про призначення адміністративного покарання у справі № 13
про адміністративне правопорушення
У зазначену дату в Іркутське УФАС Росії з'явився представник ПАТ «МТС», законний представник ЗАТ «Мобикон» не з'явився, про дату, час і місце був повідомлений належним чином.
На підставі наявних в матеріалах справи письмових пояснень і документів Іркутським УФАС Росії встановлено наступне.
Таким чином, абонент ПАТ «МТС» може підключити послугу «GOOD'OK» декількома способами, в тому числі з використанням сервісного номера 0976.
Так, з п. 2.1 даного договору випливає, що з метою отримання ВАТ «МТС» прибутку від надання послуг зв'язку в вигляді возмездного надання абонентам «МТС» доступу (прямого каналу зв'язку) до комплексу, ЗАТ «Мобикон» надає абонентам «МТС» послуги , передбачені договором.
Розділ RBT (послуга «GOOD'OK») включає такі підрозділи: топ, приколи; вітчизняні хіти; зарубіжні хіти; правила послуги «Гудок».
Під послугою рінгбектонів розуміється послуга ТОВ «Стрим» і / або ВАТ «МТС» з надання абонентам ВАТ «МТС» контенту, а саме: послуга, що представляє собою послугу із заміни стандартного сигналу контролю посилки виклику на об'єкт контенту, що надається ВАТ «МТС» абонентам за їхніми запитами відповідно до умов конвертації і продажів рінгбектон, зазначеними в договорі (послуга «GOOD'OK»).
Таким чином, для підключення послуги «Гудок» ( «GOOD'OK») з використанням сервісного номера 0976 споживачеві (абоненту «МТС») необхідно: зателефонувати на даний номер; дати згоду на перехід в платний голосовий портал мобільних розваг шляхом натискання відповідної клавіші; перейти в розділ послуги «Гудок» шляхом натискання відповідної клавіші; вибрати тематичний розділ мелодій (топ, приколи, вітчизняні хіти, зарубіжні хіти) шляхом натискання відповідної клавіші; прослухати і вибрати одну мелодію зі списку запропонованих шляхом натискання відповідної клавіші.
Таким чином, незважаючи на те, що підключення послуги «Гудок» ( «GOOD'OK») є для абонентів «МТС» безкоштовним, в той же час для підключення даної послуги з використанням сервісу 0976 (тобто для заміни стандартного сигналу виклику бажаною мелодією) абоненту «МТС» необхідно сплатити час з'єднання з сервісом 0976 і вартість колекції пісень.
Отже, розмір і спосіб доведення до споживача суттєвою для нього інформації повинен бути таким, щоб вона сприймалася звичайною людиною звичайним чином (тобто без використання допоміжних технічних засобів і протягом часу, в яке можливо сприйняття інформації), якщо основна інформація, зазначена великим шрифтом, сприймається споживачами зазначеним чином.
Дані обставини послужили підставою для порушення справи про адміністративне правопорушення відносно ЗАТ «Мобикон», шляхом складання протоколу.
Згідно п.3 ч.2 ст.25.1 КоАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається за участю особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення. У відсутності зазначеної особи справу може бути розглянуто лише у випадках, передбачених ч.3 ст.28.6 справжнього кодексу, або якщо є дані про належному повідомленні особи про місце і час розгляду справи і якщо від особи не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи або якщо таке клопотання залишено без задоволення.
Таким чином, Іркутським УФАС Росії вжито всіх необхідних і достатніх заходів для сповіщення ЗАТ «Мобикон» про вчинення процесуальних дій щодо винесення постанови по справі, що свідчить про дотримання гарантій прав юридичної особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, і дотримання порядку притягнення до адміністративної відповідальності.
З урахуванням викладеного, Іркутським УФАС Росії прийнято рішення про розгляд справи у відсутності ЗАТ «Мобикон».
Встановлено місце вчинення адміністративного правопорушення - телеканал «СТС-Іркутськ», Перший розважальний СТС »; ЕЗМІ «Перший розважальний СТС» і Телевізійної станції «Мир» в м Новосибірську; ЕЗМІ «Перший розважальний СТС» в м Казань; ЕЗМІ «Перший розважальний СТС» в м Воронеж; ЕЗМІ «Перший розважальний СТС» в м Самара; ЕЗМІ «Перший розважальний СТС» і телеканалу «СТС-Урал» в м Єкатеринбурзі; ЕЗМІ «Перший розважальний СТС» в м Нижній Новгород; ЕЗМІ «Перший розважальний СТС» в г. Владивосток; ЕЗМІ «Перший розважальний СТС» в г. Пермь; ЕЗМІ «Перший розважальний СТС» в м Омськ; ЕЗМІ «Перший розважальний СТС» в м Барнаул; ЕЗМІ «Перший розважальний СТС» в м Ростов-на-Дону; ЕЗМІ «Перший розважальний СТС» в м Волгоград; ЕЗМІ «Перший розважальний СТС» в м Саратов; ЕЗМІ «Перший розважальний СТС» в м Томськ,
З огляду на викладене, ЗАТ «Мобикон» допущено адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Відповідно до ст. 24.1 КоАП РФ, всебічно досліджені матеріали адміністративної справи, порушеної стосовно ЗАТ «Мобикон».
У ст. 4.1. Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення зазначено, що при призначенні адміністративного покарання враховуються характер вчиненого адміністративного правопорушення, майнове і фінансове становище особи, обставини, що пом'якшують адміністративну відповідальність, і обставини, що обтяжують адміністративну відповідальність.
За змістом статті 2.9 КоАП РФ оцінка малозначність діяння повинна співвідноситися з характером і ступенем суспільної небезпечності, заподіянням шкоди або загрозою заподіяння шкоди особі, суспільству або державі. Істотна загроза охоронюваним правовідносин може виражатися не тільки в настанні будь - яких матеріальних наслідків правопорушення, а й в зневажливому ставленні суб'єкта підприємницької діяльності до виконання своїх публічно-правових обов'язків, до формальним вимогам публічного права. Отже, наявність або відсутність істотної загрози охоронюваним суспільним правовідносин може бути оцінений судом тільки з точки зору ступеня шкоди (загрози шкоди), заподіяної безпосередньо встановленому публічно - правовому порядку діяльності, оскільки правопорушення є формальним, воно являє істотну загрозу охоронюваним суспільним відносинам не в настанні яких -або негативних матеріальних наслідків, а в зневажливому ставленні до виконання публічно-правових обов'язків, формальних вимог публічного права.
Наявність обставин, що обтяжують і пом'якшують адміністративну відповідальність, Іркутським УФАС Росії не встановлено.
Відповідно до ст. 26.1 КоАП РФ обставин, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення, не встановлено.
ЗАТ «Мобикон» в антимонопольний орган не представлені документи, що характеризують фінансовий і майновий стан.
Склад ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ є формальним і відсутність шкідливих наслідків не має значення для настання відповідальності за передбачене правопорушення. Оскільки правопорушення є формальним, воно являє істотну загрозу охоронюваним суспільним відносинам не в настанні будь-яких негативних матеріальних наслідків, а в зневажливому ставленні до виконання публічно-правових обов'язків, формальних вимог публічного права. Таким чином, відсутні підстави для визнання правопорушення малозначним.
Відповідно до п.1 ст. 32.2. Кодексу РФ про адміністративні правопорушення штраф має бути сплачений не пізніше 60 днів з дня набрання постановою про накладення штрафу законної сили.
Відповідно до пункту 5 статті 3.5. Кодексу РФ про адміністративні правопорушення сума адміністративного штрафу підлягає зарахуванню до бюджету в повному обсязі. Пунктом 1 статті 46 Бюджетного кодексу Російської Федерації передбачено, що штрафи підлягають зарахуванню до місцевих бюджетів за місцем знаходження органу або посадової особи, яка прийняла рішення про накладення штрафу, якщо інше не передбачено Бюджетним кодексом РФ або іншими законодавчими актами Російської Федерації.
У триденний строк з дня сплати штрафу необхідно представити в Іркутське УФАС Росії документи, що підтверджують сплату штрафу.
Відповідно до п.1 ст. 20.25 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення несплата адміністративного штрафу в установлений строк тягне за собою накладення адміністративного штрафу в двократному розмірі суми несплаченого адміністративного штрафу або адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб.
При несплаті штрафу в строк, відповідно до ч. 5 ст. 32.2 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення постанову про накладення адміністративного штрафу надсилається посадовою особою, який виніс постанову, судового пристава-виконавця для звернення адміністративного стягнення на майно, що належить особі, в порядку, передбаченому законодавством.
Відповідно до ст. 30.3 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено вищестоящій посадовій особі або в арбітражний суд протягом 10 днів з дня вручення або отримання копії постанови.
Постанова по справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили «» «» 20______ року (після закінчення терміну, встановленого для оскарження, якщо зазначена постанова не було оскаржено або опротестовано).
Термін пред'явлення до виконання - 2 роки.
Відмітка про оплату штрафу: