Під досліджуваним процесом розуміють дії, виконувані спеціалізованими органами, по обробці генетичних відомостей (ДНК), а також з придбання, збереження, обліку і застосування, вилучення та видалення біоматеріалів. Головним його призначенням є встановлення особистості. Генетичні дані застосовують для запобігання, розслідування та виявлення злочинності, а також для пошуку безвісти зниклих і впізнання трупів.
Становлення бази генетичних даних в РФ
Законодавче регламентування застосування геномних відомостей в правоохоронній практиці є актуальним завданням сучасних держав. Сьогодні сховища генетичних відомостей використовуються в багатьох європейських та інших країнах: в Японії, Сінгапурі, Таїланді, Канаді, Чилі та ін. Перші сховища генетичних даних стали функціонувати більше 10 років тому. За період їх застосування підтвердилася їх ефективність для розслідування і розкриття злочинів.
Огляд закону про геномної реєстрації
У досліджуваному законі визначені ключові використовувані положення, позначені нормативна основа та завдання державної геномної реєстрації, види і механізм її здійснення.
Види державної геномної реєстрації
Законом (ст.6) були введені два види реєстрації: добровільна і обов'язкова.
Добровільна реєстрація громадян Росії, підданих інших держав або осіб без громадянства, які проживають або перебувають на території Росії, виконується на комерційній основі за заявою у письмовій формі в організаціях судмедекспертизи, відносяться до національної системи охорони здоров'я і реалізують свою практику разом з відділеннями ОВС РФ, компетентних в цьому роді зайнятості. Добровільна реєстрація осіб, які не досягли повноліття, а також осіб, оголошених в судовому порядку частково дієздатними або недієздатними, виконується на основі заяви рідних або прийомних батьків, опікунів або піклувальників. Прийом зразків біоматеріалів теж відбувається в їх присутності.
Обов'язкова геномна реєстрація поширюється на наступне коло осіб:
1. Особи, які були засуджені і відбувають покарання за злочини, розцінюється як тяжкі та особливо тяжкі, в формі позбавлення волі, а також за будь-яке правопорушення, вчинене проти статевої недоторканності і свободи. На відміну від законів деяких європейських держав (Швейцарія, Австрія, Великобританія та ін.) Законодавство РФ не передбачають внесення в сховище даних зразків ДНК підозрюваних.
Особи, для яких є обов'язковим надання зразків ДНК, служать головними «постачальниками» геномних відомостей
Механізм функціонування ідентифікаційної системи являє собою зіставлення профілю ДНК, отриманого при обстеженні об'єкта (місця злочину) зі сховищем інформації про осіб, що розглядаються як потенційних злочинців. Ідентичність профілю з одним з зберігаються в базі генотипів надає можливість виявити того, хто залишив біоматеріал на місці злочину. Цей результат має величезне значення, коли відсутні інші відомості про причетність даної особи до розслідуваної справи, і саме застосування бази даних допомагає слідчим виявити злочинця.
2. Особи, чия особа не встановлена, біоматеріал яких було отримано в процесі проведення слідчих дій. Мета вилучення таких слідів - придбання генетичних інформації про осіб, причетних до злочину. Ці матеріали застосовують і тоді, коли немає збігів ні з одним, що зберігаються в базі генотипом. Якщо досліджуваний ДНК-профіль, що належить потенційному суб'єкту злочинів, збігається з профілем біоматеріалу, вилученого з місця скоєння злочину, тоді можна говорити про серійне характер злочинів.
3. Невідомі трупи. У законі відсутня визначеність щодо порядку і цілей застосування цієї інформації. Вона зберігається до встановлення особи, що підтверджує, що головною метою використання є ідентифікація трупів. Ці дані можуть бути використані і для інших розслідувань, вони дозволяють перевірити можливу причетність особи до скоєння нерозкритого злочину. Таким чином, геномної профіль невпізнаного трупа може використовуватися не тільки для визначення особистості, а й для встановлення особи як злочинця.
Порядок придбання, зберігання та застосування біологічних матеріалів
Придбання, користування, збереження, видалення біоматеріалу та обробка ДНК-інформації при виконанні реєстрації зобов'язані не допускати ймовірність їх псування, втрати і незаконного доступу до них.
Генетична інформація невстановлених осіб, отримана на місцях подій, зберігається протягом сімдесяти років з моменту її вилучення.
ДНК-відомості, отримані при обстеженні невпізнаних трупів, зберігається до моменту встановлення особи. Якщо особистість встановити не вдається, то ці відомості знищується через сімдесят років з моменту її придбання.
Генетична інформація, отримана при добровільній реєстрації, видаляється при наявності заяви в письмовій формі осіб, які пройшли реєстрацію, а також інших компетентних осіб.
У Законі немає вказівки на те, чи підлягає вилученню з державної бази даних геномна інформація особи, визнаного невинним. У законодавстві інших держав ця обставина обумовлено. Так, в Австрії, Швейцарії, Шотландії визначено видалення ДНК-інформації обвинувачених в разі їх виправдання. Законодавство Великобританії допускає залишення генетичних відомостей в базі на необмежених термін і засуджених, і підозрюваних, визнаних невинними.
У законодавствах зарубіжних країн регламентується не лише порядок вилучення генетичної інформації зі сховища даних, але і порядок вилучення зразків біологічних матеріалів. Тут законодавства різних держав мають відмінності. Так, в Австрії і Великобританії зразки зберігаються необмежений час, в Швейцарії та Фінляндії - час, протягом якого зберігається профіль ДНК, в Бельгії, Німеччині та Норвегії - біологічні зразки знищуються відразу після отримання ДНК профілів. Законодавство РФ не регламентує аспекти та критерії вилучення зі сховища ДНК біологічних слідів. Є тільки вказівка на те, що правила їх знищення затверджуються в порядку, встановленим Урядом РФ.
Ще одне питання, що не знайшов відображення в федеральному законі, це питання про порядок взяття зразків у підлягають обов'язковій геномної реєстрації осіб. У практиці зарубіжних держав зустрічаються різні механізми отримання ДНК-зразків. Вони можуть слідувати поетапно. Наприклад, засудженому можуть запропонувати добровільне надання зразка. Якщо він відмовився, використовується інший механізм - отримання судового або поліцейського ордера на примусове взяття зразка. Також можуть слідувати фізичний примус надати зразок, осуд, отримання його з предмета, що має клітинний зразок особи.
Використовувати геномні відомості, що містяться в сховище даних, мають право органи дізнання і попереднього розслідування, ОРД і суди.
Застосування геномних відомостей закордонними службами та організаціями можливо, якщо це прописано в міжнародних угодах РФ.
Після закінчення періоду зберігання генетичних даних вони видаляються тим же державним органом виконавчої влади, який здійснював її зберігання.
Контроль і нагляд за виконанням закону
Відповідно до Закону про геномної реєстрації, нагляд за його реалізацією виконується Генеральним прокурором та іншими прокурорами, які перебувають у його підпорядкуванні.
Контроль над роботою організацій, що реєструють генетичні відомості, виповнюється федеральними органами влади і
Відомчий контроль проводять вищі органи і їх компетентні особи. Механізм проведення відомчого контролю регулюється відповідними законодавчими актами.
На сьогоднішній день не існує конкретних нормативних регламентацій за всіма існуючими позиціями. Це, безумовно, одна з уразливих місць нормативної бази генетичної реєстрації. Досліджуваний закон містить тільки фундаментальні, базові положення, для реалізації яких буде потрібно видання інших нормативно-правових актів.
Фінансування цієї процедури відбувається з доходів федерального бюджету.
Біологічні сліди досліджують в ДНК-лабораторіях, які знаходяться у відомстві правоохоронного органу, що виконує слідчу діяльність. Якщо в регіоні відсутні спеціалізовані лабораторії, то ДНК-аналіз проводиться в лабораторіях, розташованих в сусідніх областях. На сьогоднішній день функціонують обладнані генетичні лабораторії при відділеннях поліції в 49 регіонах Росії. Тверська, Псковська, Брянська області - ще не мають своїх лабораторій, тому слідчим цих областей є необхідність звертатися за допомогою в найближчі лабораторії. Проведення одного дослідження займає приблизно два тижні. Якщо біологічні матеріали відправляються в інші регіони, то і час очікування суттєво збільшується.