але і підвідомчість справ, яка до сих пір визначається в російському процесуальному законодавстві - КПК і ЦПК.
Зміни, що вносяться до доконституційного закони по предмету, зазначеного в ст. 128 Конституції, також вимагають їх прийняття у формі федерального конституційного закону. Згідно наведеної правової позиції КС РФ, він розглядає дану форму акта як необхідну навіть при регулюванні повноважень судів загальної юрисдикції, закріплених в процесуальному законі. Звідси фактично випливає, що прийняття процесуальних кодексів має передувати визначення у федеральному конституційному законі повноважень (підсудності) судів, що відповідно до ст. 128 становить предмет не тільки процесуального, а й судоустройственние регулювання * (тисяча сто дев'яносто два).
4. Поняття "повноваження, порядок організації і діяльності" судів не включає в себе установа конкретного судового органу, який створюється і скасовується (згідно зі ст. 4 Закону про судову систему РФ) федеральним законом. Акти даного рівня закріплюють освіту, реорганізацію або ліквідацію конкретного суду, наприклад, при збільшенні числа судів, або їх злиття в зв'язку зі зміною адміністративно-територіального поділу або числа суб'єктів Федерації. У такому ж федеральному законі можуть бути вирішені питання дислокації, перейменування, штатної чисельності суду.
Генеральному Прокурору РФ Ю.Я. Чайці
Голові ВС РІ І.А. Фаргіеву
Шановний Володимир Володимирович!
Кілька років тому по федеральних каналах показували банду перевертнів в погонах, які, прикриваючись своїм службовим становищем співробітників правоохоронних органів, протягом багатьох років здійснювали тяжкі злочини. Але вони в кінцевому підсумку були заарештовані і засуджені.
У цьому своєму оповіданні я хочу розповісти про перевертнів в судовій системі Інгушетії, які, на мій погляд, набагато страшніше, ніж перевертні в погонах. Про цю історію мені стало відомо від вельми поінформованих людей, а саме членів Кваліфікаційної колегії суддів РІ, того органу, який вирішує питання призначення і звільнення суддів.
У зв'язку з надійшли з Управління ФСБ РФ по Республіці Інгушетія матеріалами про фальшивість дипломів про вищу освіту у судді Магасского районного суду Хаміда Мауліевіча Тамбієва і судді Назранівського районного суду Аліка Багаудіновіча Ярижева Радою суддів Республіки Інгушетія (на той момент його очолював суддя Назранівського райсуду Т.А . Євлоєв) була проведена перевірка, в ході якої встановлено наступне.
Таким чином, проведеної Радою суддів перевіркою встановлено, що Х.М. Тамбиев і А.Б. Ярижев, виробляючи необхідний за законом для участі в конкурсі на заміщення посади судді юридичний стаж, а також при призначенні на посади суддів, використовували завідомо підроблені дипломи на свої імена про закінчення вищого навчального закладу.
Очевидно, що дипломи про другу вищу освіту, отримані на базі підроблених дипломів про першу вищу освіту, не мають юридичної сили і не можуть розглядатися як документи, що свідчать про отримання їх власниками не тільки вищої юридичної освіти, необхідного для призначення на посади суддів, а й будь-якої освіти в цілому. Крім того, стаж роботи, необхідний для призначення на посаду судді, отриманий з використанням підроблених дипломів, не може розглядатися як необхідний юридичний стаж, передбачений п. 4 п. 2 ст. 4 Закону РФ «Про статус суддів в Російській Федерації» як одна з умов, що дають право претендувати на посаду судді.
Відповідно до п. 7.1. ст. 6 Закону, у разі виявлення факту призначення (обрання) на посаду судді особи, які не відповідав на момент призначення (обрання) вимогам, передбаченим пунктом 1 статті 4 Закону, відповідна кваліфікаційна колегія суддів у встановленому федеральним законом порядку розглядає питання про припинення повноважень такого судді.
А підпункт 1 п. 1 ст. 4. Закону говорить, що суддею може бути громадянин Російської Федерації, який має вищу юридичну освіту.
При таких обставинах, Рада суддів вважає, що освіта, яку мали Х.М. Тамбиев і А.Б. Ярижев при їх призначенні на посади суддів, не можна розглядати в якості вищої юридичної освіти.
На цих підставах, на думку Ради суддів РІ повноваження Х.М. Тамбієва, як судді Магасского районного суду, і повноваження А.М. Ярижева, як судді Назранівського районного суду, підлягають достроковому припиненню.
Більш того, їх повноваження підлягають достроковому припиненню також за дії, що утворюють дисциплінарний проступок, що виражено у використанні і в подальшому приховуванні факту використання підроблених дипломів про вищу освіту, що є грубим порушенням Кодексу суддівської етики.
Згідно з пунктом 1 статті 12-1 Закону Російської Федерації "Про статус суддів в Російській Федерації" за вчинення дисциплінарного проступку (порушення норм Закону, а також положень Кодексу суддівської етики, що затверджується Всеросійським з'їздом суддів) на суддю, за винятком суддів Конституційного Суду Російської Федерації, може бути накладено дисциплінарне стягнення, в тому числі у вигляді дострокового припинення повноважень судді.
Вся вищевказана інформація отримана з офіційного представлення в ККС РІ, внесеного Радою суддів РІ і в якому було поставлено питання про припинення повноважень Тамбієва і Ярижева. Однак, до теперішнього часу це питання не розглянуто. Фактично розгляд даного питання в ККС РІ блокується Головою Верховного Суду РІ І.А. Фаргіевим.
Таким чином, в двох районних судах Інгушетії вже більше 10 років суддівські повноваження здійснюють особи, які злочинним шляхом отримали статус судді, інакше як перевертнями в судовій системі їх назвати не можна.
На завершення хотів би поставити єдине питання Вам всім, «государевим людям, чому покриваються злочинці, які привласнили собі право судити інших громадян.
Про інші неподобства, що кояться в судовій системі Інгушетії, ми розповімо в нових публікаціях.