Як все-таки ми раді усвідомити, що Міносвіти Росії невтомно працює на наше з Вами благо. Ось, наприклад, зовсім недавно, через майже два роки з моменту введення в дію Закону «Про освіту в РФ», з бездонних глибин міністерства сплив наверх черговий керівний документ, скромно іменується «Методичні рекомендації». На 90% рекомендації ці носять цілком загальний, універсальний характер, але чомусь названі «Методичними рекомендаціями щодо реалізації додаткових професійних програм». Таким чином, якщо навіть керівник автошколи стежить за новинами в нормативних документах, то уважно прочитавши назву, він по ідеї повинен пропустити його повз своєї уваги, оскільки до реалізації додаткових професійних програм автошкола відношення не має. А даремно. Дещо, з написаного, там є істотним.
1. Введення (практично повністю переписані окремі статті «Закону про освіту в РФ» в частині допустимості дистанційних технологій при будь-яких формах навчання, в тому числі і при мережевий формі).
2. Розділ «Реалізації додаткових професійних програм з використанням дистанційних освітніх технологій, електронного навчання».
В цьому розділі МОН (Міністерства освіти та науки) досить докладно викладає свій погляд на те, як повинен бути організований процес навчання за допомогою дистанційних технологій. І з'ясовується, що все не так просто, як здається.
3. Розділ «Реалізація додаткових професійних програм в мережевий формі».
МОН наголошує, що мережева форма освіти має на меті аж ніяк не створення сприятливих умов для освітніх організацій, а в першу чергу забезпечує навчаються вільний доступ до сучасної інфраструктури, технологій і засобів отримання освіти.
Однак МОН наполягає на тому, що для фактичного здійснення діяльності по реалізації мережевої форми необхідне укладення додаткових договорів між учасниками мережевої форми, які за своїм економічним змістом будуть договорами возмездного надання послуг. При цьому стає незрозуміло до чого тут спільна діяльність і чим ця модель відрізняється від колишньої звичайної моделі реалізації освітніх послуг в якій Основна освітня організація наймає собі співвиконавців (підрядників). І як бути з положенням Закону «Про освіту в РФ» розпорядчим організаціям - учасникам мережевого договору СПІЛЬНО розробити освітню програму. Таке цілком логічно в договорі про спільну діяльність і недоречно в стосунках «Замовник - підрядник».
Обов'язковим додатком до такого договору є Освітня програма, розроблена і узгоджена учасниками мережевої взаємодії.
Освітня організація до укладення договору і в період його дії надає замовнику достовірну інформацію про себе, про організації-партнерах по мережному взаємодії і про які надають платних освітніх послугах, що забезпечує можливість їх правильного вибору. Дана інформація надається на території фактичного здійснення освітньої діяльності, а також через сайт організації-виконавця в мережі Інтернет, через сайти організацій-партнерів по мережному взаємодії.
Місце проведення навчання, характер використовуваних матеріально-технічних, навчально-методичних та інших ресурсів, місце зберігання навчальної документації визначаються договором про мережевому взаємодії між організаціями, які беруть участь в реалізації програм в мережевий формі.
Ті, що навчаються приймаються (зараховуються) на навчання в освітню організацію, що уклала договір про утворення, в установленому порядку, незалежно від місця фактичної реалізації освітньої діяльності.
Навчальний план, календарний навчальний план (графік), розклад занять і інші документи, що регламентують реалізацію освітньої діяльності, розробляються освітньою організацією і погоджуються з організаціями, які беруть участь в мережевий формі реалізації програм.
Розклад занять складається з урахуванням видів навчального навантаження, місця фактичного проходження навчання або використовуваних дистанційних освітніх технологій та електронного навчання.
При навчанні за індивідуальним навчальним планом індивідуальний річний календарний графік і індивідуальний розклад занять розробляються і затверджуються освітньою організацією і погоджуються з організаціями, ресурси яких планується використовувати при навчанні. При цьому індивідуальний навчальний план може визначати кількість годин на навчання з використанням дистанційних освітніх технологій, за умови забезпечення того, хто навчається необхідними ресурсами.
Результати проміжної атестації учнів при освоєнні навчальних курсів, дисциплін, модулів, видів навчальної діяльності зараховуються освітньою організацією незалежно від місця фактичного проходження проміжної атестації.
Проведення підсумкової атестації здійснюється організацією, яка уклала договір про утворення з замовником.
За угодою між організаціями, які беруть участь в реалізації програм в мережевий формі, можуть бути видані кілька документів про кваліфікацію, якщо це передбачено спільно розробленої освітньою програмою і договором про мережевому взаємодії.
При виявленні недоліків або істотних недоліків платних освітніх послуг, в тому числі порушення термінів, зміни обсягів надання послуг або змісту освітньої програми, інші недоліки, що тягнуть за собою відповідальність з боку виконавця у порядку, передбаченому Правилами надання платних освітніх послуг, відповідальність покладається на організацію-виконавця, уклала договір про утворення з замовником.
Інші організації - партнери по мережному взаємодії, ресурси яких використовуються з метою реалізації додаткової професійної освіти педагогічних працівників у мережевий формі, несуть відповідальність перед організацією-виконавцем в рамках укладених між цими організаціями і організацією-виконавцем договорів або угод.
Укладення договору про мережевому взаємодії може вимагати внесення змін до локальні нормативні акти освітньої організації: правила внутрішнього розпорядку, порядок оплати праці педагогічних працівників та інші документи.
Висновок. Все-таки договір про мережевому взаємодії за своєю правовою природою найбільш відповідає умовам договору про спільну діяльність. Однак, якщо згадати все, що було сказано вище про завзятості місцевих начальників в процесі проведення перевірок, можна рекомендувати (виключно з метою звести до мінімуму ризик непорозумінь з перевіряючими), доповнити основний мережевий договір приватними договорами надання взаємних платних послуг між учасниками мережевої взаємодії.