Цей Закон регулює порядок утворення, об'єднання, перетворення і скасування адміністративно-територіальних одиниць, встановлення і зміни їх меж і найменувань в Пермському краї.
Глава 1. Загальні положення
Адміністративно-територіальний устрій - поділ території краю з метою здійснення державного управління на певні частини, відповідно до яких будується і функціонує система органів державної влади.
Адміністративно-територіальна одиниця - частина території краю в фіксованих кордонах з одним або декількома населеними пунктами і прилеглими до них землями, що має назву, встановлений законом відповідний статус (адміністративний район, район у місті, міський населений пункт, сільський населений пункт).
Населений пункт - частина території, що має зосереджену забудову в межах встановленої межі і служить постійним місцем проживання і життєдіяльності людей.
Населений пункт тимчасового значення - населений пункт, який не має постійно проживаючих громадян або є об'єктом службового призначення в системі будь-якої галузі господарства, які не становить самостійний об'єкт реєстрації та числиться за тією адміністративно-територіальною одиницею, з якою він пов'язаний в адміністративному і територіальному відносинах.
Міський населений пункт - адміністративно-територіальна одиниця, більшість населення якого зайнято в несільськогосподарських сферах виробничої діяльності. Міські населені пункти поділяються на міста, селища міського типу (робочі, курортні, дачні).
Сільський населений пункт - адміністративно-територіальна одиниця, більшість населення якої зайнято в сільськогосподарській сфері виробничої діяльності та (або) є відповідно до федеральним законодавством сільськогосподарськими товаровиробниками, і (або) зайнято здобиччю (збором, заготівлею, виловом) біологічних ресурсів, лісовим господарством, промисловий полюванням і іншими видами сільськогосподарської діяльності. До сільських населених пунктів належать (незалежно від чисельності населення): села, села, селища, хутори, інші населені пункти, що відповідають визначенню сільського населеного пункту.
Місто як адміністративно-територіальна одиниця може мати в адміністративному підпорядкуванні селища міського типу, сільські населені пункти і населені пункти тимчасового значення.
Адміністративний район - адміністративно-територіальна одиниця, яка об'єднує в своїх межах території декількох населених пунктів та прилеглі до них землі.
Район в місті - адміністративно-територіальна одиниця, що представляє собою частину території міста, виділену з метою раціональної організації державного управління.
Адміністративний центр адміністративного району - міський чи сільський населений пункт, який в установленому законодавством порядку визначено як місце розташування органів державної влади, що здійснюють державне управління на відповідній території.
Пермський край як суб'єкт Російської Федерації самостійно визначає власне адміністративно-територіальний устрій відповідно до Конституції Російської Федерації, федеральними законами, Статутом краю, цим Законом.
1. Територія краю є частиною території Російської Федерації і має внутрішню єдність і цілісність. Російська Федерація забезпечує її цілісність і недоторканність.
2. Територію краю утворюють земля, надра, вода в межах краю.
3. Територія Пермського краю складається з адміністративно-територіальних одиниць, передбачених цим Законом.
Межі території Комі-Пермяцкого округу визначаються Статутом Пермського краю.
Адміністративним центром Пермського краю є місто Перм.
4. Офіційним документом, фіксуючим кордон краю є її опис, що містить необхідні відомості і картографічні матеріали.
5. Встановлення та зміна меж Пермського краю проводиться на основі взаємної угоди зацікавлених суб'єктів Російської Федерації при наявності відповідних рішень законодавчих (представницьких) органів влади зазначених суб'єктів з наступним затвердженням Радою Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації.
Систему адміністративно-територіального устрою Пермського краю утворюють:
міста обласного і районного значення;
райони в містах;
міські населені пункти;
сільські населені пункти;
закрите адміністративно-територіальне утворення;
1. До відання Законодавчих Зборів Пермського краю відноситься:
прийняття законів про адміністративно-територіальний устрій та адміністративно-територіальні зміни в Пермському краї і контроль за їх виконанням;
облік змін в адміністративно-територіальний устрій Пермського краю;
розгляд пропозицій про присвоєння найменувань адміністративно-територіальним одиницям або їх перейменування;
інформування населення відповідних територій про необхідні витрати, пов'язані з присвоєнням найменувань адміністративно-територіальним одиницям або їх перейменуванням, і виявлення думки населення про зазначені пропозиції;
напрямок на експертизу в уповноважений державний орган виконавчої влади пропозицій про присвоєння найменувань адміністративно-територіальним одиницям або їх перейменування;
внесення в Державну Думу Федеральних Зборів Російської Федерації проекту федерального закону про перейменування адміністративного центру Пермського краю, а також про присвоєння найменувань і перейменування міст Пермського краю.
2. До відання губернатора краю відноситься:
- право внесення питань адміністративно-територіальних перетворень на розгляд Законодавчими Зборами краю;
- видача висновків на проекти законів з питань адміністративно-територіального устрою, що вносяться органами і особами, які мають право законодавчої ініціативи;
- організація виконання законів Пермського краю;
3. Пропозиції щодо зміни адміністративно-територіального устрою має право вносити суб'єкти права законодавчої ініціативи, визначені Статутом Пермського краю.
Глава II. ПОРЯДОК ВИРІШЕННЯ ПИТАНЬ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ Пермського краю
1. Територіальні перетворення адміністративних районів як адміністративно-територіальних одиниць виробляються шляхом об'єднання районів в одну адміністративно-територіальну одиницю, поділу районів, виділення частин територій двох або більше адміністративних районів до складу утвореного адміністративного району.
2. При утворенні, об'єднанні чи поділі адміністративних районів, встановлення або зміну їх кордонів в Законодавчі Збори Пермського краю представляється пояснювальна записка, в якій вказується:
а) обґрунтування доцільності внесених пропозицій;
б) відомості про розмір території адміністративного району;
в) кількість міських і сільських населених пунктів із зазначенням чисельності населення;
г) перелік основних промислових і агропромислових підприємств, будівельних, транспортних та інших організацій, їх виробничих показниках, чисельності працюючих на кожному з них;
е) пропозиції щодо присвоєння найменування адміністративного району з документами, які обгрунтовують зазначена пропозиція, і розрахунками необхідних витрат;
ж) опис меж адміністративного району.
Для розгляду питань освіти, об'єднання, поділу районів в місті, встановлення і зміни їх меж в Законодавчі Збори подаються документи, передбачені частиною 2 статті 6 цього Закону.
1. Для розгляду питання про встановлення і зміну меж населених пунктів в Законодавчі Збори краю подаються такі документи та матеріали:
- карта-план населеного пункту з зазначенням існуючої і проектованої межі міста або селища міського типу, експлікації включаються земель і населених пунктів, розташованих на цих землях;
- пояснювальна записка, в якій вказується:
а) відомості про територію населеного пункту і чисельності його населення;
б) рішення відповідного органу про відвід земель у межі населеного пункту;
г) генеральний план розвитку об'єднуються населених пунктів і вказівка характеру використання включаються земель.
2. До складу населених пунктів включаються тільки ті населені пункти, які фактично злилися один з одним і є єдиним населеним пунктом.
Для розгляду зазначеного питання в Законодавчі Збори подаються такі документи:
- схематичний план міста;
- висновок губернатора краю;
- інші документи, що підтверджують необхідність зазначених перетворень.
Для розгляду зазначеного питання в Законодавчі Збори подаються документи, передбачені пунктом 3 статті 9 цього Закону.
2. Для розгляду даного питання в Законодавчі Збори подаються документи, передбачені пунктом 3 статті 9 цього Закону.
2. Привласнення найменувань адміністративного центру і містах Пермського краю або їх перейменування здійснюється федеральними законами за поданням Законодавчих Зборів в порядку, встановленому Федеральним законом.
3. Присвоєння найменувань іншим адміністративно-територіальним одиницям або їх перейменування здійснюється Урядом Російської Федерації відповідно до вимог Федерального закону.
1. У випадках, передбачених статтею 6, статтею 7 цього Закону, Законодавчі Збори розглядає пропозиції, що надійшли і інформує населення відповідних територій про необхідні витрати, пов'язані з присвоєнням найменувань адміністративно-територіальним одиницям або їх перейменуванням, і виявляє його думку з цих питань.
2. Інформування населення здійснюється шляхом розміщення Законодавчими Зборами інформації про надходження таких пропозицій про присвоєння найменувань адміністративно-територіальним одиницям або їх перейменування, а також про витрати, необхідні для реалізації зазначених пропозицій, на офіційному сайті Законодавчих Зборів в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет".
3. З метою виявлення думки населення відповідних територій Законодавчі Збори надсилає пропозицію про присвоєння найменування адміністративно-територіальної одиниці або її перейменування разом з розрахунком необхідних витрат до представницького органу муніципального освіти, на території якого розташована адміністративно-територіальна одиниця.
4. Представницький орган муніципального освіти виявляє думку населення за пропозицією про присвоєння найменування адміністративно-територіальної одиниці або її перейменування шляхом опитування громадян, на зборах, сходах громадян, конференціях громадян (зборах делегатів) або в інших формах, передбачених статутом муніципального освіти, і направляє в Законодавчі Збори підсумки виявлення думки населення.
5. Для обговорення пропозиції про присвоєння найменувань адміністративно-територіальним одиницям або їх перейменування в Законодавчих Зборах можуть бути проведені депутатські слухання, круглий стіл в порядку, встановленому Регламентом Законодавчих Зборів.
Глава III. ОБЛІК І РЕЄСТРАЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ОДИНИЦЬ
1. Обліку підлягають всі адміністративно-територіальні одиниці, зміни в адміністративно-територіальному устрої краю, а також виключення з облікових даних адміністративно-територіальних одиниць.
2. Облік адміністративно-територіальних одиниць краю здійснюється у формі Реєстру адміністративно-територіальних одиниць Пермського краю (далі - Реєстр) згідно з додатком до цього Закону.
3. Внесення змін до Реєстру здійснюється законом Пермського краю одночасно зі змінами в адміністративно-територіальному устрої Пермського краю.
4. Населені пункти тимчасового значення обліку не підлягають.
5. Населені пункти, в яких немає житлових будівель, придатних для проживання і у яких немає перспективи розвитку, а також населені пункти, з яких виїхали або переселилися жителі, підлягають виключенню з облікових даних.
6. Населені пункти, фактично злилися між собою, можуть бути об'єднані в єдиний населений пункт за згодою проживає в них населення. При об'єднанні населених пунктів за укрупненими населеним пунктом зберігається найменування того населеного пункту, в якому є установа зв'язку або залізнична станція.
7. Населені пункти, раніше зняті з облікових даних, в які знову оселилися громадяни на постійне місце проживання, підлягають відновленню зі збереженням колишнього найменування.
8. Обліку підлягають новоутворені адміністративно-територіальні одиниці з присвоєнням найменування, а також адміністративно-територіальні одиниці під новим найменуванням.
Для обліку та реєстрації адміністративно-територіальних одиниць, в результаті освіти, об'єднання, виключення з облікових даних, відновлення, в Законодавчі Збори краю подаються такі документи та матеріали:
- протокол загальних зборів (сходу) громадян об'єднуються населених пунктів;
- пояснювальна записка, яка містить обґрунтування доцільності внесеної пропозиції із зазначенням:
а) причини об'єднання населених пунктів;
б) кількості населення в них;
в) пропозиції про присвоєння найменування об'єднаному населеному пункту з документами, які обгрунтовують зазначена пропозиція, і розрахунку необхідних витрат;
г) пропозиції про присвоєння найменування знову виник населеному пункту з документами, які обгрунтовують зазначена пропозиція, і розрахунку необхідних витрат;
д) розташування населеного пункту (відстань до центру адміністративного району, найближчої залізничної станції, поштового відділення);
- викопіювання з карти території відповідної адміністративно-територіальної одиниці з нанесенням об'єднуються населених пунктів або новопосталих, або відновлених;
- акт про виключення з облікових даних населеного пункту, де вказується дата і місце виїзду або переселення жителів, наявність виробничих об'єктів, стан решти в селищі виробничих, житлових будівель і мотивовані висновки про те, що в найближчі роки немає підстави для відновлення населеного пункту.
Акт складається і підписується комісією в складі представників органів місцевого самоврядування, органів земельних ресурсів і землеустрою.
Схематична карта (план) повинна бути підписана укладачем, затверджена виконавчим органом місцевого самоврядування відповідного муніципального освіти, завірена печаткою.
Схематична карта повинна відображати існуючі кордони території, намічені заходи щодо реорганізації, всі населені пункти, дороги, що з'єднують населені пункти, адміністративні райони.
Глава IV. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ
Губернатор Пермської області Г.В.ІГУМНОВ
РЕЄСТР АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ОДИНИЦЬ Пермського краю
Кількість адміністративно-територіальних одиниць Пермського краю
Міста крайового значення - 14
Міста районного значення - 11
Адміністративні райони - 33
Райони в містах - 7
Міські населені пункти - 51 (в т.ч. міста - 25, робітничі селища - 26)
Закрите адміністративно-територіальне утворення - 1
Сільські населені пункти - 3573