Приватні гуртожитку: можливість чи реальність?
Горіна Ельвіра Дмитрівна,
аспірант Російського нового університету, м Москва.
Як спеціалізованих житлових приміщень, згідно з вимогами п. 2 ст. 92 Житлового кодексу Російської Федерації [1]. можуть виступати тільки житлові приміщення державного або муніципального житлових фондів.
Таким чином, власником гуртожитку завжди повинен виступати муніципальний, державний орган влади або державне або муніципальне установа, унітарне підприємство, що володіє цим об'єктом на праві господарського відання або оперативного управління. Даного висновку дотримується і Л.В. Сальникова [2].
На думку ж Ю.К. Толстого, «хоча ЖК визначає правовий режим спеціалізованих житлових приміщень, що знаходяться лише в межах державного і муніципального житлового фонду, такі приміщення (наприклад, службові житлові приміщення та гуртожитки) можуть перебувати і в інших житлових фондах, в тому числі і в приватному житловому фонді юридичних осіб. Але, зрозуміло, житлових приміщень, що знаходяться в приватному житловому фонді, може бути надано статус спеціалізованих житлових приміщень лише за згодою їх власників »[3]. Однак, нормами житлового права РФ наявність приватного спеціалізованого житлового фонду не передбачено.
Для визначення необхідності віднесення законодавцем об'єктів спеціалізованого житлового фонду до приватного житлового фонду звернемося до практики органів судової влади РФ.
Так, вирішуючи питання про можливість поширення норм ЖК РФ на вимоги про виселення з житлових приміщень, що використовуються в якості гуртожитків і належать комерційним організаціям, Верховний суд РФ дав наступне роз'яснення: «Відповідно до ст. 92 ЖК РФ, житлові приміщення в гуртожитках відносяться до житлових приміщень спеціалізованого житлового фонду. Як спеціалізованих житлових приміщень використовуються житлові приміщення державного і муніципального житлового фондів.
З положень даних норм випливає, що ЖК РФ застосовується тільки до тих правовідносин, які регулюють питання, пов'язані з наданням житлових приміщень і користуванням ними в гуртожитках, що перебувають у власності держави і муніципальних утворень. Якщо житлове приміщення, надане під гуртожиток, належить комерційній організації на праві власності, то положення ЖК РФ, що регулюють питання надання та використання житлових приміщень спеціалізованого житлового фонду не можуть бути застосовані, оскільки в даному випадку мова йде про договірні зобов'язання, заснованих на нормах цивільного законодавства .
Таким чином, при виселенні з житлових приміщень в гуртожитках, що належать на праві власності комерційної організації, слід керуватися положеннями Цивільного кодексу РФ.
У разі пред'явлення позову про визначення порядку користування житловим приміщенням, він розглядається судом на загальних підставах з урахуванням всіх обставин, що мають значення для даної справи, в тому числі і існуючого порядку користування зазначеним жилим приміщенням, думки власника з приводу його користування та інших заслуговують уваги обставин »[4].
Отже, як ми бачимо, органами судової влади передбачається наявність на території Російської Федерації гуртожитків, які є власністю господарюючих суб'єктів. При цьому, як випливає з вищевказаної практики Верховного суду РФ, при припиненні трудового договору працівник і члени його сім'ї підлягають обов'язковому терміновому (згідно з умовами цивільного договору), виселенню.
- до пенсіонерів по старості;
- до членів сім'ї працівника, якому було надано жиле приміщення в гуртожитку і який помер;
Але навіть за таких умов надання будь-якого житлового приміщення в межах відповідного населеного пункту все одно є найкращим варіантом вирішення житлового питання, чому не надання нічого.
При цьому необхідно зазначити, що приватні гуртожитки, що не відносяться до об'єктів державного або муніципального житлових фондів, вже тривалий час існують на території РФ. Багато недержавні вищі навчальні заклади мають гуртожитки для надання студентам, а також і абітурієнтам, з метою їх проживання на період навчання або надходження. Крім цього, мають на праві власності гуртожитками і інші комерційні структури. Дані обставини підтверджуються численними матеріалами судової практики і широко висвітлюються в ЗМІ [6].
Також, наприклад, про це зазначає у своїх роботах А.А. Титов [7].
З урахуванням викладеного, на нашу думку, є актуальним на сьогоднішній день законодавчо передбачити наявність в Російській Федерації приватного спеціалізованого житлового фонду.
Спираючись на результати судової практики Верховного суду РФ, можна припустити, що наявність законодавчо затвердженого приватного спеціалізованого житлового фонду не дозволить органам судової влади застосовувати до ситуації, що розглядається виключно норми Цивільного законодавства РФ, спрямовані, в першу чергу, на свободу цивільних правовідносин. В даному випадку а описана позиція Верховного суду РФ, можливо, буде переглянута або скасована.