Відповідно до чинного законодавства ізолятори тимчасового утримання підозрюваних і обвинувачуваних органів внутрішніх справ віднесено до місць утримання під вартою і призначені для тимчасового утримання під вартою затриманих за підозрою в скоєнні злочинів.
Обвинувачений - це особа, щодо якої: 1) винесено постанову про притягнення його в якості обвинуваченого; 2) винесено обвинувальний акт (ст. 47 КПК України).
В ізоляторах тимчасового тримання органів внутрішніх справ містяться:
- засуджені, щодо яких винесений вирок не вступив в законну силу і засуджені, доставлені з органів і установ виконання кримінальних покарань у зв'язку з розслідуванням або розглядом судом справ про злочини, вчинені цими або іншими особами.
Як виняток в ІТТ можуть міститися особи, піддані адміністративному арешту за постановою судді, але тільки при відсутності спеціального приймача.
Підставами для прийому і тримання осіб в ІТТ є наступні документи:
а) для підозрюваних у скоєнні злочину - протокол затримання відповідно до ст. 92 КПК РФ, складений слідчим або дізнавачем;
б) для підозрюваних і обвинувачених - постанова суду про взяття під варту як запобіжний захід відповідно до ст. 108 КПК України;
в) для засуджених до позбавлення волі - вирок суду про призначення позбавлення волі (при неможливості доставити засудженого в слідчому ізоляторі); постанову суду про етапування;
г) для адміністративно заарештованих, що містяться в порядку винятку при відсутності спеціального приймача - копія постанови судді з печаткою суду про застосування адміністративного покарання у вигляді адміністративного арешту.
Ізолятори тимчасового тримання органів внутрішніх справ є підрозділами поліції і фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету за кошторисом МВС Росії. Рішення про їх створення, реорганізації і ліквідації приймаються в порядку, встановленому Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації.
Підозрювані і інші особи приймаються в ІТТ цілодобово черговим, який перевіряє наявність документів, що свідчать про підстави для поміщення цих осіб в місце утримання під вартою, опитує доставленого і звіряє його відповіді з даними протоколу затримання (постанови, ухвали, вироку суду) та інших документів; реєструє в книзі обліку осіб, поміщених в ізолятор. Всі ці особи піддаються особистому обшуку (адміністративно заарештовані - догляду), а що знаходяться при них речі - огляду в присутності понятих тієї ж статі.
Після закінчення обшуку і огляду речей складається протокол, який підписується співробітником, яка проводила обшук, понятими і обшукували. Відмова обвинувачених і підозрюваних від підпису і заявлені при цьому претензії відображаються в даному протоколі.
Прийнятим в ІТТ особам залишаються тільки ті предмети, речі та продукти харчування, які їм дозволяється мати при собі і зберігати в камері в кількості та асортименті, визначених Правилами внутрішнього розпорядку в місцях тримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів.
Гроші, цінності, ордена, медалі та документи до них, вилучені при особистому обшуку, здаються в фінансову частину органу внутрішніх справ, а особисті речі в камеру зберігання ІТТ.
На чергового по ІТТ покладається також обов'язок оформити особисту справу на підозрюваного (обвинуваченого) т. Е. Заповнити анкету, дактилоскопічну карту і інші документи.
До початку допиту підозрюваному на його прохання забезпечується побачення з захисником наодинці і конфіденційно не менше двох годин.
ОСНОВНІ ВИМОГИ РЕЖИМУ УТРИМАННЯ ОСІБ У ІТТ:
1. Дотримання підозрювані й обвинувачувані встановлених Правил внутрішнього розпорядку в ІТТ.
2. Здійснення пропускного режиму в ІТТ.
4. Заборона Бесконвойний пересування.
5. Система перевірок, особистого обшуку і огляду речей.
Розглянемо перша вимога - дотримання підозрювані й обвинувачувані встановлених Правил внутрішнього розпорядку в ІТТ.
Оселяється в камеру ІТТ повинен бути ознайомлений з Правилами внутрішнього розпорядку, якими встановлюється порядок:
1) прийому і розміщення підозрюваних і обвинувачуваних по камерах;
2) проведення особистого обшуку, дактилоскопування, фотографування і огляду речей;
3) вилучення у підозрюваних і обвинувачених предметів, речовин і продуктів харчування, заборонених до зберігання та використання;
4) прийому і видача підозрюваним і обвинуваченим листів, посилок, передач;
5) направлення підозрюваним і обвинуваченим пропозицій, заяв і скарг;
6) підйому, ранкової перевірки, сніданку, прогулянок;
7) надання побачень із захисником і родичами.
Друга вимога - здійснення пропускного режиму в ІТТ. В ІТТ при пред'явленні відповідних документів пропускаються:
· Прокурори, які здійснюють нагляд за виконанням законів, за посвідченнями особистості в будь-який час доби з безперешкодним допуском до всіх приміщень;
· Посадові особи органів внутрішніх справ, які здійснюють інспектування або інший контроль за організацій і несенням служби; співробітники МОБ - за посвідченням особи;
· Співробітники інших служб - за пред'явленням спеціального припису, виданого начальником вищестоящого органу внутрішніх справ;
· Слідчі органів внутрішніх справ, прокуратури та дізнавачі - за посвідченням особи - в слідчі кабінети і тільки для виробництва слідчих дій;
· Співробітники кримінальної поліції - за посвідченням особи і письмового дозволу особи, в провадженні якого перебуває кримінальна справа, - в слідчі кабінети;
· Захисники - по документу, що посвідчує особу і після пред'явлення ними ордера юридичної консультації - в слідчі кабінети;
· Інші особи, яким надано побачення з підозрюваним або обвинуваченим - за пред'явленням паспорта і відповідного дозволу - тільки в кімнату для побачень.
Відзначимо, що прокурори, слідчі, дізнавачі і перевіряючі особи, які прибули в ІТТ зі зброєю, зобов'язані здати його на тимчасове зберігання черговому по органу внутрішніх справ.
Будівництво та обладнання ІТТ здійснюється за типовими проектами будівель і споруд, що застосовуються в органах внутрішніх справ. Пристрій камер повинно забезпечувати надійну ізоляцію підозрюваних і обвинувачених від зовнішнього середовища і виключити можливість втечі з них через кінні та дверні прорізи або шляхом розбору або пролому стін і стельових перекриттів, підкопів з перших поверхів будинків.
а) чоловіків і жінок;
в) осіб, вперше притягуються до кримінальної відповідальності і осіб, які утримуються в місцях позбавлення волі;
г) підозрюваних і обвинувачених, а також засуджених, вироки щодо яких набрали законної сили;
д) підозрюваних і обвинувачених по одній кримінальній справі.
Крім того, окремо від інших осіб повинні міститися:
е) підозрювані і обвинувачувані у вчиненні злочинів: проти основ конституційного ладу і безпеки держави, проти миру і безпеки людства;
ж) підозрювані і обвинувачувані у вчиненні бандитизму, тероризму, розбою, грабежу при обтяжуючих обставинах, умисного вбивства, захоплення заручників, зґвалтування, вимагання;
з) підозрюваних і обвинувачуваних при особливо небезпечному рецидиві злочинів;
і) засуджені до смертної кари;
к) іноземні громадяни та особи без громадянства при наявності умов;
л) особи, які є або які були суддями, адвокатами, співробітниками правоохоронних органів, податкової поліції, митних органів, органів і установ кримінально-виконавчої системи, військовослужбовців внутрішніх військ;
м) підозрювані і обвинувачувані, життю та здоров'ю яких загрожує небезпека;
н) хворі (інфекційні та інші).
Четверта вимога - заборона Бесконвойний пересування. Двері камер, в яких утримуються підозрювані та обвинувачені, відкриваються черговим (його помічником) по ІТТ, начальником ІТТ обов'язково в присутності постового у камер або вивідного співробітника поліції.
Камери ІТТ завжди повинні бути під надійним замком і охороною, а з настанням темряви і до повного світанку - освітлюватися.
Двері камер повинні відкриватися черговим по ІТТ обов'язково в присутності постового у камер або вивідного. Отже, ключі від камер повинні постійно перебувати у чергового. Але в ізоляторах з великим лімітом наповнення ключі від камер можуть вручатися помічникові чергового, а в багатоповерхових ІТТ - також постовим у камер на другому і третьому поверхах.
При відкритті камер, для виведення підозрюваних (обвинувачених) приймаються запобіжні заходи, що виключають можливість здійснення втечі з ІТТ або нападу на охорону. З метою попередження подібних дій камери ІТТ обладнуються обмежувачами відкриття дверей камер на певний кут, що дозволяє випускати затриманих тільки по одному. Це нескладне, але ефективне пристосування.
Висновок підозрюваних і обвинувачених з камер здійснюється:
· В слідчі кабінети ІТТ;
· В кімнати для побачень;
· В прогулянковий двір;
· До медичного працівника;
· В туалет (при відсутності санвузлів в камерах);
· Для передачі конвою;
· Для прибирання приміщень;
· Для повного обшуку.
Підставою для виведення осіб, які утримуються в камерах в слідчий кабінет, є письмова вимога прокурора, слідчого, дізнавача чи адвоката. При виведенні осіб до прокурора, який здійснює нагляд за дотриманням законності в місцях тримання під вартою, письмову вимогу не заповнюється.
Пересування підозрюваних і обвинувачуваних (групове або одиночне) всередині ІТТ і в прогулянковий двір проводиться за встановленими маршрутами та тільки в супроводі вивідного або похідних.
Остання вимога режиму утримання - це налагоджена система перевірок, особистого обшуку і огляду речей.
Як вже було зазначено, підозрювані і обвинувачувані піддаються особистому обшуку, а що знаходяться при них речі - огляду. Особистий обшук може бути повним і неповним. Повний особистий обшук проводиться в присутності понятих, як правило, під час вступу підозрюваних і обвинувачених в ІТТ. При вилученні у підозрюваних і обвинувачених заборонених до зберігання в камерах речей, предметів і цінностей, складається акт, який передається слідчому або дізнавачу для долучення до матеріалів кримінальної справи.
Неповний обшук підозрюваних і обвинувачуваних здійснюється у випадках виклику їх до прокурора, слідчого, дізнавача, медичному працівнику, до і після побачення з захисником, родичами та іншими особами, при виведенні в санпропускник, на прогулянку, при ранкових і вечірніх перевірках камер. При цьому обшуку поняття не запрошуються.
За вказівкою перевіряючих, а також при наявності даних про приготуванні до втечі виробляються контрольні повні особисті обшуки підозрюваних і обвинувачених.
Для забезпечення режиму утримання в ІТТ в органах внутрішніх справ створено підрозділи з охорони ізоляторів тимчасового тримання. Чисельність особового складу таких підрозділів залежить від ліміту наповнення ІТТ. Так, при ліміті наповнення до 25 осіб чисельності підрозділу повинна становити 8-11 одиниць співробітників; при ліміті 26-50 чоловік - 13-16 одиниць співробітників; при ліміті 51-75 чоловік - 17-20 одиниць і при ліміті 76-100 чол. - 21-25 одиниць співробітників. У Москві і Санкт-Петербурзі чисельність підрозділів визначена в індивідуальному порядку МВС Росії.
Щодоби для роботи в ізоляторі тимчасового утримання призначається черговий по ІТТ, його помічник, постові і вивідні. Пости можуть бути внутрішніми і зовнішніми, постійними і тимчасовими. Внутрішні пости виставляються у камер і в прогулянковому дворі, зовнішні - для охорони ІТТ із зовнішнього боку. Постові на внутрішніх постах і вивідні поліцейські несуть службу без зброї. Постовий зовнішнього поста біля будівлі ІТТ озброюється пістолетом або автоматом.
Кількість і вид постів, їх розстановка і кількість вивідних поліцейських встановлюється табелем постів, який затверджується начальником органу внутрішніх справ.
Підстави звільнення підозрюваного з ІТУ (ст. 94 КПК України).
Підозрюваний підлягає звільненню за постановою дізнавача, слідчого або прокурора, якщо:
1) не підтвердилося підозра в скоєнні злочину;
2) відсутні підстави застосування до нього запобіжного заходу у вигляді взяття під варту;
3) затримання було здійснено з порушенням вимог статті 91 КПК України.
Якщо постанова судді про застосування до підозрюваного запобіжного заходу у вигляді взяття під варту або продовження строку тримання під вартою не надійде протягом 48 годин з моменту затримання, то підозрюваний негайно звільняється, про що начальник ІТТ повідомляє орган дізнання або, слідчого і прокурора.
Найважливішою і повсякденним обов'язком начальника органу внутрішніх справ і його заступників є здійснення контролю за несенням служби нарядами в ІТТ.
При контролі слід:
1) перевіряти наявність і правильність оформлення матеріалів, на підставі яких особи поміщені в ІТТ;
2) регулярно оглядати спільно з черговим камери та інші приміщення; переконатися в справності обладнання, засобів зв'язку і сигналізації;
3) перевіряти наявність затриманих за їх кількістю і за наявними на них документами, умови їх розміщення та утримання;
4) контролювати порядок виведення які утримуються під вартою, надання їм медичної допомоги, надання побачень;
5) перевіряти збереження службової документації та бланків, наручників, інших спеціальних і технічних засобів;
6) давати вказівки про проведення контрольних обшуків камер і осіб, поміщених в них;
7) проводити прийом і опитування знаходяться в камерах осіб, розглядати їх скарги та заяви, давати відповіді по суті або направляти прокурору, слідчому.
Особливу увагу слід звертати на перевірку несення служби у вечірній і нічний час. Треба відзначити той факт, що багато порушень в ІТТ відбуваються через погане знання співробітниками їх прав і обов'язків, законів, статутів та інструкцій. Отже, підвищення правової культури співробітників - одне з головних умов зміцнення законності, вдосконалення професійного рівня.
Специфіка служби в місцях тримання осіб, які вчинили злочини, постійний контакт з ними накладає певний відбиток на поведінку співробітників, тому службову підготовку необхідно будувати з урахуванням особливостей даного виду адміністративної діяльності. Слід врахувати і те, що багато пагони з ІТТ відбувається з вини співробітників, які прослужили в цій службі понад п'ять років. Це свідчить про свиканіі з недоліками, втрати ними почуття пильності, приниження відповідальності за якість несення служби і в цілому до професійної деформації.
В системі службової підготовки співробітників охоронно-конвойної служби слід відпрацьовувати питання дій співробітників в режимі особливих умов (під час нападу на постових, під час втечі підозрюваних і обвинувачених і при інших надзвичайних обставинах).
Після прибуття на місце події начальник ІТТ або черговий по ІТТ повинен організувати, за допомогою наявних сил і засобів та із застосуванням передбачених законодавством заходів безпеки, ліквідацію нападу і видворення підозрюваних і обвинувачених у камери.
Якщо ж напад взяло небезпечний характер (нападаючим вдалося відкрити сусідні камери, проникнути в інші приміщення ІТТ, заволодіти зброєю і т. Д.), Про це негайно повідомляється черговому по органу внутрішніх справ, який зобов'язаний:
1) оцінити обстановку і прийняти рішення про направлення в ІТТ додаткового наряду поліції (резерву), посилити за рахунок його зовнішню і внутрішню охорону ІТТ;
2) доповісти про те, що трапилося своєму начальнику та черговому по вищому органу внутрішніх справ;
3) в разі необхідності прибути на місце події і спільно з начальником ІТТ (черговим по ІТТ) керувати діями співробітників поліції;
4) після закінчення дій по припиненню нападників призвідники нападу повинні бути ізольовані від інших його учасників.
У разі втечі збройних та інших утримуються під вартою осіб, що становлять підвищену суспільну небезпеку, начальником ГУ МВС Росії по ФО, міністром внутрішніх справ республіки, начальником ГУМВС, УМВС суб'єкта Російської Федерації вводиться в дію спеціальний план, що розробляється на цей випадок в кожному органі внутрішніх справ .
Важливим фактором підвищення надійності охорони є використання службових собак.
Досить сказати, що в тих органах внутрішніх справ, де є собаки, вкрай рідкісні випадки втеч з ІТТ. Практика показує, що найбільш ефективно собаки застосовуються при охороні окремо розташованих будівель ІТТ, а також ізоляторів, технічний стан яких потребує поліпшення і в ІТТ з великим лімітом наповнення. У деяких органах внутрішніх справ службові собаки використовуються в зовнішньої охорони ІТТ тільки вночі, а в решту часу доби - при виведенні підозрюваних на прогулянку, під час посадки-висадки зі спеціальних автомобілів і під час конвоювання.