Згідно з даними Організації Об'єднаних Націй в світі налічується близько 350 млн. Представників корінних народів, які проживають в 72 країнах і представляють більше 5 тисяч різних етнічних груп. Приблизно 70% з них припадає на держави Азії, зокрема Індія, Іран, Ірак. Культури корінних народів відрізняються невиліковним силою взаємозв'язку між людиною і природою, нерозривністю традиційного і сучасного способів життя.
Хто ж такі «Корінні народи»?
На сьогоднішній день не існує універсального юридичного визначення терміна «корінні народи».
Конвенція Міжнародної організації праці № 169 «Про корінні народи та народи, що ведуть племінний спосіб життя в незалежних країнах» 1989 року в статті 1 говорить:
«Ця Конвенція поширюється:
2. Вказівка самих народів на їх приналежність до числа корінних або ведуть племінний спосіб життя розглядається як основоположний критерій для визначення груп, на які поширюються положення цієї Конвенції ».
Значить, даних осіб і можна називати «корінними народами».
Таким чином, можна виділити наступні ознаки «корінного народу»:
1. Існує інша група, що відрізняється від відповідного корінного народу, і яка в даний час є домінуючою на споконвічних територіях корінних народів - в межах окремої країни або географічному регіоні / області;
2. Відповідні корінні народи ідентифікує себе як «корінні».
Як відомо, одним з основних принципів міжнародного права є принцип самовизначення народів. В даний принцип, в тому числі, входять такі елементи, як право корінних народів на землю і природні ресурси, а також право на самоврядування з урахуванням історичних, національних і культурних особливостей. Захист даних прав присвячена дана робота.
Головною умовою для виживання корінних народів як самостійних етносів, забезпечення сталого використання їхніх споконвічних земель і природних ресурсів, а також збереження систем традиційного життєзабезпечення.
необхідної і традиційної діяльності. Особлива увага звертається на положення кочових народів і народів, які практикують перекладне землеробство ».
Незважаючи на це положення, як і в минулому, сьогодні повсюдно порушуються основні свободи і права людини корінних народів. Подібне порушення прав призвело корінні народи до втрати і виснаження традиційних земельних угідь і природних ресурсів; до сих пір їх громади позбавлені можливості впливати на розвиток відповідно до власних інтересів і потреб. Комерційна вигода, як правило, домінує над інтересами і правами корінних народів, незважаючи на той факт, що виживання останніх - як окремих етносів, - залежить від їх можливості керувати своїми споконвічними землями (1).
У всьому світі йде боротьба за право власності, використання, управління та збереження споконвічних територій і ресурсів. Такі суперечки часто є наслідком рішень про відведення земель традиційного природокористування і розташованих на них ресурсів в промислових цілях. Така ситуація становить величезну проблему, а в деяких випадках ставить під загрозу саме існування корінних народів і їх економіки, культури і способу життя.
Вкрай рідко визнається право на повне і беззастережне володіння землями і природними ресурсами корінними народами, що сприяє зростанню напруженості в цьому питанні (2).
Що стосується, права на самоврядування, то можна сказати, що облік національних звичаїв, традицій, культури при організації місцевого самоврядування має велике значення для корінних народів.
Згідно зі статтею 8 Конвенції МОП № 169 1989 року: «При застосуванні до відповідних народам національних законів належна увага повинна приділятися їх звичаї або звичайне право.
Зазначені народи мають право зберігати власні звичаї і інститути, якщо вони не суперечать основним правам, визначеним національною правовою системою, і міжнародно визнаним правам людини. При необхідності встановлюються процедури для вирішення конфліктів, що можуть виникнути при здійсненні даного принципу ».
Багато корінні народи ведуть відокремлений спосіб життя у віддалених і важкодоступних районах, тому історичні та місцеві традиції повинні враховуватися при організації місцевого самоврядування у корінних народів. Облік історичних традицій і національних звичаїв корінних народів при організації місцевого самоврядування в першу чергу необхідний для захисту їх споконвічній довкілля: підтримки їх традиційного господарювання - оленеводства, збереження за ними особистих мисливських угідь, забезпечення можливості традиційних промислів і т.д. На жаль, дане право в більшості випадків залишається не реалізованим.
Незважаючи на такий масив документів, необхідно, на наш погляд, створити додаткові механізми захисту як права на землю і природні ресурси і права на самоврядування з урахуванням історичних, національних і культурних особливостей, так і інших прав корінних народів, як на міжнародному, регіональному рівнях, так і на національному, внутрішньодержавному рівні. Для цього потрібно:
1. На внутрішньодержавному рівні проводити експертизу законопроектів по оцінці їх впливу на стан корінних народів;
2. Урядам держав сумлінно консультуватися з корінними народами і отримувати від них вільний, попереднє і усвідомлену згоду на здійснення зачіпають їх інтереси законодавчих або адміністративних заходів;
3. На національному рівні здійснювати державну підтримку культурних, національних, молодіжних об'єднань, дитячих організацій, сприяння їх створенню і розвитку;
6. На міжнародному рівні фінансувати різні програми по збереженню самобутності, культури корінних народів;
7. Держави надавати фінансову та іншу підтримку міжнародним урядовим та неурядовим організаціям;
8. Компетентним органам і організаціям щорічно надавати Генеральній Асамблеї ООН звіти і доповіді з питань збереження і розвитку культури корінних народів.