ПРО ДЕРЖАВНУ підтримки талановитої молоді
ПРО ДЕРЖАВНУ підтримки талановитої молоді
1. Загальні положення
Справжній закон регулює правовідносини, що виникають у зв'язку з встановленням і здійсненням органами державної влади області заходів з підтримки талановитої молоді.
Для цілей цього закону застосовуються в його тексті поняття вживаються в такому значенні:
"Талановита молодь" - молоді громадяни, молодь, які проживають постійно на території Білгородської області, віком до 30 років, що володіють винятковими творчими здібностями, талантом і домагаються високих результатів в області науки, техніки, освіти, мистецтва, культури, спорту;
об'єднання молоді - добровільні, некомерційні самоврядні формування, що виникли в результаті вільного волевиявлення молодих громадян, які об'єднуються для задоволення своїх законних інтересів і розвитку творчих здібностей, що стали лауреатами оглядів - конкурсів;
регіональна державна молодіжна політика - діяльність органів влади і управління в Білгородській області, спрямована на створення правових, економічних та організаційних умов, гарантій і стимулів для самореалізації молоді в розвитку своїх творчих здібностей.
Державна підтримка талановитої молоді в Бєлгородській області грунтується на наступних принципах:
рівність можливостей всієї молоді в користуванні захистом і підтримкою в розвитку своїх здібностей в галузі освіти, культури, мистецтва, науки і техніки, спорту;
збереження державних функцій: передача фінансових, матеріальних засобів обласному фонду підтримки талановитої молоді в якості державної підтримки суспільно значущих дій цього фонду не звільняє уповноважені органи виконавчої влади та їх посадових осіб від виконання своїх обов'язків з питань, на вирішення яких спрямовані зазначені дії обласного фонду;
пільговість: всі види прямої або непрямої державної підтримки талановитої молоді, що мають фінансове вираження, здійснюються на пільговій основі або безоплатно;
сприяння спонсорам: органи державної влади Бєлгородської області сприяють діяльності підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, релігійних організацій, благодійних та інших фондів, громадян, спрямованої на підтримку талановитої молоді.
1. Державна підтримка може бути надана молодим громадянам у віці до 30 років, творчим молодіжним колективам, які досягли високих результатів, які зайняли призові місця на різних конкурсах, оглядах, змаганнях, виставках.
2. Фінансова підтримка з обласного бюджету та позабюджетних джерел фінансування здійснюється через обласний фонд підтримки талановитої молоді.
3. Органи виконавчої влади в межах свого відання можуть встановлювати додаткові підстави для включення в число об'єктів державної підтримки талановитої молоді.
2. Основні напрямки державної підтримки талановитої молоді
1. Вважати державну підтримку талановитої молоді в галузі освіти, культури, мистецтва, науки і техніки в якості пріоритетної державної завдання по реалізації молодіжної політики.
До заходів державної фінансової та матеріальної підтримки талановитої молоді відносяться: присудження щорічних стипендій, направлення на навчання, вітчизняні та зарубіжні конкурси, змагання, фестивалі, стажування, організація концертів - презентацій, виставок - презентацій творчої молоді, майстер - класів, придбання музичних інструментів для музичних шкіл, студій, а також для обдарованих дітей - переможців різних конкурсів, інвентарю та обладнання для молодіжних об'єднань, секцій, студій, надання пільг них кредитів.
Органи державної влади зобов'язані інформувати про заплановані заходи з підтримки талановитої молоді.
Місцеві фонди підтримки талановитої молоді створюються рішенням місцевих органів самоврядування.
2. Обласний, місцеві фонди підтримки талановитої молоді здійснюють свою діяльність в області науки і техніки, освіти, культури, мистецтва, спорту. Фонд не має на меті одержання прибутку. Прибуток, отриманий від ведення господарської діяльності, спрямовується на вирішення статутних цілей.
3. Основними завданнями обласного, місцевих фондів є:
4. З метою виконання певних завдань фонд здійснює наступні функції:
здійснює пошук найбільш талановитих і обдарованих підлітків, молоді, сприяє розкриттю їх здібностей, розвитку інтелекту, подальшого фахової освіти;
організовує і забезпечує спеціалізоване навчання обдарованої молоді в навчальних закладах Бєлгородської області і Росії, направляє за кордон школярів, учнів і студентів, аспірантів і здобувачів для навчання, призначає стипендії, надає їм матеріальну допомогу;
здійснює матеріально-технічне і методичне забезпечення творчої, науково-технічної та інноваційної діяльності підприємств фонду, надає допомогу школам, училищам, позашкільним та дошкільним закладам освіти в розвитку творчих здібностей дітей та підлітків;
розвиває і поглиблює міжнародне співробітництво, направляє своїх представників в закордонні навчальні заклади та школи, організовує прийом представників іноземних фірм;
здійснює фінансування розробок, проектів, надання консультаційних, патентних, посередницьких послуг творчим колективам, дослідницьким групам, окремим молодим вченим, винахідникам і раціоналізаторам, освітнім установам, підприємствам і організаціям;
проводить дослідження проблем розвитку творчості молоді, вивчає і поширює зарубіжний досвід організації державного сприяння творчій та інноваційної діяльності;
організовує обласні конференції, симпозіуми, виставки, ярмарки, конкурси, змагання, турніри і т.д. здійснює уявлення розробок молодих фахівців і вчених, студентів і учнів, творчих колективів, бере участь в подібних заходах, що проводяться іншими організаціями;
формує банки даних з різних напрямків діяльності фонду;
здійснює правове забезпечення учасників фонду, надає юридичні і аудиторські послуги.
5. Структура, основні напрямки діяльності, джерела фінансування фондів визначаються рішенням органів виконавчої влади Бєлгородської області.
6. Порядок надання податкових пільг обласному фонду і механізм їх реалізації визначається окремими положеннями.
7. Органи місцевого самоврядування самостійно встановлюють пільги місцевим фондам підтримки талановитої молоді в належної їм частини податкових надходжень.
1. Підтримка проектів (програм) творчих молодіжних колективів в області науки і техніки, освіти, культури, мистецтва, спорту здійснюється органами державної влади на конкурсній основі. Умови конкурсу проектів (програм) не можуть містити положень, що дають кому - або з об'єднань переваги, крім тих, які є наслідком встановлюються пріоритетів державної молодіжної політики з підтримки талановитої молоді.
2. Конкурсний проект (програма) творчих молодіжних колективів повинен містити характеристику фінансових, матеріальних, кадрових, організаційних можливостей даного колективу щодо реалізації проекту (програми). Орган виконавчої влади, до відання якого належить здійснення заходів державної підтримки творчих молодіжних колективів, в необхідних випадках надає допомогу творчим молодіжним колективам в належному оформленні їх проектів (програм) і проведенні розрахунків.
3. Якщо конкурсний проект (програма) творчого молодіжного колективу відповідає за своїм спрямуванням прийнятим органом виконавчої влади програмам діяльності, то зазначений орган вишукує можливості для фінансової підтримки проекту (програми) або визначає черговість надання необхідних коштів.
4. Фінансування проектів (програм) творчих молодіжних колективів з державних джерел проводиться в наступних формах:
кредитування або інвестиція - для проектів (програм), що мають своїм результатом отримання прибутку;
дотація - для благодійних проектів (програм).
5. Фінансування проектів (програм) творчих молодіжних колективів з обласних джерел не повинно перевищувати половини планованих витрат або фінансуватися в повному обсязі, якщо залучення інших фінансових коштів неможливо, з встановленням черговості фінансування в залежності від наявних коштів.
7. Органи місцевого самоврядування самостійно визначають обсяг і порядок фінансової підтримки проектів (програм) творчих молодіжних колективів, виходячи з встановлених пріоритетів і наявних коштів.
8. Асигнування на цілі фінансової підтримки проектів (програм) творчих молодіжних колективів виділяються в обласному та місцевому бюджетах за рахунок коштів, що виділяються на реалізацію державної молодіжної політики по Бєлгородській області.
1. Творчі молодіжні колективи в галузі культури, мистецтва, науки і техніки, освіти, спорту мають право на отримання кредитів для цілей реалізації підтриманих уповноваженими органами виконавчої влади проектів (програм) на пільгових рівнях. Такі пільги можуть передбачати знижену процентну ставку, збільшення терміну користування кредитом, спеціальний порядок виплати по кредиту та інші умови.
2. Уповноважені органи виконавчої влади можуть при необхідності виступати поручителями творчих молодіжних колективів в їх відносинах з кредитодавцем, а також здійснювати страхування кредитів.
3. Витрати кредиторів, що виникають в результаті встановлення зазначених в п. 1 цієї статті пільг, покриваються уповноваженими органами виконавчої влади з коштів, передбачених на цілі здійснення державної молодіжної політики, в формі виплат або надання пільг і послуг кредитору.
3. Організаційні основи державної підтримки талановитої молоді
Окремі заходи державної підтримки талановитої молоді можуть здійснюватися певними відомствами
2. Органи місцевого самоврядування покладають обов'язки щодо здійснення підтримки талановитої молоді в межах їх ведення на самостійно визначені органи і посадових осіб.
Гарантом і представником творчих молодіжних колективів, талановитої молоді в стосунках з іншими суб'єктами правовідносин за їх дорученням є рада сприяння, який при необхідності формується при обласному фонді підтримки талановитої молоді.
Рада сприяння безпосередньо або через компетентні органи вживає заходів протидії спробам неправомірного і не в інтересах молоді використання наданої державної фінансової та матеріальної підтримки.
Заходи державної підтримки талановитої молоді здійснюються, як правило, у формі виконання розділів (підпрограм) і пунктів обласних і місцевих програм в області державної молодіжної політики та захисту дитинства.
Розробка зазначених розділів (підпрограм) і пунктів програм ведеться органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування з урахуванням фонду підтримки талановитої молоді з обов'язковим урахуванням думок і пропозицій молодіжних і дитячих об'єднань, що діють на території Білгородської області.
4. Захист прав талановитої молоді
1. Права талановитої молоді, закріплені цим законом та іншими нормативно-правовими актами, здійснюються безпосередньо або через обласний фонд підтримки талановитої молоді в повному обсязі. При цьому молодь має право здійснювати свої права в самостійно обраному порядку, що не суперечить чинному законодавству. Будь - яке перешкоджання реалізації прав в таких випадках є незаконним.
2. Якщо використання цих прав вимагає визначення порядку і процедури їх здійснення, органи державної влади зобов'язані прийняти необхідні нормативні та інші правові акти, що регулюють дані питання.
1. Органи державної влади області несуть відповідальність за дотримання положень цього закону при прийнятті нормативних правових актів, що стосуються практичної реалізації закону.
2. Невиконання органами державної влади та їх посадовими особами своїх обов'язків, передбачених цим законом, тягне за собою дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до чинного законодавства.
Якщо в результаті неправомірних дій або бездіяльності зазначених органів будь - хто з об'єктів державної підтримки зазнав збитків, то порушник відшкодовує їм збитки включаючи упущену вигоду.
Творчі молодіжні колективи, які надали неправдиві відомості про свій склад і діяльності з метою отримання тих чи інших вигод від користування заходами державної підтримки, передбаченими цим законом, несуть відповідальність відповідно до законодавства і відшкодовують завдані збитки.
Бєлгородської області Є.Савченко