Засідання думи було рекордно довгим - 13,5 годин. / Фото «ДП»
Деякі депутати влаштували італійський страйк, але це не допомогло
У вівторок Держдума розглянула в другому читанні закон про збільшення штрафів за порушення на мітингах. Щоб затримати прийняття закону і привернути до нього увагу, справедліворосси влаштували безпрецедентну акцію протесту у формі італійського страйку, підготувавши кілька сотень поправок і змусивши «Єдину Росію» розглядати кожну окремо.
Законопроект про посилення покарань за порушення при проведенні мітингів був підготовлений «Єдиною Росією» після Маршу мільйонів 6 травня і вуличних акцій опозиції в Москві. Участь у всіх цих акціях взяли десятки тисяч чоловік, тим самим серйозно зіпсувавши Володимиру Путіну настрій в день інавгурації.
У першому читанні законопроект був прийнятий на минулому тижні. Передбачалося, що штрафи за порушення виростуть до 1,5 млн рублів. Це викликало скандал, єдинороси знизили розцінки. Спостерігачі не сумніваються, що абсурдно високі штрафи були вказані в першому варіанті закону спеціально, щоб потім зробити вигляд, що партія влади зробила крок назустріч суспільству.
Опозиціонери і політологи впевнені, що єдина мета законопроекту - штрафувати тих, хто протестує проти діючої влади. Якби метою законопроекту і справді було б прагнення до дотримання правопорядку, то боротися треба було б не з учасниками акцій, а з провокаторами, відзначають спостерігачі.
«Єдина Росія» апелює до світового досвіду, її представники стверджують, що серйозну відповідальність за порушення при проведенні масових акцій несуть у всьому світі. Але тільки там немає таких проблем з узгодженням мирних акцій і суди не виступають в ролі «штампують органів», заперечують опозиціонери.
Заперечували проти прийняття даного законопроекту не тільки опозиціонери, але і цілий ряд громадських діячів, включаючи радника президента Путіна і главу ради з прав людини Михайла Федотова. Однак прислухатися до цих зауважень єдинороси не стали.
Опозиціонери запропонували відкласти розгляд законопроекту - щоб дати можливість продовжити громадську дискусію з даного питання. Єдинороси відмовилися.
Спочатку депутати розглядали поправки, внесені партією влади. Опозиціонери намагалися переконати єдиноросів в їхній абсурдності. Найбільше їх обурювали розміри штрафів і абсолютна розмитість формулювань: де-юре покарати можуть кого завгодно і за що завгодно. Депутат Гудков обурився: пройшов по газону, зірвав листок, оштрафували на 300 тисяч. «Ви охреніли?» - звернувся він до своїх колег-депутатів.
Окремий шквал критики викликала поправка, яка вводить суспільні роботи для порушників. Спостерігачі і опозиціонери наголошували, що це пряме порушення ратифікованої Росією декларації про заборону на примусову працю. Проте і ця поправка була прийнята.
Весілля, пікнік - порушення закону про мітинг?
Грошове покарання за порушення при організації та проведенні мітингів збільшується до 300 тисяч руб. для посадових осіб - до 600 тис. руб. для юридичних осіб - до 1 млн руб. Штраф для фізичних осіб може бути замінений покаранням у вигляді 200 годин громадських робіт.
Організатором масової акції протесту може бути визнаний людина, не заявлений в числі організаторів, але керівний громадянами в ході мітингу. Опозиціонери вважають, що ця поправка прийнята для того, щоб цілеспрямовано штрафувати лідерів опозиції.
Багато експертів відзначають, що прийняті у вівторок поправки порушують російську конституцію. Зокрема, мова йде про фактичне скасування 31-ї статті Конституції про свободу зібрань. «Кожен, хто голосує сьогодні за ці поправки, зловживає владними повноваженнями і коли-небудь буде за це покараний», - вважає Володимир Варфоломєєв.
Далі учасники протесту проти цього законопроекту перейшли до анонсованої ним тактиці італійського страйку. Раніше вони внесли на розгляд парламенту близько 350 поправок до закону і зажадали, щоб кожну розглядали окремо. При деяких обставинах це могло зайняти кілька тижнів.
Багато з цих поправок носили іронічний характер, наприклад, розмір штрафу пропонувалося обчислювати не в МРОТ, а виходячи з вартості шоломів поліцейських. Метою акції було затягнути прийняття законопроекту і залучити до нього додаткове суспільну увагу.
Були, однак, і серйозні поправки. Зокрема, силами єдиноросів була відхилена поправка, яка забороняє штрафувати ветеранів війни, а також поправка, яка потребує дотримання в процесі затримання учасників мітингу федеральних законів.
Власні поправки єдинороси дружно стверджували, опозиційні настільки ж дружно відхиляли. Протестно голосувала «Справедлива Росія» і частина фракції КПРФ. ЛДПР від участі в голосуванні утрималися.
Спостерігачі тим часом пропонували нові способи доведення ситуації до абсурду, що дозволило б якщо не переконати «Єдину Росію» не голосувати за цей законопроект, то принаймні суттєво вплинути на його сприйняття суспільством.
Далі був прийнятий прискорений варіант прийняття поправок - час на розгляд кожної скоротили спочатку до трьох хвилин, потім до однієї. Спікер Держдуми Сергій Наришкін вислуховував чергову поправку, похмуро дивлячись в власний стіл.
Опозиціонери намагалися присоромити єдиноросів, натякаючи їм, що вони порушують дух і букву конституції, але ті не реагували.
Потім час розгляду кожної поправки скоротили до тридцяти секунд. Членів партії влади в залі засідань було все менше, у міру їх скорочення збільшувалася кількість виданих їх колегам довіреностей на голосування.
Справедліворосси вибрали дуже ефективну тактику боротьби, кажуть спостерігачі. Перешкодити їм провести італійський страйк в Держдумі можна було тільки грубим порушенням закону, відхиливши разом все поправки. До цього заходу вирішили не вдаватися, щоб зберегти видимість демократичної процедури.
Демократична процедура в сучасній Росії - це коли дотримуються всі формальності, але вирішення питання залежить не від думки суспільства, а від побажань національних лідерів, констатують політологи.
Коли в Москві стемніло, в залі Держдуми залишилося зовсім мало депутатів, але засідання тривало. Для відхилення поправок фізична присутність депутатів не потрібно. Інше питання, що в парламенті не було кворуму, і опозиція кілька разів намагалася скасувати засідання за його нелегітимністю, щоб назавтра почати все заново. Але на це єдинороси піти вже не могли.
Ближче до півночі, коли 13-годинне засідання Держдуми вже стало рекордно тривалим, у будівлі парламенту стали збиратися прихильники опозиції і співробітники правоохоронних органів.
Розгляд законопроекту в третьому читанні справедліворосси визнали незаконним і покинули зал засідань. Ще через півхвилини закон був прийнятий в цілому, повідомляє видання «Діловий Петербург».