Головна | Про нас | Зворотній зв'язок
Предметом вивчення навчальної дисципліни «Правоохоронні органи Російської Федерації» виступають державні і недержавні утворення, діяльність яких пов'язана з охороною правової системи держави, а також із захистом прав, свобод та законних інтересів громадян. Мета даної навчальної дисципліни - інформувати студентів про ключові моменти діяльності і регулюючих її нормативних правових актах.
Структурно дисципліну «Правоохоронні органи Російської Федерації» можна представити у вигляді трьох органічно пов'язаних між собою розділів. Перший розділ включає наступні основні поняття: поняття правоохоронних органів, їх система, принципи, нормативні основи діяльності і т. Д. Без їх ретельного вивчення неможливо скласти системне уявлення про правоохоронні органи Росії та основні тенденції та закономірності їх розвитку.
Другий розділ містить інформацію про судову систему Російської Федерації: про діючі в країні судах, їх завдання, компетенцію, структуру, а також про правовий статус суддів та органів суддівського співтовариства.
Третій розділ охоплює всі інші правоохоронні органи, що виходять за рамки судової системи. Так само як і в попередньому розділі, розглядаються завдання, принципи діяльності, компетенція, структура і особливості формування кадрової політики в цих правоохоронних структурах.
Освоєння студентами навчальної дисципліни «Правоохоронні органи Російської Федерації» сприяє кращому розумінню положень спеціальних юридичних дисциплін: кримінального права і кримінального процесу, адміністративного права та адміністративної діяльності, оперативно-розшукової діяльності, цивільного процесу, конституційного права та ін.
| 1.2. Поняття та ознаки правоохоронних органів
Захист прав і свобод громадянина і людини - конституційний обов'язок держави. Повноваження щодо їх охорони покладено на спеціальні створені державною владою структури, іменовані правоохоронними органами.
Перша ознака пов'язаний з метою діяльності правоохоронних органів. Мета ця випливає з назви органів. Це охорона права. Охорона права на увазі: а) відновлення порушеного права; б) покарання правопорушника; в) одночасне відновлення порушеного права і покарання правопорушника. Як випливає з цього тлумачення, охорона права слід за порушенням права. Іншими словами, право охороняється лише тоді, коли воно порушене. За загальним правилом так дійсно і буває: не можна нікого засудити до злочину. Однак видається, що суть охорони права трьома наведеними вище завданнями не вичерпується. Громадянину важливо не тільки, щоб його порушене право оперативно відновлювалося, а порушники каралися по справедливості, але щоб його права не порушувалися зовсім. У зв'язку з цим доцільно в суть охорони права додати ще таку складову, як створення умов, що перешкоджають порушенню права.
Мета діяльності правоохоронних органів включає також охорону правових засад, що забезпечують нормальне функціонування особистості, суспільства, держави, а також інших об'єктів, зокрема навколишнього середовища.
Порушене право породжує обов'язок держави проявити відповідну реакцію у вигляді осуду або санкції. Право на це виникає лише в разі встановлення всіх обставин правопорушення. З'ясуванням реальної картини протиправних подій і займаються уповноважені державою правоохоронні органи. Вони виявляють порушення, констатують факти скоєння правопорушень конкретними особами, створюють умови для прийняття справедливих рішень.
Вимоги до фахівців правоохоронних органів і межі їх повноважень закріплені в законі. Звідси третя ознака: правоохоронні органи здійснюють свою діяльність на підставі закону та відповідно до нього. Діяльність правоохоронних органів регулюється спеціальними законами. Як приклад можна привести закони «Про міліцію», «Про Прокуратурі Російської Федерації," Про Федеральну службу безпеки "і т. Д.
Для свого нормального функціонування держава змушена вдаватися не тільки до позитивного стимулювання фізичних і юридичних осіб, а й до негативних важелів впливу. Тому правоохоронні органи наділені правом застосування примусових заходів. У цьому полягає четвертий ознака, що відокремлює їх від інших державних структур.
Названі ознаки притаманні всім без винятку правоохоронних органів. Їх можна позначити як ознаки першої черги. Відсутність хоча б одного з них означає, що орган не може бути віднесений до правоохоронних.
Разом з тим є ознаки, які належать лише деяким правоохоронним органам. Це так звані ознаки другої черги. При наявності хоча б одного такого ознаки можна говорити, що перед нами правоохоронний орган. Однак навіть при відсутності всіх ознак другої черги неможливо зробити протилежний висновок.
До ознак другої черги відносяться:
- право застосування норм кримінального закону;
- здійснення повноважень в чітко визначеній процесуальній формі. Для діяльності судів, наприклад, характерні різні види судочинства: кримінальне, цивільне, арбітражне, конституційне, адміністративне.
Спираючись на наведені вище ознаки, можна сформулювати визначення правоохоронних органів.
Правоохоронні органи - це спеціальні органи, створені державою з метою охорони права, що діють на підставі і відповідно до закону, наділені правом застосування примусових заходів, а в ряді випадків правом застосування кримінального закону і обов'язком дотримання певної процесуальної форми.
Під наведене визначення підходить більшість правоохоронних органів, зокрема міліція, прокуратура, органи безпеки і т. Д. Однак у окремих утворень явно правоохоронної спрямованості можуть бути відсутні деякі ознаки. Як приклад можна привести таку організацію, яка стоїть на позиції охорони прав громадян, як адвокатура. З наведених ознак до адвокатури підійдуть лише два: мета діяльності та функціонування на основі закону. Таким чином, формально такі органи не можна назвати правоохоронними. Однак вони, безперечно, є правоохоронними по суті і, головне, за програмними цілями своєї діяльності.
Для того щоб виділити правоохоронний характер діяльності цих органів і в той же час показати, що у вузькому розумінні вони не є правоохоронними, представники нижегородської школи процесуалістів (зокрема, В. Т. Томін) ввели спеціальний термін «квазіправоохранітельние органи». Цей термін утворено за допомогою латинської приставки «квазі-», що має два значення: а) уявний, несправжній; б) майже, близько. В даному випадку зазначена частка застосована в другому значенні.
Таким чином, квазіправоохранітельние органи - це державні органи, громадські організації і приватні інститути, які надають сприяння правоохоронним органам у виконанні їх функцій, а також безпосередньо забезпечують правову допомогу громадянам та юридичним особам.
До квазіправоохранітельним органам крім названої вже адвокатури можна віднести нотаріат, органи приватну детективну і охоронну діяльність; юридичну службу підприємств і організацій.