Балинін Ігор Вікторович
викладач, Департамент громадських фінансів, Фінансовий університет при Уряді Російської Федерації
125468, Россия, г. Москва, Ленінградський проспект, 49
Balynin Igor Viktorovich
Lecturer, Department of Public Finance, Financial University under the Government of the Russian Federation
125468, Russia, Moskva, g. Moscow, ul. Leningradskii pr-T, 49
Keywords: regional budgets, self-taxation, budget revenues, budget, revenues of regional budgets, self-taxation of individuals, budget balance, non-tax revenues, financial law, budget law
Як відомо, на сучасному етапі розвитку органи місцевого самоврядування в Російській Федерації часто зазнають труднощів при формуванні доходів місцевих бюджетів. Один з можливих шляхів вирішення існуючої проблеми - використання інструменту самооподаткування громадян.
На регіональному рівні органами державної влади розробляються різні заходи, спрямовані на подальший розвиток і використання коштів самооподаткування при формуванні доходів місцевих бюджетів.
Рішення про введення і про використання коштів самооподаткування приймається на проведених референдумах або сходах, до проведення яких законом пред'являються певні вимоги.
У Володимирській області поселенням виділяються дотації, спрямовані на збалансованість місцевих бюджетів в розмірі обсягу коштів самооподаткування, що надійшли в звітному кварталі до бюджету сільського поселення на об'єкти благоустрою території. До об'єктів благоустрою з метою реалізації цього порядку відносяться дороги, тротуари, пішохідні та велосипедні доріжки, мости, шляхопроводи, транспортні та пішохідні тунелі, набережні захисні дамби, протизсувні та протиобвальні споруди, дренажні пристрої і штольні, зелені насадження, малі архітектурні форми, вуличне освітлення , споруди санітарного прибирання населених пунктів, пляжі і переправи, кладовища # 091; 13 # 093; .
Нарешті, ремонт доріг в селі Чистопольская Виселкі в Республіці Татарстан буде здійснений частково за рахунок коштів самооподаткування громадян (300 тис. Рублів - кошти самооподаткування; 1,2 млн. Рублів - кошти республіканського бюджету) # 091; 16 # 093; .
В даний час, в Ленінградській області йде активне обговорення питань, пов'язаних з проведенням в 66 муніципальних утвореннях регіону референдумів з питання введення коштів самооподаткування громадян для фінансування заходів, пов'язаних з освітленням вулиць і облаштуванням місць масового відпочинку проживаючого населення (зокрема, вказується необхідність облаштування лавок , урн і ін.) # 091; 17 # 093; .
Однак, незважаючи на законодавчу закріпленість коштів самооподаткування громадян як джерела доходів, його розвиток в Російській Федерації дуже слабке, і більшість місцевих бюджетів не використовують його. Як показує практика, на це є об'єктивні причини. Так, зокрема, такі питання необхідно вирішувати або на референдумі або на сходах громадян, що вимагає певних додаткових фінансових витрат.
Крім того, існує і деяка психологічна проблема, яка полягає в недовірі громадянами в цілеспрямованості і ефективності використання коштів самооподаткування державними структурами, в результаті чого проводяться референдуми про введення подібних джерел доходів місцевих бюджетів провалюються. Нарешті, надходять скарги з приводу складності і місцями заплутаності процедури самооподаткування.
Використання коштів самооподаткування громадян при формуванні доходів місцевих бюджетів в Російській Федерації (в розрізі федеральних округів)
Приморський і Хабаровський краї, Амурська область
Умовні позначення: ЦФО - Центральний федеральний округ; СЗФО - Північно-Західний федеральний округ; ЮФО - південний федеральний округ; ПКФО - Північно-Кавказький федеральний округ; ПФО - Приволзький федеральний округ; УФО - Уральський федеральний округ; СІБФО - Сибірський федеральний округ; ДФО - Далекосхідний федеральний округ.
Таким чином, інструмент самооподаткування громадян є одним з можливих джерел неподаткових надходжень місцевого бюджету з метою вирішення існуючих проблем поселень, а також підвищення ефективності проведеної бюджетної політики на території нашої країни. Однак, в більшості російських регіонів він не використовується, а якщо застосовується, то найчастіше обсяги залучених коштів невеликі. При цьому, слід зазначити, що в суб'єктах Російської Федерації реалізуються програми стимулювання до використання даного інструменту. У зв'язку з цим не може викликати сумнівів той факт, що при правильній консолідації зусиль органів влади і населення, а також спрощення процедури самооподаткування і вдосконалення законодавства, даний інструмент в перспективі зможе стати важливим і невід'ємним джерелом доходів місцевого бюджету кожного муніципального освіти.