1. Введення. Ст. 73 ДВК, як гарантія права ув'язненого на побачення з родичами.
2. Основні порушення ст. 73 ДВК
Як правило, ці клопотання засуджених були пов'язані з неможливістю здійснити передбачене кримінально-виконавчим законодавством право на тривалі і короткострокові побачення з близькими родичами. Характерно, що в ряді випадків самі рідні засуджених зверталися в нашу організацію, і достовірно (приклавши копії документів) пояснювали про неможливість відвідувати укладеного-родича тільки через значної відстані до місця відбування покарання, матеріальну скруту в сім'ї, старості, хвороби, або малолітнього віку дітей засудженого, що перешкоджає до подолання великих відстаней поїздом або іншим видом транспорту.
Практично у всіх клопотаннях засуджених та їхніх родичів про переведення керівництвом ФСВП Росії було відмовлено. Ці рішення завжди мали тільки одну підставу - посилання на статтю 81 ДВК РФ.
Таким чином, можна говорити про об'єктивне порушення права цих засуджених на особисті побачення з родиною. Положення таких засуджених без їх провини погіршується, оскільки покарання стає більш суворим де-факто, в порівнянні з покаранням призначеним засудженим, родичі яких матеріально забезпечені або проживають не настільки далеко від місця дислокації установи.
У багатьох випадках не передбачені Кримінально-виконавчим кодексом страждання, як ув'язнених, так і їх близьких були посилені тим що:
2.1. Ув'язнені були розлучені з дітьми
2.1.1. 18% осіб, які звернулися до комітету за допомогою, були розлучені з дітьми.
2.1.2. У 3% випадків укладені були батьками багатодітних сімей.
2.1.3. У 2% випадків звернень засуджені мали дітей малолітнього віку:
До комітету «За цивільні права» звернувся засуджений Бондар Андрій Анатолійович, що знаходиться в установі ФДМ ОС 34 / 33-35 п. Волзький Узорского р-ну Республіки Комі. Бондар містився в СІЗО на території Тюменської області, був засуджений у м Райдужний Нижньо-Вартовского р-ну Тюменської області, в цьому ж місті має постійне місце проживання. В м Райдужний Тюменської області проживають мати і батько засудженого похилого віку; його дружина і дитина 3-х років. Формально Республіка Комі і Тюменська область близько розташовані регіони, але реально місце проживання сім'ї та місце дислокації установи, де знаходиться засуджений, відокремлює значну відстань; потрібно багато транспортних пересадок, значна кількість матеріальних засобів для поїздок до засудженого сім'ї. Кліматичні умови регіонів є важкими; в холодну пору року поїздка малолітньої дитини Бондар просто небезпечна для здоров'я малюка. Матеріальне становище сім'ї важке.
2.2. У 39% випадків звернень укладені особливо сильно потребували допомоги родичів у зв'язку з інвалідністю, важкою хворобою, або досягненням пенсійного віку.
Так в комітет «За цивільні права» звернулася проживає в Москві на вул. Яна Райніса, мати засудженого Агафонова Андрія Євгеновича, 1978 р.н. проживав в Москві. Агафонов О.Є. має ряд захворювань: серцева недостатність, залишкові явища септичний ендокардит, хронічний гепатит С, хронічний гастрит, хронічний бронхіт, черепно-мозкову травму дитинства, внаслідок якої він перебував на обліку у психоневролога.
2.3. У 9% випадків звернень ув'язнені, які звернулися до комітету, піддавалися в тому місці, куди вони були направлені для відбування покарання, тортурам, або іншому поводженню який представляє небезпеку для життя і здоров'я.
2.4. Родичам ув'язнених було особливо важко відвідувати їх у зв'язку:
2.4.1. З інвалідністю, досягненням пенсійного віку, або тяжкими захворюваннями - 39% звернень.
2.4.2 З далекими (більше 1000 км) відстанями між місцем ув'язнення і місцем проживання - 32% звернень.
2.4.3. Важким матеріальним становищем сім'ї - 19% звернень
2.5. 9% звернулися до комітету ув'язнених, відправлених в місця максимально віддалені від місць проживання (у віддалені регіони Сибіру) були чеченцями, інгушами і громадянами інших закавказьких республік, тобто піддалися дискримінації за національною ознакою.
До комітету «За цивільні права» звернувся засуджений Айдамиров Лом-Алі Ахметович, 1968 р.н. засуджений до 7 років л / с по ст. 228 ч. 1, 2 КК РФ, що знаходиться в установі ФДМ ІК-1 УФСІН Росії по Архангельській області, Плесецький р-н, п / о Североонежск, п. Ікса, ОІУ ОУХД-2, 164268. Має постійне місце проживання в Чеченській Республіці , не має можливості побачитися з сім'єю: дружиною і п'ятеро малолітніми дітьми. Очевидно, що засуджених-чоловіків, що мають п'ять малолітніх дітей, в Росії не надто багато. Злочин, за який засуджений Айдамиров, не є злочином проти особистості. Звісно ж, що перешкода до того, щоб визнати сімейну ситуацію засудженого - винятковим обставиною, що тягне переклад якщо не в Чеченську республіку, то можливо ближче до місця проживання сім'ї - це його національність.
Такий потік звернень свідчить про те, що суперечить духу і букві кримінально-виконавчого кодексу практика відправки ув'язнених для відбування покарання в місця далекі від місць їх проживання, на жаль, досить поширена.
У зв'язку з цим, ми просимо вас рекомендувати ФСВП врахувати вимоги Кримінально-виконавчого кодексу при виборі для засуджених місця відбуття покарання. При цьому звернути особливу увагу на призначення місця відбуття покарання для засуджених, які мають дітей; засуджених, які є інвалідами; засуджених, які досягли пенсійного віку або страждають від тяжких захворювань; а також для засуджених, чиїм родичі важко відвідувати їх у зв'язку з інвалідністю, досягненням пенсійного віку, або тяжкими захворюваннями.
Аналітик заочно-правової консультації
"Комітету за громадянські права"