Поряд з кількісними методами істотну роль серед нетарифних методів торгової політики відіграють методи прихованого протекціонізму, що представляють собою різноманітні бар'єри немитного характеру, що створюються на шляху торгівлі органами центральної державної і навіть місцевої влади. Багато методи прихованого протекціонізму як раз і є найбільш яскравим порушенням узгоджених принципів міжнародної торгівлі.
Види прихованого протекціонізму
За деякими оцінками, існує кілька сотень видів прихованого протекціонізму, за допомогою якого країни можуть в односторонньому порядку обмежувати імпорт або експорт. В тому числі:
Внутрішні податки і збори з імпортних товарів представлені в Росії акцизом, що стягуються з деяких імпортних товарів (винно-горілчані, тютюнові, ювелірні вироби, автомобілі, хутра тощо.) За ставками від 20 до 100%, і податком на додану вартість в розмірі 20 % митної вартості, що стягуються від імені з усіх імпортних товарів, за невеликим винятком. Застосовувався також і спецналог на імпорт в розмірі 3%. Окремі місцеві органи державної влади періодично вводять місцеві податки на продаж імпортних товарів для поповнення місцевого бюджету.
v Внутрішні податки і збори (domestic taxes and charges) - приховані методи торгової політики, спрямовані на підвищення внутрішньої ціни імпортного товару і скорочення тим самим його конкурентоспроможності на внутрішньому ринку. Можуть вводитися як центральними, так і місцевими органами державної влади. Податки, що накладаються в основному на імпортні товари, дуже різноманітні і можуть бути прямими (податок на додану вартість, акцизний податок, податок на продаж) або непрямими (збори за митне оформлення, реєстрацію та виконання інших формальностей, портові збори). Внутрішні податки і збори грають дискримінаційну роль тільки в тому випадку, якщо вони накладаються тільки на імпортні товари, при тому, що товари місцевих виробників оподаткуванню не підлягають. Якщо ж правила внутрішнього оподаткування однакові як для національних товарів, так і для імпортних, то така політика може розглядатися як політика створення рівних стартових умов для конкуренції в ціні і якості. У багатьох випадках внутрішні податки перевищують за вартістю розмір імпортного мита і, більш того, їх ставка може змінюватися в залежності від внутрішньої кон'юнктури місцевого ринку.
v Політика в рамках державних закупівель (state procurements) - прихований метод торгової політики, що вимагає від державних органів і підприємств купувати певні товари тільки у національних фірм, навіть, незважаючи на те, що ці товари можуть бути дорожчі за імпортні. Найбільш типовим поясненням такої політики є вимоги національної безпеки. Наприклад, американський уряд за законом 1933 року, який отримав назву «Акт" Купуй американське "», платило на 12% більше, а для оборонних товарів - на 50% більше американським постачальникам порівняно з іноземними. У західноєвропейських країнах, де до недавнього часу засоби зв'язку знаходилися в руках держави, практично не було торгівлі обладнанням зв'язку, оскільки від державних фірм було потрібно купувати таке обладнання тільки у своїх виробників.
v Вимога про утримання місцевих компонентів (local content requirement) - прихований метод торгової політики держави, законодавчо встановлює частку кінцевого продукту, яка повинна бути проведена національними виробниками, якщо такий продукт призначається для продажу на внутрішньому ринку. Зазвичай вимога про зміст місцевих компонентів використовується країнами, що розвиваються в рамках політики імпортозаміщення, яка передбачає створення і нарощування національної бази виробництва товарів, що імпортуються, з тим, щоб надалі відмовитися від їх імпорту. Уряди розвинених країн використовують вимога про зміст місцевих компонентів, щоб уникнути переміщення виробництва в країни, що розвиваються з більш дешевою робочою силою і зберегти тим самим рівень зайнятості (див. Приклад 4.5).
У 1982 р американська палата представників схвалила проект «Закону про справедливу практиці у виробництві автомобілів», який, правда, не пройшов конгрес і тому не став законом. Справедлива практика розумілася американськими законодавцями, в числі іншого, як введення вимоги про зміст місцевих компонентів для всіх автомобільних фірм. Це робилося для того, щоб, з одного боку, запобігти переміщенню виробництва американських фірм за кордон, а з іншого - залучити іноземні автомобільні фірми в країну і тим самим підтримати зайнятість. За проектом, американська корпорація «Форд моторз» повинна була проводити не менше 90% вартості свого автомобіля в США, а японська «Тойота» - не менше 71%, якщо вона хотіла експортувати товари на американський ринок. При цьому для американської компанії це означало стримування переміщення виробництва окремих компонентів в латиноамериканські країни, де їх можна було б виробляти з меншими витратами, а для японської компанії - необхідність перенесення більшої частини виробництва в США як з Японії, так і з країн, що розвиваються, що також збільшувало витрати.
Отже, методи прихованого протекціонізму являють собою різноманітні бар'єри немитного характеру, що створюються на шляху торгівлі органами центральної державної і навіть місцевої влади. В їх число входять технічні бар'єри - вимоги про дотримання національних стандартів, про одержання сертифікатів якості імпортної продукції, про специфічну упакування і маркування товарів, про дотримання певних санітарно-гігієнічних норм; внутрішні податки і збори (ПДВ, акцизи, податок на продаж); державні закупівлі переважно місцевої продукції та дискримінація проти іноземної; вимога про зміст місцевих компонентів в вироблених товарах, з тим щоб підтримати зайнятість і обмежити імпорт.