У своїй діяльності стройові підрозділи поліції позавідомчої охорони керується Конституцією Російської Федерації, законом РФ «Про поліцію», іншими законами та іншими нормативно-правовими актами Російської Федерації, нормативними актами Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації.
Завдання позавідомчої охорони наступні:
а) охорона майна власників на основі договорів;
б) участь в розробці та реалізації державних заходів щодо упорядкування та вдосконалення охорони матеріальних цінностей;
Відповідно до цих завдань позавідомча охорона здійснює ряд функцій.
Безпосередня охорона майна підприємств, установ, організацій. Вона являє собою систему заходів з безперервного спостереження за об'єктом, на якому розташовані матеріальні цінності (незалежно від форм власності), з метою запобігання і припинення їх розкрадань і проникнення на об'єкт сторонніх осіб.
гідротехнічні споруди; метрополітени; об'єкти ряду міністерств, відомств і деякі інші. Але навіть включення об'єкта в названий перелік не означає його обов'язкову охорону підрозділами позавідомчої охорони при ОВС. Державну охорону забезпечують також внутрішні війська МВС Росії, ФСО Росії, підрозділи «силових» міністерств та ін. Керівники ж усіх інших підприємств, установ і організацій мають право самостійно вибирати суб'єкта охорони: їм може бути позавідомча охорона при ОВС, приватне охоронне підприємство або власна служба безпеки .
Що мали в останні роки тенденція до відмови від послуг позавідомчої охорони, що супроводжувалася помітним зростанням числа крадіжок з неохоронюваних і перебували під відомчою охороною об'єктів, в даний час припинена. Кількість охоронюваних позавідомчої охороною об'єктів зросла до 320 тис. Причина - підтверджується практикою надійність роботи позавідомчої охорони в порівнянні з іншими суб'єктами охорони. В середньому по країні зі ста розбійних нападів тільки 9 припадає на охоронювані позавідомчої охороною об'єкти. При цьому в розрахунку на 1000 таких об'єктів за рік допускається не більше однієї крадіжки.
Зараз спостерігається розширення не тільки обсягу, але і переліку послуг з безпосередньою охорони майна підприємств, які надають позавідомчої охороною при ОВС. Йдеться, зокрема, про охорону вантажів, що перевозяться і грошових коштів.
При укладанні договору позавідомча охорона бере на себе зобов'язання приймати квартиру під охорону в будь-який час доби, на будь-який термін; в період охорони забезпечити повне збереження майна; здійснювати ремонт і експлуатаційне обслуговування сигналізації; відшкодувати збиток в результаті крадіжки в межах суми договору, якщо проникнення в квартиру станеться через заблоковані місця і не буде припинено. Зазначеним способом в даний час охороняється близько 620 тис. Квартир. При цьому понад 70% громадян укладають договір на тривалий час, і тільки 30% - на час відпусток і відряджень.
У тих випадках, коли громадянин не бажає або не має можливості здати майно під централізовану охорону, він може укласти договір з підрозділом позавідомчої охорони на монтаж сигналізації. Охорона без участі позавідомчої охорони може бути солідарною або автономною. При солідарній охорони в разі проникнення сторонніх осіб в одну із заблокованих квартир сигнал тривоги надходить в квартиру сусіда. При автономної охорони світлова та звукова сигналізація сповіщає про проникнення в квартиру, садовий будиночок, дачну споруду, гараж і т.п. місця оточуючих. І в тому, і в іншому випадках позавідомча охорона не бере на себе зобов'язання щодо забезпечення збереження майна, а тільки за бажанням громадян і за їх рахунок блокує приміщення засобами сигналізації.
Реалізуючи розглянуту функцію, позавідомча охорона за договором з громадянами обладнає їх квартири (так само, як, наприклад, вуличні кіоски, диспетчерські місця автозаправних станцій та інші об'єкти) засобами екстреного виклику поліції (тривожними кнопками). Вони встановлюються поблизу від вхідних дверей або в місцях можливої ізоляції господарів квартири (у ванній кімнаті, туалеті, комори і т.п.).
Стройові підрозділи поліції позавідомчої охорони (далі СПП) при органах внутрішніх справ створюються з метою забезпечення охорони майна власників і об'єктів на договірній основі, більш ефективного використання особового складу в боротьбі зі злочинністю, охороні громадського порядку, поліпшення керівництва нарядами поліції, підвищення рівня виховної роботи та професійної підготовки співробітників.
Основними завданнями особового складу СПП є:
- охорона об'єктів та майна власників, надання інших охоронних послуг на основі договорів;
- організація несення патрульно-постової служби з охорони різних форм власності на основі договорів від злочинних та інших протиправних посягань, управління нарядами і порядок взаємодії СПП з іншими службами органів внутрішніх справ.
СПП (полки, батальйони, роти, взводу і відділення) створюються в структурі Управлінь (відділів, відділень) позавідомчої охорони при МВС, ГУМВС, УМВС, міськрайорганах внутрішніх справ і входять до складу поліції.
Структура і штати СПП позавідомчої охорони визначаються відповідно до вимог і норм, що діють в системі Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, виходячи з коштів, що надходять як плата за послуги охорони на основі договорів.
Стройові підрозділи поліції позавідомчої охорони включають в себе:
- керівний і командний склад;
- поліцейських груп затримання пунктів централізованого спостереження (ГЗ ПЦО);
- співробітників поліції, які несуть службу на постах і маршрутах патрулювання ППН;
- співробітників поліції, які забезпечують охорону окремих особливо важливих об'єктів і утримуються за рахунок коштів, що надходять за їх охорону;
- співробітників поліції, які здійснюють супровід вантажів;
- інших співробітників поліції, задіяних в організації охорони об'єктів (старший інспектор (інспектор, поліцейський) - черговий, старший інспектор (інспектор, поліцейський) - кінолог, молодший інспектор охорони).
СПП знаходяться в безпосередньому підпорядкуванні начальника управління (відділу, відділення) позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ, на якого покладено обов'язки щодо визначення їх чисельності, створення, реорганізації і ліквідації, матеріально - фінансового забезпечення. Начальник УВО несе відповідальність за організацію служби, навчання і виховання особового складу поліції, ведення договірно-правової роботи та здійснення службово-господарської діяльності СПП.
Компетенція керівників органів внутрішніх справ з оперативного керівництва СПП визначається нормативними актами Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації.
Фінансування і матеріально-технічне забезпечення СПП здійснюється за рахунок коштів, що надходять на основі договорів від власників за охорону об'єктів і майна, а також надання на договірній основі додаткових послуг.
Норми належності озброєння, боєприпасів, засобів захисту та інженерного озброєння, спеціальних засобів для СПП визначаються керівництвом УВО при МВС, ГУМВС, УМВС в залежності від завдань, виконуваних ними, особливостей об'єкту, що охороняється, оперативної обстановки і затверджуються міністром внутрішніх справ республіки, начальником управління (головного управління) внутрішніх справ краю, області, м Москви, Санкт-Петербургу і Ленінградської області, автономної області, автономного округу.
Виконання договірних зобов'язань СПП забезпечують шляхом:
- оперативного реагування нарядів поліції на спрацювання засобів охоронно-пожежної сигналізації, підключених до пультів централізованого спостереження;
- патрулювання об'єктів, що охороняються або виставлення на них постів;
- здійснення пропускних (всереденіоб'єктових) режимів на об'єктах, що охороняються і їх територіях;
- супроводу вантажів і матеріальних цінностей.
Таким чином, позавідомча охорона при ОВС державна організація, що спеціалізується на охороні майна всіх форм власності. Сили і засоби позавідомчої охорони включені в оперативні плани органів внутрішніх справ, в тому числі з реагування на надзвичайні ситуації. Співробітники постійно беруть участь в різних оперативно-профілактичних заходах та операціях. Стройові підрозділи поліції позавідомчої охорони створюються з метою забезпечення охорони майна власників і об'єктів на договірній основі, більш ефективного використання особового складу в боротьбі зі злочинністю, охороні громадського порядку, поліпшення керівництва нарядами поліції, підвищення рівня виховної роботи та професійної підготовки співробітників. Про те, які види існують стройових підрозділів і піде мова далі.
Для виконання завдань з охорони об'єктів можуть використовуватися такі види нарядів стройових підрозділів поліції позавідомчої охорони при ОВС:
- групи затримання пункту централізованої охорони (ГЗ ПЦО) - наряд поліції, який здійснює оперативне реагування на сигнали тривоги з об'єктів, що охороняються;
- автопатруль (АП) - спеціальний наряд поліції, який несе службу на автомобілі (мотоциклі) в місцях найбільшої концентрації охоронюваних об'єктів, що не під'єднані до пультів централізованого спостереження, з метою їх періодичного огляду, вжиття заходів до посилення охорони і припинення спроб проникнення на них;
- патрульна група (ПГ) або патруль (П) - рухомий піший наряд поліції, який виконує завдання автопатруля, але на меншій території;
- пост охорони об'єктів (ПОО) - одиночний або парний наряд поліції, що забезпечує охорону об'єкта або його частини шляхом виконання постових обов'язків і ведення постійного спостереження в межах встановлених кордонів;
- контрольно-пропускний пункт (КПП) - одиночний або парний наряд поліції, який виставляється для забезпечення пропускного режиму на території об'єкту, що охороняється;
- караул (Кр) - озброєний підрозділ поліції, призначений для охорони і оборони особливо важливого або складного в криміногенному відношенні об'єкта, а також для забезпечення порядку і безпеки на його території;
- наряд поліції (НС) по супроводу матеріальних цінностей;
- резерв (Р) - наряд поліції, призначений для вирішення завдань з охорони квартир і об'єктів при ускладненні обстановки і їх перезакриття.
Таким чином, для нормального функціонування служби позавідомчої охорони необхідні наступні види стройових підрозділів (в залежності від чисельності населення, об'єктів, що охороняються і обстановки в населеному пункті): групи затримання пункту централізованої охорони, автопатруль, пост охорони об'єктів, контрольно-пропускний пункт, наряд поліції по супроводу вантажів, караул і резерв.