Так чи інакше, для всіх зацікавлених сторін очевидно, що нинішня територіальна організація Російської держави недосконала. Територіальні органи федеральних органів влади знаходяться не там, де потрібно, а існуючі ліміти на граничну чисельність співробітників, оптимізація мережі шкіл, поліклінік, лікарень, пошти, відділень Ощадбанку об'єктивно знижують якість життя на сільських територіях та в малих містах. Через погоні за показниками бюджетних витрат знижується загальна ефективність територіальної політики держави. Критерії урбанізації розмиті настільки, що сьогодні влада суб'єктів Федерації самі вирішують, який населений пункт сільський, а який - міський. Наприклад, в Краснодарському краї є село чисельністю 48 000 чоловік (Канівське), а в Приморському - міське поселення з 160 осіб (Горненському).
Як вважає директор Інституту інновацій, інфраструктури та інвестицій Марина Удачина, розвиток агломерацій - природний процес в усьому світі, каже, Росія навіть з деяким запізненням приєднується до нього, а основне завдання влади - допомагати формувати інфраструктуру точок зростання там, де є об'єктивні передумови для формування агломерацій.
З урахуванням вищесказаного щодо урядового проекту виникає резонне питання: якщо майбутнє за агломерациями - то яке це майбутнє? У запропонованому урядом Росії документі наводиться приблизний каркас поселенської структури Росії, він буде складатися з 20 великих агломерацій з населенням більше 1 мільйона чоловік. Формувати високоурбанізовані території передбачається за рахунок міжміських просторів: єдина швидкісна система громадського транспорту, винесення виробництв за межі центрів агломерації, переселення людей в передмістя, формування загального торгового, освітнього і культурного простору.
Як «основи» нової економіки покладаються тримільйонні агломерації, яким в проекті уряду приділено особливу увагу: «Тут на основі досягнення критичної маси інтелектуальних ресурсів формується інфраструктура знань, реалізується нова модель міського управління та концепція креативного міста» (питання лише в тому, де вона , ця «критична маса інтелектуальних ресурсів», в умовах триваючої деградації освітньої системи регіонів?). У новій моделі міського управління, як передбачається, будуть затребувані сіті-менеджери, розвинена електронна система взаємодії, багатофункціональні центри надання міських сервісів і публічних послуг.
Однак сьогоднішнє законодавство не дозволяє формувати подібні інститути, внаслідок чого формування агломерацій суперечить системі міжбюджетних відносин. Межі агломерації не відповідають теперішнім адміністративним поділом, і неминуче виникнуть проблеми з розподілом бюджетних грошей, говориться в документі.
По-перше, сукупний потенціал потенційних 20 формованих навколо «мегаполісів» агломерацій Росії недостатній для витягування знаходиться в стані напіврозпаду російської «периферії», що складається з депресивних сіл, райцентрів і мономіст; (Слід пам'ятати, що в Росії 350 «проблемних» мономіст, і не всі вони можуть бути «втягнуті» в агломерації).
По-друге, в рамках екстенсивної моделі розвитку регіональні мегаполіси (навіть найуспішніші) вже витягли з районно-сільській периферії все основні можливі і необхідні ресурси, і взяли всіх основних можливих «економічних мігрантів» з периферії.
По-четверте, в ситуації сучасної економічної кризи 20 мегаполісів, запланованих в якості центрів відповідних агломерацій, не мають на сьогодні механізмами і ресурсами, що дозволяють їм самостійно ініціювати економічне зростання і здійснювати структурну перебудову міської економіки, втягуючи в «новий уклад» здебільшого депресивні «малі міста».
Паралельна урядова програма, націлена на підтримку мономіст, передбачає потримати 50 з 350, на жаль, визначає перспективних напрямків виведення надлишкових трудових ресурсів з «депресивної периферії» (в самих регіонах, очолюваних мегаполісами, недостатньо ресурсів для прийому цієї «зайвої» робочої сили).