ПРАВИЛА ВВЕДЕННЯ В ЕКСПЛУАТАЦІЮ СПОРУД ЗВ'ЯЗКУ
Правила розроблені з метою:
- забезпечення реалізації концепцій, основних напрямків і схем розвитку мереж електрозв'язку, поштового зв'язку;
- забезпечення порядку пропуску навантаження мереж електрозв'язку, що утворюють мережу електрозв'язку загального користування;
- забезпечення виконання встановлених правил приєднання мереж електрозв'язку до мережі зв'язку загального користування, взаємодії операторів зв'язку, мережі яких утворюють взаємопов'язану мережу зв'язку Російської Федерації;
- організаційно - технічного забезпечення стійкого і безпечного функціонування мереж зв'язку;
- забезпечення відповідності технічної експлуатації засобів зв'язку встановленим правилам, нормам і вимогам;
- визначення порядку отримання спеціального дозволу на експлуатацію споруд зв'язку.
Правила спрямовані на забезпечення єдності процедур введення в експлуатацію споруд зв'язку і встановлення вичерпного переліку необхідних документів, які мають право вимагати органи державного нагляду за зв'язком і інформатизацією у операторів зв'язку при введенні споруд (мереж) зв'язку в експлуатацію.
1.1. Правила встановлюють процедуру введення в експлуатацію споруд зв'язку і мереж електрозв'язку (надалі - споруд зв'язку), які призначені для надання послуг зв'язку. Введення в експлуатацію по цих Правил підлягають нові споруди зв'язку або існуючі, на яких в результаті реконструкції (розширення, технічного переозброєння) змінилися його зареєстровані показники.
Споруди зв'язку можуть створюватися або змінюватися разом з об'єктами нерухомості (будівлями і спорудами) в процесі їх будівництва або самостійно від них.
1.2. Положення цих Правил застосовуються органами державного нагляду за зв'язком і інформатизацією в Російській Федерації, органами державної радіочастотної служби при Мінзв'язку Росії, а також юридичними особами та індивідуальними підприємцями при введенні в експлуатацію споруд зв'язку всіх форм власності та відомчої належності, призначених для надання послуг зв'язку.
1.3. Ці Правила застосовуються з урахуванням чинного законодавства, будівельних норм і правил, чинних нормативних документів, що визначають порядок проведення робіт з приймання і введення в експлуатацію об'єктів нерухомості, встановлений Державним комітетом Російської Федерації по будівництву і житлово - комунального комплексу (Держбудом Росії).
У цих Правилах використовуються такі терміни, визначення та скорочення:
сукупність засобів, ліній і мереж зв'язку, що використовуються для виконання технологічно завершених функцій в процесі надання послуг зв'язку - далі споруда (об'єкт) зв'язку;
технічні та програмні засоби, що використовуються для формування, обробки, зберігання, передачі або прийому повідомлень електрозв'язку або поштових відправлень, а також інші технічні засоби, що використовуються при наданні послуг зв'язку, забезпечення функціонування мереж зв'язку - далі засоби зв'язку;
лінії передачі, фізичні ланцюга і лінійно - кабельні споруди зв'язку - далі лінії зв'язку;
технологічна система, що включає засоби і лінії зв'язку, призначена відповідно для електричної або поштового зв'язку, - далі мережу зв'язку;
ГРЧС - державна радіочастотна служба при Мінзв'язку Росії;
ДНСІ - департамент з нагляду за зв'язком і інформатизацією Мінзв'язку Росії;
УГНСІ - державна установа управління державного нагляду за зв'язком і інформатизацією в суб'єкті Російської Федерації;
орган Госсвязьнадзора - ДНСІ, УГНСІ;
СОРМ - система оперативно - розшукових заходів.
3.1. В експлуатацію вводяться нові споруди зв'язку, а також споруди зв'язку, на яких в результаті реконструкції (розширення, технічного переозброєння) змінилися зареєстровані показники (в подальшому - новостворені (змінені) споруди зв'язку).
Зареєстровані показники - зафіксовані в виданому органом Госсвязьнадзора дозволі на експлуатацію споруди зв'язку об'ємні показники, склад парламенту й властивості використовуваного обладнання, місця його розміщення, а також умови приєднання мереж електрозв'язку до мережі електрозв'язку загального користування.
Спорудження зв'язку відповідно до проекту може вводитися в цілому або частинами (вводиться чергу, пусковий комплекс). При цьому необхідно дотримуватися умова - на спорудженні зв'язку в цілому або на його частини (вводиться черзі, пусковому комплексі) можливе надання послуг зв'язку.
3.2. Новим спорудою зв'язку вважається новостворене спорудження, за допомогою якого послуги зв'язку раніше не надавалися.
3.3. Зміна зареєстрованих показників.
3.3.1. Зміною складу обладнання вважається заміна раніше встановлених засобів зв'язку (апаратно - програмних засобів) або обладнання, що забезпечує приєднання до мережі зв'язку загального користування.
3.3.2. Зміною місця розташування обладнання вважається перенесення обладнання зі зміною монтажної схеми (для радіоелектронних засобів (РЕЗ) - зміна пункту установки зі зміною географічних координат).
3.3.3. Зміною характеристик обладнання не вважається заміна обладнання на сертифіковане однотипне обладнання з поліпшеними експлуатаційними характеристиками, якщо при цьому схема з'єднання і функціональне призначення споруди зв'язку не змінюється.
3.4. Приймаються в експлуатацію новостворені (змінені) споруди зв'язку, на яких відповідно до проекту (проектом реконструкції, розширення, технічного переозброєння) виконані всі установчі, монтажні та пусконалагоджувальні роботи, випробування проведені в установленому обсязі.
3.5. Введення в експлуатацію споруди зв'язку включає:
- приймання споруди приймальними комісіями, оформлення акта приймання;
- видачу органом Госсвязьнадзора дозволу на експлуатацію споруди зв'язку.
3.6. Підготовлені до введення в експлуатацію споруди зв'язку підлягають прийняттю приймальною комісією.
3.7. Склад приймальної комісії визначається замовником. До складу приймальної комісії крім осіб, включених замовником, входять представники оператора, який буде експлуатувати (експлуатує) спорудження зв'язку, і органу Госсвязьнадзора. Участь представників органів Госсвязьнадзора в приймальній комісії споруд, зазначених у додатку "А", визначається органом Госсвязьнадзора.
Акт приймання споруди зв'язку може бути затверджений при наявності підписів (віз) усіх членів приймальної комісії.
3.9. Затверджений Акт приймання споруди зв'язку є підставою для видачі органом Госсвязьнадзора дозволу на експлуатацію споруди зв'язку для надання послуг зв'язку.
3.10. До введення споруди зв'язку в експлуатацію не допускається його використання для надання послуг зв'язку.
При наявності в складі споруди РЕМ надання послуг зв'язку з використанням РЕЗ допускається при наявності дозволу на експлуатацію споруди зв'язку та дозволів органів ГРЧС на використання радіочастот та експлуатацію РЕЗ.
3.11. Дозвіл на експлуатацію споруди зв'язку видається з урахуванням термінів:
- встановленого терміну закінчення дії виданої оператору ліцензії;
- терміну, зазначеного в дозволах на використання радіочастот (при наявності в складі споруди РЕМ);
- терміну, передбаченого планом - графіком по усуненню зауважень комісії.
При цьому в дозволі на експлуатацію встановлюється найближчий із зазначених термінів.
3.12. У разі зміни власника споруди раніше виданий дозвіл на експлуатацію споруди зв'язку переоформляється УГНСІ на нового оператора без додаткових узгоджень за умови, що місця розміщення обладнання, його склад і характеристики не змінюються.
При наявності в складі споруди зв'язку РЕМ переоформлення дозволу на експлуатацію споруди зв'язку допускається тільки при наявності у нового оператора переоформлених дозволів органів ГРЧС на використання радіочастот та експлуатацію входять до складу споруди РЕМ.
3.13. У разі, якщо нова споруда зв'язку входить до складу закінченого будівництвом об'єкта нерухомості (промислово - цивільного будівництва), приймання такої споруди зв'язку здійснюється органами Госсвязьнадзора як складова частина загальної процедури приймання в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта відповідно до вимог нормативних документів з будівництва.
При цьому представник органу Госсвязьнадзора або бере участь в складі приймальної комісії об'єкта в цілому, або дає відповідний висновок.
Роботи з введення споруди зв'язку в експлуатацію здійснюються відповідно до даних Правил.
4.1. Про початок робіт зі створення нового (зміни) споруди зв'язку оператор повідомляє УГНСІ, на підвідомчій території якого буде знаходитися (знаходиться) спорудження зв'язку. Форма повідомлення наведена в додатку "Б".
Про початок робіт на спорудженні зв'язку, розташованого на території декількох суб'єктів Російської Федерації, повідомляється ДНСІ. ДНСІ своїм розпорядженням призначає одне з УГНСІ головним по введенню споруди зв'язку в експлуатацію.
4.2. При отриманні повідомлення про початок робіт УГНСІ здійснює його реєстрацію в базі даних.
4.3. До початку створення нової споруди, що має в своєму складі РЕЗ (зміни складу споруди, пов'язаного із встановленням нових РЕЗ), має бути отримано дозвіл органів ГРЧС на використання радіочастот.
5.1. До початку роботи приймальної комісії на спорудженні зв'язку повинні бути виконані всі роботи відповідно до проектної документації (ПД), проведений монтаж і випробування всіх засобів і систем споруди.
5.2. До складу приймальної комісії включаються представники того УГНСІ, на підвідомчій території якого знаходиться споруда зв'язку. У разі розташування споруди зв'язку на території декількох суб'єктів Російської Федерації загальна координація робіт представників органів Госсвязьнадзора в приймальній комісії покладається на УГНСІ, призначений головним (п. 4.1).
В роботі приймальної комісії на спорудах зв'язку, що мають в своєму складі РЕМ, можуть взяти участь представники органів ГРЧС.
5.3. Перше включення РЕЗ (при їх використанні) в ході створення споруди зв'язку здійснюється оператором зв'язку на підставі дозволів органів ГРЧС на використання радіочастот з попереднім повідомленням органів ГРЧС не менше ніж за 10 робочих днів до дати включення.
Вимірювання параметрів РЕЗ на відповідність заявленим здійснюється оператором зв'язку. Необхідність участі в вимірах представників органів ГРЧС визначається органом ГРЧС. Протоколи вимірювань подаються оператором зв'язку в органи ГРЧС, на підставі яких органом ГРЧС в термін не більше 10 робочих днів оформляється дозвіл на експлуатацію РЕЗ. При цьому проведення додаткових вимірювань не потрібно.
5.4. В ході роботи приймальної комісії представники УГНСІ проводять обстеження споруди зв'язку, виконують необхідні вимірювання і перевіряють у заявника (оператора) наявність наступних документів:
- ліцензії на здійснення діяльності з надання послуг зв'язку;
- первинних документів, що підтверджують відповідність виконаних робіт і застосовуваного обладнання встановленим вимогам (паспортів, сертифікатів відповідності системи сертифікації "Зв'язок", або їх копій, завірених володіє сертифікатом або Органом, який видав сертифікат, або знака відповідності системи сертифікації "Зв'язок" на засобах зв'язку і технічних паспортах на них);
- затвердженої проектної документації (ПД) та висновку державної експертизи проекту. При цьому ПД повинна бути розроблена юридичною особою (індивідуальним підприємцем), що мають право на виконання відповідних проектних робіт, і затверджена з урахуванням зауважень експертизи проекту. Для споруд зв'язку, зазначених у додатку "А", в якості ПД допускається використовувати типові проекти або заводські інструкції (технічну документацію виробника обладнання) і затверджені оператором (замовником) схему з'єднань і специфікацію споруди зв'язку, що містять відомості про призначення, склад засобів зв'язку, умовах експлуатації та технічні характеристики споруди зв'язку. Експертиза проектів, обстеження і проведення вимірювань для споруд зв'язку, зазначених у додатку "А", не потрібно;
- затвердженого акта (протоколів) за результатами випробувань споруди зв'язку, проведених оператором до пред'явлення його до прийняття в експлуатацію, на відповідність нормативним документів Мінзв'язку Росії, а при їх відсутності - технічної документації виробника обладнання;
- комплекту експлуатаційної документації на спорудження, включаючи інструкції з експлуатації засобів зв'язку;
- при наявності РЕМ - дозволів органів ГРЧС на використання радіочастот і на експлуатацію РЕЗ;
- при наявності РЕЗ (за винятком систем кабельного телебачення) - санітарного паспорта на спорудження зв'язку;
- документів, що підтверджують підготовку фахівців для роботи на обладнанні, що входить до складу споруди, в тому числі знання ними правил технічної експлуатації, техніки безпеки і охорони праці (якщо для експлуатації засобів зв'язку передбачається обслуговуючий персонал);
- договору між операторами на приєднання до відповідної мережі зв'язку (якщо це вимагається згідно з діючими нормативними правовими документами);
- переліку засобів вимірювальної техніки, передбачених інструкціями з експлуатації, і відомостей про їх повірку;
- документів, що підтверджують організацію заходів щодо впровадження СОРМ (у випадках, встановлених чинними нормативними правовими документами).
5.5. За результатами роботи представниками УГНСІ готують Висновок (для споруд, зазначених у додатку "А", не потрібно), у якому відбивається:
- відповідність вводиться в експлуатацію споруди із затвердженим проектом (з урахуванням зауважень і пропозицій державної експертизи);
- відповідність видів послуг, для надання яких призначене вводиться спорудження зв'язку, наявними у оператора ліцензіями.
Крім того, у Висновку зазначаються результати перевірки питань, викладених у п. 5.4.
5.6. У разі розташування споруди зв'язку на території декількох суб'єктів Російської Федерації підготовка загального Висновки покладається на УГНСІ, призначений головним (п. 4.1), на підставі матеріалів, представлених представниками УГНСІ в суб'єктах Російської Федерації - членами приймальної комісії.
5.7. Додатком до Акту включаються:
- висновок УГНСІ (головного УГНСІ) за результатами роботи в приймальній комісії;
- план - графік усунення недоліків, які не перешкоджають початку експлуатації споруди зв'язку.
5.8. При позитивному рішенні комісії з приймання споруди зв'язку затверджений Акт направляється в УГНСІ (головне УГНСІ), яке в термін не більше 10 робочих днів оформлює та видає дозвіл на експлуатацію споруди зв'язку.
Дозвіл на експлуатацію споруди зв'язку одночасно є свідоцтвом про реєстрацію входять до його складу засобів зв'язку (технічних засобів).