Про порядок видачі дозволу на розміщення (захоронення) відходів виробництва і споживання
I. Загальні положення
1.1. Ця інструкція містить вказівки, що регламентують порядок ведення первинного обліку утворення, організованого збору, накопичення, використання, знешкодження (знищення), передачі (продажу), розміщення (захоронення) відходів виробництва і споживання (в подальшому - утворення та поводження відходів виробництва і споживання), розгляду (експертизи) матеріалів (заяв), пов'язаних з розміщенням відходів виробництва і споживання (в подальшому - ОПП) в навколишньому середовищі і видачі за ними дозволу на розміщення відходів.
Інструкція є частиною механізму регулювання утворення та поводження ОПП з метою зниження забруднюючої впливу відходів на навколишнє природне середовище.
1.2. Інструкція розроблена відповідно до Закону Української РСР "Про охорону навколишнього природного середовища". постановою Кабінету Міністрів Республіки Татарстан N 698 від 16.12.93 р і є обов'язковою для всіх підприємств і організацій, незалежно від форм власності, діяльність яких веде або пов'язана з утворенням або зверненням ОПП на території Республіки Татарстан.
1.3. Сферою дії інструкції є будь-які ОПП, в тому числі токсичні.
1.4. Інструкція встановлює порядок видачі дозволу на розміщення (захоронення) ОПП, освічених, накопичених, зібраних підприємствами, організаціями.
1.4.1. Розміщення (поховання) відходів може проводитися поза територією підприємства, організації, що утворює ОПП на постійне або тимчасове полігоні.
1.4.2. Розміщення (поховання) відходів може проводитися на території підприємства, організації, що утворює ОПП на тимчасовому полігоні.
Примітка: Полігон для розміщення (захоронення) ОПП незалежно від розташування його є тимчасовим при терміні його дії не більше 5 років.
1.4.3. Розміщення (поховання) відходів може проводитися як на полігоні, який належить підприємству, організації, так і на територіальному (комунальному) полігоні.
1.4.4. Розміщення (поховання) ОПП, що належать одному організації при наявності договору, що визначає обов'язки і відповідальність сторін за екологічно безпечними упаковці, транспортуванні, навантаження і вивантаження відходів.
Наявність такого договору обов'язково і при розміщенні (похованні) ОПП на територіальному (комунальному) полігоні.
II. Вимоги до полігонів та поводження з відходами
2.1. Полігони для розміщення (захоронення ОПП) з метою запобігання забруднення навколишнього середовища повинні проектуватися і експлуатуватися стосовно до вимог СНиП 2.01.28-85 "Полігони зі знешкодження та захоронення токсичних промислових відходів. Основні положення з проектування".
2.1.1. Діючі полігони (звалища) для розміщення (захоронення) ОПП в терміни, узгоджені з регіональними органами Мінприроди РТ, повинні бути приведені у відповідність екологічним вимогам стосовно до вимог СНиП 2.01.28-85 з дотриманням таких основних принципів.
2.1.1.1. Розміщення (поховання) відходів різних класів токсичності, нетоксичних, сухих і вологих має здійснюватися в різних картах полігону.
2.1.1.2. Організація прийому та розміщення відходів повинна виключити втрати і потрапляння відходів за межі відповідних карт полігонів.
2.1.1.3. Протифільтраційні заходи повинні перешкоджати контакту вмісту карт полігону з грунтовими водами.
2.1.1.4. Повинен забезпечуватися постійний і ефективний контроль герметичності протифільтраційних пристроїв (екранів).
2.1.1.5. Забезпечення безсточності каналізації полігону.
2.2. Збір, накопичення, вантаження, транспортування, розвантаження, розміщення (захоронення) ОПП організовуються як підприємствами, організаціями, що утворюють відходи, так і підприємствами, організаціями власниками полігонів, стосовно до вимог ГОСТу 12.1.007-76 і санітарних правил "Порядок накопичення, транспортування, знешкодження і поховання токсичних промислових відходів ".
2.3. Підприємства, організації, що утворюють ОПП або здійснюють збір побутових відходів, повинні постійно вести первинний облік утворення, збору, накопичення, використання, знешкодження, передачі або продажу, розміщення (захоронення) відходів виробництва і споживання (в тому числі і при розміщенні (похованні) відходів на полігоні, розташованому на території підприємства (Додаток N 1).
2.4. Підприємства, організації - власники полігонів повинні постійно вести облік розміщення (захоронення) відходів із зазначенням:
2.4.1. Підприємства, організації, що розміщає відходи;
2.4.2. Реквізитів договору на розміщення відходів;
2.4.3. Кількості прийнятих від даного підприємства, організації відходів, виду (при змішаній партії перераховуються).
2.4.4. Токсичності (класу) або нетоксичність відходів; клас небезпеки;
2.4.5. Фізико-хімічної характеристики відходів (для відходів виробництва);
2.4.6. Реквізитів дозволу підприємству, організації, розметав відходи (Додаток N 5);
2.4.7. Реквізитів узгодження з органами санепіднагляду.
Примітка: п.п.4.1. 4.2. 4.6. 4.7. записуються один раз за весь період дії договору, п.п.43. 4.4. 4.5. при надходженні кожної
III. Дозвіл на розміщення (захоронення) відходів виробництва і споживання
3.1. Розміщення (поховання) ОПП допускається на полігонах, в тому числі діючих (звалищах), тільки при наявності дозволу органів Мінприроди Республіки Татарстан.
3.2. Отримання дозволу передує узгодження розміщення (захоронення) відходів виробництва і споживання органами санітарно-епідеміологічного нагляду Республіки Татарстан, одержуваного підприємством, організацією, що утворюють відходи або які здійснюють збір побутових відходів, в порядку, встановленому органами санітарно-епідеміологічного нагляду.
3.3. Дозвіл на розміщення (захоронення) ОПП видає регіональний орган Мінприроди Республіки Татарстан за заявою підприємства або організації, що створює відходи або здійснюють збір побутових відходів (Додаток N 2).
3.3.1. До розробки лімітів утворення та накопичення ОПП розміщення (захоронення) відходів підприємствами, організаціями, їх утворюють, проводиться партіями в міру заповнення збірників, накопичувачів відходів на підприємстві, в організації.
3.3.2. Дозвіл (Додаток N 5) видається підприємству, організації, що створює відходи, на партію відходів, які здійснюють збір побутових відходів - на певний термін, що не перевищує одного року.
3.4. Дозвіл на розміщення (захоронення) ОПП на діючому полігоні видає регіональний орган Мінприроди Республіки Татарстан за заявою (3 примірники) підприємства, організації-власника полігону (Додаток N 3).
3.5. Дозвіл на розміщення (захоронення) ОПП на знову вводиться в експлуатацію полігон видається відділом охорони земельних ресурсів та утилізації відходів управління охорони навколишнього середовища Мінприроди Республіки Татарстан перед пуском полігону в експлуатацію (Додаток N 4).
3.6. При відмові підприємству, організації, що створює відходи або які здійснюють збір побутових відходів, у видачі дозволу на їх розміщення (захоронення) з причин, залежних від підприємства, складається акт про порушення ст.7, 45, 54 Закону РФ "Про охорону навколишнього природного середовища" і протокол про притягнення до відповідальності керівника підприємства, організації.
3.7. Видані дозволи записуються в спеціальному журналі. 1 екземпляр дозволу регіональний орган Мінприроди Республіки Татарстан направляє заявнику, 2-й примірник - в відділ охорони земельних ресурсів та утилізації відходів Мінприроди Республіки Татарстан, 3-й примірник зберігає протягом 5 років.
3.8. Видачу дозволу на розміщення (захоронення) ОПП відповідно до п.3.5. передують, при необхідності, обстеження полігону фахівцями Мінприроди Республіки Татарстан (в тому числі регіонального органу) спільно з фахівцями органів санітарно-епідеміологічного нагляду.
3.9. При подачі заяви на отримання дозволу по п.п.3.3. 3.4. 3.5. інструкції оплачується збір в розмірі, що дорівнює п'ятій частині мінімального розміру оплати праці на поточний рахунок 819 565 Промбудбанку г.Казани МФО 265566.
4.1. Підприємства, організації, що утворюють ОПП (в тому числі здійснюють збір побутових відходів), і власники полігонів несуть відповідальність за виконання даної Інструкції в порядку, передбаченому розділом XIII Закону РФ "Про охорону навколишнього природного середовища".
4.2. Для регулювання і забезпечення екологічної безпеки при поводженні з відходами виробництва і споживання підприємства, організації, що утворюють ОПП (в тому числі здійснюють збір побутових відходів), розробляють і затверджують інструкції, що визначають порядок, екологічну і виробничу безпеку, відповідальність при зборі, накопиченні, використанні, знешкодженні, розміщенні (похованні) відходів виробництва і споживання.
4.2.1. Підприємства, організації, що утворюють ОПП, які здійснюють збір побутових відходів, прибирання та благоустрій, повинні організувати роздільний збір відходів з відповідним маркуванням накопичувачів (контейнерів, ящиків, мішкотари і т.п.).
4.3. Керівники підприємств, організацій, що утворюють ОПП, власники полігонів для розміщення (захоронення) відходів організують і здійснюють контроль за виконанням цієї Інструкції, інструкцій, передбачених п.4.2. є частиною виробничого екологічного контролю, і несуть відповідальність за його здійснення відповідно до чинного законодавства.
Додаток N 1. Лист первинного обліку утворення, збирання, накопичення, використання, знешкодження (знищення), передачі (продажу), розміщення (захоронення) відходів виробництва і споживання
Додаток N 1 ОНД 1-94
1. Підприємство (організація) ________________________________________
2. Цех (дільниця) ____________________________________________________
3. Початок ведення обліку відповідно до наказу N ________ від ________________
_______________________ 199__г.
Примітки: 1. Первинний облік здійснюється для відходів виробництва при безперервному технологічному процесі в терміни, зазначені в регламенті, при періодичному технічному процесі після закінчення повного циклу, для відходів споживання, в т.ч. ремонтних і будівельних робіт - 1 раз на місяць.
2. Листи первинного обліку можуть вестися окремо або у вигляді журналу.
3. При заповненні листка первинного обліку в цілому по підприємству не заповнюється п.2.
4. При підготовці підсумкових річних даних первинного обліку, що відрізняються від даних паспорта відходів більш ніж на 10%, проводиться корегування паспорту.
5. При заповненні граф 11, 12 при використанні різної тари перераховуються всі види використовуваної тари з роздільним зазначенням
Додаток N 2
Додаток N 2 ОНД 1-94
Заява
На розміщення (захоронення) відходів виробництва і
споживання на ____________________________________
__________________________________________________
(Полігон, організація-власник полігону)
1. Підприємство, організація, що розміщує відходи _____________________
_________________________________________________________________________
(Найменування, галузь або відомча підпорядкованість)
2. Договір на розміщення відходів ____________________________________
3. Кількість, тн .__________________________________________________
4. Склад,%
5. Вологість,%
6. Узгодження органів санепіднагляду ______________________________
7. Реквізити квитанції (платіжного доручення) про сплату збору за
видачу дозволу ________________________________________________________
Підпис: Керівник підприємства, організації, що розміщують відходи
_________________________________________________________________________
(Посада, П.І.Б. підпис)
Додаток N 3. Заява на розміщення (захоронення) відходів виробництва і споживання
Додаток N 3 ОНД 1-94
Підписи: Керівник підприємства, організації-власника полігону
_________________________________________________________________________
(Посада, прізвище, ім'я, по батькові, підпис)
Додаток N 4. Дозвіл на розміщення (захоронення) відходів виробництва і споживання на знову вводиться в експлуатацію полігоні
Додаток N 4 ОНД 1-94
Додаток N 5. Дозвіл на розміщення відходів виробництва і споживання в навколишньому з природному середовищу
Додаток N 5 ОНД 1-94
видано ______________________________________________________________
Орган, що видав дозвіл __________________________________________
_________________________________________________________________________
Термін дії з __________________________ до _________________________
Номер регістрації___________________________________________________
Дата видачі_________________________________________________________
Підстава___________________________________________________________
Перелік відходів, дозволених для розміщення
полігон _____________________________________________________________
(Місцезнаходження, власник)
Начальник державної регіональної інспекції (відділу) Мінприроди
РТ _______________________________________________________________________
(Підпис, П.І.Б.)
Примітка: При розміщенні партії відходів вказується термін дії дозволу, протягом якого така партія відходів може бути вивезена на полігон, термін не повинен перевищувати 10 днів.