Фото: Михайло Соколов / «Коммерсант»
На тлі невщухаючих скандалів навколо будівництва космодрому Східний, де сума розкрадань і кількість залучених в них посадових осіб уже майже не піддається рахунку, Слідчий комітет Росії (СКР) зайнявся колишніми керівниками держкорпорацій, де правоохоронці виявили великі розтрати. Тим часом в Держдуму надійшов законопроект, який передбачає відповідальність аж до довічного ув'язнення для тих, хто розкрадає бюджетні кошти в особливо великих розмірах, діючи в складі організованих груп. «Лента.ру» проаналізувала нові тенденції, які намітилися в сфері боротьби з казнокрадством.
Це самий кваліфікований, або тяжкий, варіант розтрати, передбачений положеннями чинного КК РФ. Покарання - до десяти років ув'язнення зі штрафом в розмірі до одного мільйона рублів. Однак нижня планка в законі не вказано, так що призначити можна і пару-трійку рочків, та й ті умовно.
Відповідно до запропонованих поправок за такий же проступок з казенними коштами мінімальне покарання складе 10 років позбавлення волі, а максимальне - довічне ув'язнення. Умовного засудження при новому розкладі бути вже не може.
Навіть якщо такий жорсткий нормативний документ буде схвалений, наприклад, завтра, ні Меламеда, ні фігуранта ще одного розгортається в даний час справи про розкрадання держкоштів - колишнього гендиректора Державного космічного науково-виробничого центру ім. М.В. Хрунічева Володимира Нестерова - це не торкнеться. Зворотної сили закон не має.
У статті 9 КК Росії говориться, що «злочинність і караність діяння визначаються кримінальним законом, який діяв на час вчинення цього діяння». Іншими словами, відправляться за ґрати до кінця своїх днів лише ті, хто будуть красти по-крупному вже після вступу в силу пропонованих поправок.
З огляду на російську правозастосовчу практику, коли розкрадання держмайна викривається через роки після його вчинення, перші засуджені довічно казнокради з'являться в Росії ще нескоро.
Існує ймовірність, що з санкцій, що плануються до внесення в КК статей 285.4 «Розкрадання бюджетних коштів» і 285.5 «Розкрадання коштів державних позабюджетних фондів», все ж викреслять довічне ув'язнення.
Але і в пом'якшеному варіанті з покаранням у двадцять років позбавлення волі поправки конфліктують з Конституцією Росії. Максимальний термін за розкрадання приватного майна вдвічі менше - десять років, а в статті 8 Основного закону ясно сказано, що державна і приватна власність «визнаються і захищаються так само». Стало бути, доведеться збільшувати покарання для ряду інших злочинів.
Взагалі ж, виділення бюджетного розкрадання в окрему статтю, з санкцією, порівнянної з покаранням за вбивство, відсилає до радянського законодавства, який захищав перш за все соціалістичну власність.
За розкрадання бюджетних коштів пропонується давати довічні терміни
Фото: Роман Яровіцин / «Коммерсант»
До речі, про способи-то в нинішньому законопроекті нічого не говориться. Розкрадання, і все тут. Тобто злочин може бути як розтратою, так і крадіжкою, грабунком або шахрайством.
А ще в проекті статті 285.4 безпосередньо не йдеться, про який саме бюджеті йдеться, хоча він може бути не тільки державним. Мабуть, документ ще сирий і буде істотно допрацьовуватися. А може, його завданням було просто пошуміти на всю країну, а потім лягти в довгий ящик.
Судячи з новин, число бюджетних злочинів останнім часом різко зросла. Однак правильніше говорити про зростання виявлених і розслідуваних Слідчим комітетом Росії епізодів. І динаміка тут дійсно значна, якщо не безпрецедентна, як і висота польоту фігурантів кримінальних справ.
За даними СКР, цемент, труби, металопродукція та автомобільні шини для «Дальспецстроя» купувалися за істотно завищеними цінами через фірми, підконтрольні Чудову. Розрахункові рахунки цих організацій використовувалися для транзиту грошей від «Дальспецстроя» до постачальника. На цих же рахунках накопичувалася сума, яка складає різницю між реальною і завищеною ціною покупки.
Фото: Геннадій Гуляєв / «Коммерсант»
Число «недоторканних» чиновників і топ-менеджерів різко скоротилося. Днями, мабуть, тільки чиєсь надзвичайний заступництво допомогло колишньому главі «Роснанотеха» Леонід Меламед уникнути ув'язнення в СІЗО. Слідчі відкликали клопотання про арешт уже в суді. Різку зміну позиції СКР відкрито вітав у своєму Twitter нинішній глава «Роснано» Анатолій Чубайс.
У травні віце-прем'єр Дмитро Рогозін повідомив, що за фактом розкрадань в ГКНПЦ ім. Хрунічева розслідується вісім кримінальних справ. Збиток підприємству завдано більш ніж на 9 мільярдів рублів.
Треба відзначити, що у випадку з Меламедом і Нестеровим мова йде про укладення невигідних договорів на надання послуг, а не про якісь прямі розкрадання з сейфів або закупівлю товарів за значно завищеними цінами, як у справі Чудова. При такому підході хмари згущаються над багатьма керівниками великих держкорпорацій.
Фото: Геннадій Гуляєв / «Коммерсант»
За словами Чубайса, «Алемар» був відібраний як переможець на реальному чесному конкурсі, а особи, причетні до його проведення і підписання договору, включаючи Меламеда, колишнього заступника голови правління компанії Андрія Малишева і колишнього фіндиректора «Роснано» Святослава Понурова, що знаходиться нині під вартою, діяли строго відповідно до закону і своїми службовими повноваженнями.