Правова охорона земель

Правова охорона земель

Охорона земель включає систему правових організаційних, економічних заходів, спрямованих на їх раціональне використання, запобігання необґрунтованому обороту вилучення земель з сільськогосподарського обороту, захист від шкідливих впливів, а також відновлення продуктивних земель, в тому числі лісового фонду, і на відтворення і підвищення родючості грунту.

У п. 2 ст. 1 ЗК РФ встановлено пріоритет охорони землі (грунтів) як компонента навколишнього природного середовища перед використанням землі як нерухомого майна, згідно з яким власники земельних ділянок здійснюють свої правомочності вільно, але за умови нанесення шкоди навколишньому природному середовищу.

Цілі охорони земель відповідно до ст. 12 ЗК РФ включають:

  1. запобігання негативного впливу на земельні ділянки (запобігання деградації, забруднення і захаращення, порушення земель, інших несприятливих наслідків господарської діяльності);
  2. обов'язкове оперативне усунення наслідків негативного впливу в разі, коли такий вплив було вироблено (забезпечення поліпшення і відновлення земель, що зазнали деградації, забруднення, захаращення, порушення і інших шкідливих дій господарської діяльності).
  1. збереженню грунтів і їх родючості;
  2. захисту земель від водної та вітрової ерозії, селів, підтоплення, осушення, ущільнення, забруднення радіоактивними і побутовими відходами, забруднення, в тому числі біогенного, і інших процесів, що ведуть до деградації земель;
  3. захист від зараження сільськогосподарських угідь і інших земель бактеріально-паразитичними і карантинними шкідниками і хворобами рослин, інших видів погіршення стан земель;
  4. ліквідації наслідків забруднення, в тому числі біогенного, і захаращення земель;
  5. збереженню досягнутого рівня меліорації;
  6. рекультивації порушених земель, відновлення їх родючості; своєчасному відновленню земель, родючого шару ґрунту при проведенні робіт, пов'язаних з порушенням земель.

Земельний кодекс РФ (ст. 14) регулює використання земель, що зазнали радіоактивного і хімічного зараження. В цьому випадку земельні ділянки, які зазнали радіоактивного і хімічного зараження та на яких не забезпечується одержання продукції, що відповідає встановленим вимогам (нормам, правилам, нормативам), підлягають обмеженню у використанні і виключення з сільськогосподарського обороту і можуть переводитися в землі запасу для їх консервації. На таких землях забороняється виробництво та реалізація сільськогосподарської продукції.

Під консервацією деградованих і забруднених токсичними відходами земель розуміється виведення їх з господарського обороту з метою збереження і відновлення родючості грунту і поліпшення стану навколишнього природного середовища.

Деградованими визнаються землі, на яких в результаті антропогенних або природних факторів відбуваються стійкі негативні процеси зміни якісного стану ґрунтів.

Консервація допускається до земель, які зазнали негативних (шкідливих) впливів, в результаті яких відбуваються деградація земель і погіршення екологічної обстановки, а також до земель, використання яких призводить до негативного впливу на здоров'я людини:

  • які зазнали водної та вітрової ерозії, впливу селів, вторинного засолення, висушування, ущільнення, а також до земель в районах Крайньої Півночі, зайнятих оленячими пасовищами, з сильно порушеним грунтово-рослинним покривом;
  • мають просадки поверхні внаслідок використання надр або природних геологічних процесів;
  • забрудненим радіоактивними речовинами, нафтою і нафтопродуктами, важкими металами та іншими токсичними хімічними речовинами, біологічними речовинами та мікроорганізмами понад гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин (мікроорганізмів), включаючи землі, на яких в результаті радіоактивного, хімічного або біогенного забруднення не забезпечується виробництво продукції, яка відповідає вимогам , встановленим законодавством Російської Федерації.

Юридичними особами або індивідуальними підприємцями проводяться спеціальні (грунтові, геоботанічні, агрохімічні та ін.) Обстеження за який затверджується відповідними федеральними органами виконавчої влади методикам для виявлення підлягають консервації земель, визначення їх місця розташування, площі, динаміки зміни якості земель і причин, що призводять до деградації земель.

Пропозиції по консервації земель повинні включати:

  1. висновок про оцінку стану земель і їх подальше використання;
  2. карти з нанесеними межами земельних ділянок і частин земельних ділянок, що підлягають консервації (із зазначенням типів і ступеня деградації або забруднення земель, власників земельних ділянок, землевласників, землекористувачів та орендарів земельних ділянок);
  3. пропозиції про участь правовласників земельних ділянок; власників земельних ділянок, землевласників, землекористувачів та орендарів земельних ділянок в здійсненні заходів щодо запобігання деградації земель, відновлення родючості грунтів і забруднених територій;
  4. розрахунки збитків і втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва в результаті деградації земель.

Пропозиції по консервації земель, що перебувають у федеральній власності, розглядаються уповноваженими органами виконавчої влади; земель, які перебувають у власності суб'єктів РФ, - органами виконавчої влади суб'єктів РФ; земель, що знаходяться в муніципальній власності, - органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про консервацію земель в межах своєї компетенції. Рішення про консервацію земель, які перебувають у приватній власності. приймаються щодо земель сільськогосподарського призначення органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, а щодо земель іншого цільового призначення - органами місцевого самоврядування.

На підставі прийнятого рішення про консервацію земель розробляється проект землеустрою, в якому визначаються терміни консервації земель, заходи щодо запобігання деградації земель, відновлення родючості грунтів і забруднених територій, черговість їх проведення і вартість, а також пропозиції щодо використання земель після завершення зазначених заходів.

Земельні ділянки, вилучені з обігу відповідно до прийнятого рішення про їх консервації, зберігаються за власниками земельних ділянок, землевласниками, землекористувачами та орендарями земельних ділянок або переводяться до земель запасу у випадках, встановлених законодавством Російської Федерації.

Федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування, що прийняли рішення про консервацію земель, інформують про прийняте рішення органи, що здійснюють ведення державного кадастру нерухомості та державну реєстрацію прав на нерухомість, майно та угод з ними.

Споживання пам'яті: 1 Мб

Схожі статті