У статті розглядаються причини появи та існування тероризму в Росії. Особлива увага приділяється класифікації причин тероризму, проведеними різними вченими-юристами.
Ключові слова: тероризм; причини тероризму; фактори, що детермінують тероризм.
The paper examines the reasons of terrorism appearance and existence in Russia. The special attention is paid to classifications of reasons given by scientists-lawyers.
Keywords. terrorism, reasons of terrorism, determining factors for terrorism.
З'ясування причин тероризму є одним з головних умов для розробки і здійснення заходів щодо його попередження, адже від того, наскільки точно будуть встановлені причини цього особливо небезпечного злочину, буде залежати ефективність вжитих заходів по боротьбі з ним і їх подальше вдосконалення.
Проблема причин тероризму приваблювала, і завжди буде залучати вчених-юристів, оскільки сам тероризм - в тих чи інших формах - вічний [2, с. 34].
У науковій літературі є значна кількість точок зору про причини тероризму.
Так, Ю.М. Антонян відзначає, що тероризм набуває гострі форми, і до нього починають частіше вдаватися в передкризові і кризові періоди розвитку суспільства [3, с. 182]. Цьому саме наочне свідчення - тероризм в Росії на перехідному етапі від радянської держави до сучасного російського.
С.У. Дикаєв стверджує, що в основі багатьох випадків тероризму лежать конфлікти, а терор і тероризм є засобами обстоювання своїх інтересів протиборчими сторонами конфлікту [4, с. 212]. Головною причиною міждержавного, міжнародного і релігійного тероризму є вікові конфлікти. Ефективна протидія сучасному терористичного "наступу" і остаточне викорінення тероризму може забезпечити тільки пом'якшення вікових конфліктів і подальше їх дозвіл. До віковим не належать конфлікти, які не грунтуються на історичній пам'яті народу, тобто не мають глибокого коріння в причинному комплексі масового терористичного поведінки. Тероризм є елементом зовнішньої або внутрішньої політики в тих регіонах, де є в наявності недозволені вікові конфлікти, що відтворюються кожним наступним поколінням. Збереження вікових конфліктів в "законсервованому вигляді" дозволяє використовувати їх у політичних цілях навіть через сторіччя. Тероризм активізується тоді, коли він вигідний внутрішнім або зовнішнім політичним силам, які використовують його як засіб розхитування ідеологічних, економічних, правових та інших основ держави, тиску на політичних супротивників або маніпуляції великими масами людей в політичних цілях [5, с. 218].
А.І. Долгова вказує, що злочинність терористичного характеру найчастіше породжується причинами, що характеризується взаємодією наступних обставин:
3. готовністю частини населення до використання такого високонебезпечні способу насильства, як тероризм з його руйнівними наслідками;
С.А. Старостін виділяє наступні групи факторів, що сприяють поширенню тероризму:
2. Економічні чинники: розшарування населення за рівнем життя (результати приватизації); розвал економічної структури країни; інфляційні процеси; безробіття; криміналізація економіки.
Я.Д. Вишняков, Г.А. Бондаренко, С.Г. Васін, Е.В. Грацианский виділяють наступні чинники, що викликають існування і розвиток тероризму в Росії.
1. Політичні фактори: прагнення зарубіжних терористичних організацій, спрямовані на порушення цілісності Росії і руйнування російської державності; загострення політичної боротьби партій, рухів, об'єднань, відсутність досвіду цивілізованої політичної боротьби; протиріччя між проголошеними демократичними принципами і їх реалізацією; недостатня ефективність протидії правоохоронної системи терористичним загрозам; відсутність необхідної взаємодії між органами влади на всіх рівнях і населенням щодо забезпечення безконфліктного розвитку міжнаціональних і міжетнічних відносин; недоліки національно-державного устрою країни, їх несвоєчасне виправлення, затягування розробки нових напрямків і форм національної політики; неефективність політичних реформ; тиск на політичну систему Росії з-за кордону з використанням терористичних методів (гегемоністська політика США, спрямована на досягнення світового панування, під помилковими гаслами розвитку демократії в усьому світі).
2. Економічні чинники: граничне розшарування населення за рівнем життя в результаті приватизації і подальшої державної економічної політики; явна і приховане безробіття значної частини працездатного населення; криміналізація економіки; активна фінансове підживлення терористичних організацій як з-за кордону, так і з використанням внутрішніх джерел.
5. Правові фактори: низька правова грамотність населення, окремих керівників, лідерів політичних партій, організацій, рухів, яка не дозволяє оцінити міру своєї відповідальності за вчинені дії та за їх наслідки; відсутність в державі ефективного правового механізму щодо попередження та припинення небезпечних проявів, під яким слід розуміти конкретні норми конституційного, кримінального, адміністративного та іншого законодавства, які повинні бути правовою основою протидії тероризму; громіздкість і заплутаність процесуального законодавства, відсутність ефекту своєчасного досить суворого покарання винних створює не тільки у злочинців, а й у простих громадян враження слабкості правоохоронної системи, її нездатності забезпечити безпеку населення; недостатньо ефективне внутрішньодержавне регулювання діяльності громадських об'єднань, його ослаблення, несвоєчасні дії влади щодо заборони або припинення діяльності організацій, які несуть загрозу безпеці людей і держави, є також однією з причин швидкого поширення тероризму.
6. Ідеологічні чинники: відсутність єдиної послідовної політики держави в області ідеології громадянського суспільства; насадження ідеології нігілізму, антипатріотизму, неприйняття національних історичних і культурних цінностей; націоналістична пропаганда, що проводиться в ЗМІ частиною націоналістично налаштованої політичної еліти, спрямована на розпалювання ворожнечі та недовіри до інших націй; відсутність ефективної системи виховання законослухняної поведінки, в тому числі серед молоді та підлітків.
У свою чергу зазначені фактори тероризму поділяються на внутрішні і зовнішні.
Необхідно також відзначити чинники, що сприяють росту тероризму в сучасній Росії:
1) недостатнє правове регулювання суспільних відносин в ряді сфер, в тому числі в області антитерористичної діяльності;
2) широке поширення правового нігілізму;
3) відсутність належної ефективності правоохоронної діяльності,
4) значні масштаби корупції в правоохоронній системі;
5) зниження дієвості адміністративно-правових режимів (прикордонного, митного, паспортного і ін.);
6) зростання незаконного обороту зброї, наркотичних і психотропних речовин;
7) необлаштованість Державного кордону на великому її протязі;
8) слабо контрольована зовнішня і внутрішня міграція;
9) широка пропаганда насильства і жорстокості поруч засобів масової інформації, зокрема телебаченням [9, с. 41-42].
Така, на нашу думку, коротка характеристика основних причин тероризму.