Сьогодні багато громадян Білорусі стикаються з проблемою отримання шенгенської візи. Найбільш часто за візою наші співвітчизники звертаються в консульства Республіки Польща; їх в Білорусі є три: консульський відділ при Посольстві Республіки Польща в Мінську, Генеральне консульство РП у Бресті і Генконсульство в Гродно. Про ситуацію з візами написано вже багато. Сьогодні є можливість поглянути на ситуацію з обох сторін «барикад» - розповісти більш глибоко про ситуацію, яка бачиться нам тут, в Білорусі, і висвітлити процеси, якими вони представляються з польської сторони, але підносяться неофіційно представниками МЗС Польщі, а представником громадської організації , зареєстрованої в Польщі, метою якої є захист прав громадян, в даному випадку - «візових прав» громадян Білорусі.
Вибори пройшли, однак ідеї, які я пропагував, залишилися актуальними; залишилися і люди, які поділяють мої ідеї. Якщо я не можу офіційно представляти інтереси громадян, я вирішив - нехай буде громадянський рух, який я назвав «Ренесанс» в надії на відродження духовності народу і відновлення економіки країни. Ті, хто збиралися віддати на виборах свої голоси за мене, але не змогли цього зробити, є прихильниками руху Ренесанс.
В якості офіційної організації, що представляє білоруське народний рух Ренесанс, я зареєстрував громадську організацію Fundacja RENESANS.BY в Варшаві.
inforama.by: Що можна розповісти нового про візову ситуації в Білорусі?
У мене з'явилася підозра про зловживання з боку співробітників консульського відділу, і від імені RENESANS.BY я направив офіційного листа до МЗС Польщі у Варшаві, в якому просив про сприяння у візовій проблемі, одночасно вказуючи на можливі порушення в діяльності консульського відділу в Мінську. Крім того, я направив до польського МЗС окремий запит щодо прийнятих поза системою e-konsulatа візових заяв. Необхідно роз'яснити, що в Польщі діє закон, який зобов'язує держустанови надавати на запити громадян і організацій інформацію, що представляє інтерес для громадськості (Ustawa o dostepie do informacji publicznej).
«Додатково звертаємо увагу, що заяви без призначеної до подачі дати (= незареєстровані - редакція) не можуть бути окремо ідентифіковані, оскільки в момент прийняття до розгляду в консульському відділі ці заяви вносять в систему e-konsulat. Тому немає можливості розрізнити їх (від зареєстрованих - редакція), і представлені дані є зразковими ».
МЗС Польщі називає незареєстровані, а просто заповнені на сайті by.e-konsulat.gov.pl заяви «зареєстровані без призначеної до подачі дати». Щоб уникнути плутанини будемо називати такі заяви просто «незареєстровані».
Крім того, в іншому роз'ясненні на запит RENESANS.BY вказується (переклад з польської):
«Консульський відділ Посольства РП в Мінську приймає візові заяви поза системою e-konsulat (незареєстровані) єдино при виїзді до Польщі організованих груп спортсменів, дітей, артистів і паломників, а також - заяви виїжджають в гуманітарних цілях».
inforama.by: Що означає вищевказана інформація?
А.Сумар: Перш за все те, що є можливість подачі в консульство саме незареєстрованих заяв громадянами, які прагнуть отримати візу, а на сайті посольства або де-небудь в інших джерелах не згадується про цю можливість, вона тримається польським посольством в таємниці.
Слід зазначити, що в той же час активісти Ренесансу відстежували процес подачі візових заяв в мінський консульський відділ, і ось що з'ясувалося:
Консульський відділ працює з 9.00 до 14.00, при цьому з 9.00 до, приблизно, 11.00, іноді до 12.00, тобто тільки половину робочого дня. в віконцях, розташованих на вулиці Кропоткіна, співробітниці консульського відділу приймають заяви, зареєстровані в системі e-konsulat. Коли подача таких заяв вичерпується, співробітниці консульства про всяк випадок викрикують з віконець заклик подавати зареєстровані заяви і далі починають приймати незареєстровані. Виходить, що незареєстрованих заяв приймається не 20%, не 30%, а близько 50%, що підтверджується вищенаведеним зазначенням польського МЗС на приблизний характер представляються відомостей про кількість прийнятих незареєстрованих заяв. Крім того, в мінському консульському відділі існує «VIP-віконце», яке знаходиться всередині будівлі, і куди проходять «обрані» також з незареєстрованими заявами. Виходить, що консульським відділом приймається незареєстрованих заяв більш ніж 50% або більше 5000 штук в місяць. За інформацією Ренесанс, фірми-посередники виплачують близько 200 євро за позитивне рішення польського консула прийняти одне незареєстровану заяву і видати річну візу. Виходить, що тільки прийом до розгляду незареєстрованих заяв може приносити організаторам візового бізнесу близько мільйона євро в місяць (5000 х 200).
Виходить замкнуте самоподдерживающий себе бізнес: ведучи з системи e-konsulat половину «дат» для реєстрації заяв (замість яких приймаються незареєстровані заяви), створюється дефіцит можливості зареєструвати заяву на цьому сайті для подачі в консульський відділ, що змушує громадян звертатися до посередників, від яких частина виручки надходить шахраям - організаторам цього бізнесу. Зазначу, що Ренесанс за допомогою своїх прихильників зробив контрольну закупку кількох віз в консульському відділі посольства Польщі в Мінську, при чому одна з річних віз була проставлена протягом декількох днів після передачі посередницькій фірмі паспорта і грошей в «чистий» паспорт, в якому не було жодної шенгенської візи. За умови надання польським Сеймом (парламентом) гарантій «Не переслідування» громадян, які надали свої паспорти для «контрольної закупівлі» віз, ці громадяни можуть виступити зі свідченнями в даному питанні.
inforama.by: А що ж Ваш лист до польського МЗС?
А.Сумар: Наш лист було залишено поза відповіді. Щоб форсувати події, я подав ще одне звернення - скаргу, але вже безпосередньо в штаб-квартирі польського МЗС у Варшаві, в будівлі, де знаходиться кабінет міністра Сікорського. Скарга була записано під протокол співробітником МЗС (в польському МЗС є така форма подачі скарги). Через місяць - терміну, встановленого польським законодавством для подання відповіді, ніяких звісток з польського МЗС ми знову не отримали.
inforama.by: Тобто польський МЗС не відповів на два офіційні звернення?
Польські громадяни - співробітники RENESANS.BY були вкрай обурені такою поведінкою польського МЗС і пропонували мені направити ще одного листа до МЗС, але вже підписана одним з поляків. «Нехай тільки не дадуть!» Так, поляку міністр Сікорський не посмів би не відповісти, але в даній ситуації лист, підписаний мною, громадянином Білорусі, має таку ж юридичну силу, як і підписана громадянином Польщі. Я відхилив пропозицію своїх співробітників і вирішив показати Пану, що з білорусами доведеться рахуватися.
Після цієї скарги капелюх все-таки впала з Пана Сікорського, і МЗС мені був спрямований відповідь. Виявилося, що в ненаданні відповідей МЗС винна ... сама організація RENESANS.BY, оскільки створює труднощі в діяльності МЗС і задає складні питання. Що стосується корупції, то, як вказує польський МЗС, його діяльність перевіряла Najwyzsza Izba Kontroli - NIK (польський Держконтроль), і порушень не було виявлено. Мабуть, NIK перевіряв кабінети МЗС у Варшаві і навряд чи перераховував візові заяви в Білорусі. Ніяких заходів до виправлення ситуації не пропонувалося. З'явилося відчуття, що нелегальний візовий бізнес в Білорусі патронується на найвищому керівному рівні польського МЗС.
inforama.by: Те, що Ви заявляєте, дещо не ув'язується з висловлюваннями посла Польщі в Мінську про причини візового кризи.
Брехня номер 1 - «Винні хакери, яких немає»
«Існує група, я не знаю, злочинна чи ні, має хороших програмістів, які розробили якусь методику, що дозволяє блокувати певну кількість місць, які продають потім на ринку. І продають біля входу в консульство. »
Дана заява - одне з багатьох в ланцюзі статей і заяв для преси, в яких вина за складності з реєстрацією заяв на e-konsulate звалюється співробітниками польського МЗС на білоруських хакерів. У даній заяві посол каже про блокування «місць» (або «дат»), їх утриманні протягом деякого періоду часу - досить тривалого, подальшому пошуку зацікавлених осіб (біля входу в консульство), заповненні блокованих «місць» особистими даними громадян, які купили у хакерів ці «місця», після чого слід безпосередньо реєстрація заповненого візової заяви в системі e-konsulat. Подібні дії припускають серйозне втручання сторонніх програмістів в діяльність системи e-konsulat, тобто мова йде про злом системи.
Та й самі співробітники польського МЗС офіційно не навели жодного факту злому своєї системи. Якби такий був - польське МЗС ахав б на всю Європу.
Необхідно відзначити, для «польського вуха» заяву посла здається неймовірним: якби чиновник в Польщі публічно зізнався в існуванні проблеми, з якою він не може впоратися вже тривалий період часу, він був би негайно відправлений у відставку як некомпетентний співробітник. Але в даному випадку пану послу чомусь все сходить з рук.
inforama.by: А в чому полягає правда?
А.Сумар: Правда в тому, що так зване «блокування місць / дат» є всього лише швидким заняттям «дати», що видається системою e-konsulat і швидким заповненням заяви-анкети. Ці швидкі дії виробляються за допомогою нешкідливих, абсолютно легальних програм, широко відомих під назвою «скрипти». Написати (створити) скрипт може будь-який студент-програміст і навіть тлумачний школяр.
Що стосується скриптів, то техперсонал e-konsulata з ними успішно бореться. Наприклад, якщо заява-анкета заповнене швидше п'яти хвилин, то воно не реєструється системою e-konsulat, про що з'являється попереджувальний напис на комп'ютері, з якого здійснюється спроба подібної реєстрації.
Міфічні хакери - зручний персонаж, на який перенаправляється обурення громадськості діями співробітників польського МЗС, керівників системою e-konsulat.
inforama.by:Неужели скорочення часу вибору «дат» на польському сайті з двох тижнів до кількох хвилин викликано багаторазово збільшенням кількості претендентів візи?
А.Сумар. Це неможливо, хоча б з огляду на демографічні обставини. Правда в тому, що, крім прийняття незареєстрованих заяв консульством в Мінську, реєстрація заяв в системі e-konsulat є ще одним способом отримання прибутку організаторами візового бізнесу, контролюючими e-konsulat.
А.Сумар. Необхідно взяти до уваги, що фірми, що пропонують послуги з оформлення візових документів, виконують корисну функцію для суспільства, як, наприклад, адвокатські контори. Заповнення візової заяви є складною формальністю, яку необхідно подолати здобувачеві візи, а зробити це може далеко не кожен. Наприклад, заява-анкета на польському e-konsulate містить близько 80 питань, на які треба відповісти або вибрати відповідь із запропонованих варіантів. Але найголовніше - до заяви слід додати додаткові документи. Список документів відрізняється для кожного типу візи. Наприклад, в Генеральному консульстві Польщі в Бресті оформляють близько 25 типів віз. На сайтах польських консульств вказана не вся інформація про документи, необхідні до подання в консульство, і громадяни потрапляють в пастку, не взявши з собою на подачу заяви документ, не включений на сайті консульства, наприклад, трудову книжку та довідку з податкової про відсутність заборгованості підприємця - при подачі документів на службову візу. Відсутність одного папірця є приводом до відмови в прийомі документів, а довезти відсутню дозволяється вкрай рідко. Сьогодні для білорусів відсутня папірець означає повторну реєстрацію на сайті e-konsulat, додаткові витрати і втрату часу. Всі тонкощі візового бюрократизму знають в фірмах, що займаються візовою підтримкою. Звинувачувати ці фірми в сформованій візової ситуації ніяк не можна, бо не їхня вина, що послуга з оформлення візових документів злетіла з розумних 20-50 доларів до немислимих 400 євро в деяких випадках. Біда в тому, що ці фірми втягуються в злочинний бізнес. Злочинним для цих фірм бізнес стає в момент, коли фірма передає грошові кошти, точніше - хабар, за подолання штучно створених перешкод в оформленні візи. До речі, жоден адвокат не зможе компетентно проконсультувати білорусів з питання оформлення візових документів, оскільки ні «шенгенський візовий кодекс», ні інші законодавчі акти, які адвокату довелося б вивчити, чи не прояснюють формалістським процедур, впроваджених в польських консульствах. У зв'язку з цим некоректними виглядають відозви, розміщені на сайтах інших посольств країн ЄС, що закликають білоруських громадян не користуватися послугами посередників, оскільки розібратися в візових алгоритмах без допомоги професіоналів є справою вкрай складним.
inforama.by: Як же все-такіфірмам, що пропонують послугу з реєстрації візової заяви в системі e-konsulat, вдається це зробити?
Є інші фірми, послуга реєстрації яких коштує від 150 євро до 270 євро, але при цьому ці фірми реєструють на сайті e-konsulat більше 90% заяв-анкет які звернулися до них.
Серед безлічі своїх знайомих я знайшов директора однієї з таких фірм, успішно реєструють заяви на e-konsulte і нескромно поцікавився причинами успіху. Ось що мені роз'яснив директор:
У зазначений день і годину директор сідає за комп'ютер і заходить на сайт e-konsulat. І дійсно, сайт з датами «відкрився»! Після такої демонстрації поінформованості громадянка заслужила довіру. Тепер фірма збирає дані клієнтів і електронною поштою пересилає їх компетентної громадянці. Після проведення реєстраційної сесії, під час якої сайт e-konsulat «висить», а вся Білорусь зі скриптами і без намагається увійти на цей сайт, директор спокійно отримує електронною поштою вже зареєстровані заяви-анкети, при цьому завжди майже всіх своїх клієнтів.
inforama.by:Откуда та громадянка могла знати час відкриття реєстраційної сесії і як вона реєструє заяви?