Змінилися вимоги до технічних пристроїв, застосовуваних на ОПО, змінився і порядок проведення експертизи проектної документації ОПО. Ряд ліцензованих видів діяльності
об'єднаний. Одночасно скасовані кілька функцій Ростехнагляду.
Важливий момент - введення нового поняття «Обгрунтування безпеки ОПН».
Всі разом це упорядкував сферу промислової безпеки, створило чітку і зрозумілу документарну базу для обліку і контролю в цій галузі.
- Що зміниться для організацій, що експлуатують ОПО з введенням 4-х класів небезпеки?
По-друге, організації, які експлуатують ОПО I або II класів небезпеки, повинні будуть створити у себе систему управління промисловою безпекою.
По-третє, організації, які експлуатують ОПО I, II і III класів небезпеки, повинні будуть розробити систему заходів по локалізації та ліквідації наслідків аварій.
По-четверте, для гірничодобувних підприємств з ОПО I і II класів небезпеки необхідно буде створити допоміжні гірничорятувальні команди.
По-п'яте, зміниться режим перевірок державними органами: за об'єктами I класу небезпеки буде здійснюватися постійний контроль, об'єкти II класу будуть перевірятися не частіше ніж один раз на рік, III класу - не частіше разу на 3 роки, і на об'єктах IV класу небезпеки передбачені тільки позапланові перевірки.
Як видно з усього перерахованого вище, ОПО IV класу начебто стоять осторонь від перших трьох класів і для них введений повідомний порядок початку діяльності.
- Новий закон виключив з переліку ОПО наступні об'єкти:
- Ліфти, ескалатори (поза дистанцій метрополітену), платформи підйомні для інвалідів;
- Об'єкти видобутку загальнопоширених корисних копалин і розробки розсипних родовищ корисних копалин, здійснюваних відкритим способом без застосування вибухових робіт;
- Об'єкти електромережевого господарства;
- Об'єкти, на яких утворюються, транспортуються, використовуються розплави металів, сплави на основі цих розплавів із застосуванням обладнання, розрахованого на максимальну кількість розплаву менше 500 кг.
- Що змінилося в порядку проведення експертизи проектної документації ОПО?
- Головне - постійне скорочення областей, де передбачається проведення експертизи. Як відомо, раніше вже перестали проводити експертизу промислової безпеки проектної документації на будівництво та реконструкцію ОПО, це підпало під Головдержекспертизи.
Наступним пунктом стало скасування проведення експертизи промислової безпеки на капітальний ремонт.
При технічному переозброєнні експертиза промислової безпеки проектної документації передбачена, тільки якщо це не пов'язано з реконструкцією, в іншому випадку проводиться Головдержекспертизи.
Отже для експертних організацій залишили тільки проведення експертизи промислової безпеки проектної документації на консервацію та ліквідацію ОПО.
- Які зміни відбулися в сфері ліцензування?
- Новий закон об'єднав в один вид діяльності експлуатацію вибухопожежонебезпечних та хімічно небезпечних виробничих об'єктів.
- Що таке «Обгрунтування безпеки ОПН»?
- Обгрунтування безпеки ОПН - це новий документ, який необхідно буде розробляти при проектуванні деяких ОПО.
Зокрема, він необхідний для встановлення індивідуальних вимог промислової безпеки щодо конкретного ОПО, і для визначення можливості досвідченого застосування технічних пристроїв на ОПО без проведення експертиз промислової безпеки при їх створенні або модифікації.
Зазначу, що документ «Обґрунтування безпеки ОПН» в обов'язковому порядку повинен пройти експертизу промислової безпеки.
- Питання про Ростехнадзоре. Яких функцій позбавив його новий закон?
Також скасовується функція Ростехнагляду за твердженням висновків експертизи промислової безпеки. Тепер Ростехнагляд буде тільки реєструвати отримані висновки. У зв'язку з цим вся відповідальність за подальшу експлуатацію на ОПО технічних пристроїв лягає тепер на експертів, які проводили експертизу. Їх роль різко посилюється, причому одночасно підвищується і ступінь відповідальності експерта. Так, у випадках виникнення на ОПО інцидентів і аварій, якщо згодом буде виявлено, що експертиза промислової безпеки була проведена з порушеннями, експертам загрожує великий штраф, а при наявності жертв передбачено позбавлення волі на термін до 7-и років.
- Як змінилися зараз вимоги ктехніческім пристроїв, вживаних на ОПО?
«Обов'язкові вимоги до технічних пристроїв, застосовуваних на небезпечному виробничому об'єкті, і форми оцінки їх відповідності таким обов'язковим вимогам встановлюються відповідно до законодавства Російської Федерації про технічне регулювання.
Технічні пристрої, що застосовуються на небезпечному виробничому об'єкті, в процесі експлуатації підлягають експертизі промислової безпеки в порядку, встановленому федеральним органом виконавчої влади в галузі промислової безпеки, якщо інша форма оцінки відповідності таких технічних пристроїв обов'язковим вимогам до них не встановлена технічними регламентами.
Застосування технічних пристроїв на небезпечних виробничих об'єктах здійснюється за умови отримання дозволу, що видається центральним органом виконавчої влади в галузі промислової безпеки, якщо інша форма оцінки відповідності технічних пристроїв, застосовуваних на небезпечному виробничому об'єкті, обов'язковим вимогам до них не встановлена технічними регламентами.
- Тобто процедуру отримання дозволу, яка займала від 3-х до 6-ти місяців, замінили на сертифікацію (декларування) за технічним регламентом Митного союзу? І тепер це займе близько місяця? Таке нововведення напевно обрадує багатьох замовників.
- Так, для багатьох технічних пристроїв це дійсно так. Але тут є деякі нюанси. Наприклад, дія технічного регламенту Митного союзу «Про безпеку машин та устаткування» не поширюється на системи і технологічні лінії. Тому, навіть, якщо в їх складу входитимуть пристрої, що мають сертифікат або декларацію відповідності вимогам цього техрегламенту, то на всю систему в цілому все одно доведеться отримувати Дозвіл на застосування.
Зазначу також, що, як і в будь-якій справі, тут теж присутня «людський фактор». Є багато недобросовісних органів з сертифікації, які з метою швидкої наживи «в найкоротші терміни» зроблять замовнику будь-який сертифікат або декларацію, без проведення необхідних випробувань і оформлення необхідної техрегламентом документації. Тому кінцевому споживачеві, тобто організації, що експлуатує ОПО, при придбанні нового обладнання слід уважно перевіряти сертифікат або декларацію відповідності, вимагати протоколи сертифікаційних випробувань, перевіряти наявність всієї експлуатаційної документації, передбаченої ТР, уважно перевіряти коди ОКП і ТН ЗЕД, а також звернути увагу на схему сертифікації (декларування).
- А що може бути не так з сертифікатом або декларацією відповідності?
- Тут може бути безліч помилок. Ось деякі приклади.
Введено недійсний код ОКП або ТН ЗЕД, тобто продукція неправильно класифікована. Наприклад, на самоскид кар'єрний потрібне отримання Дозволу на застосування. А ОКП поставлено, скажімо, на звичайний землевоз і виданий сертифікат відповідності техрегламенту Митного союзу.
Відсутні протоколи сертифікаційних випробувань. У цьому випадку випробування, швидше за все, не проводилися, тобто якість продукції не підтверджено, і згодом в процесі експлуатації обладнання може не витримати заявлених навантажень.
Відсутня експлуатаційна документація. У вимогах технічного регламенту чітко прописано, які документи повинні поставлятися в комплекті з устаткуванням. Спробуйте гірничопрохідницький комбайн поексплуатувати без керівництва з експлуатації. При сертифікації наявність всіх необхідних документів повинен був перевірити орган по сертифікації.
Можливий і вибір невірної схеми декларування. Для підтвердження відповідності технічних пристроїв, що експлуатуються на ОПО, передбачена схема декларування 5д. Вона відрізняється від інших схем тим, що спочатку необхідно отримати сертифікат типу, який підтверджує, що обладнання готове до експлуатації на ОПО і витримає необхідні навантаження.
Хочу зауважити, що сьогодні Ростехнагляд при проведенні перевірочних заходів вже звертає увагу на перераховані вище пункти. І наявність подібних помилок і неточностей стає перешкодою для отримання потрібних документів.
- Що Ви порекомендуєте замовникам?
- Виробникам продукції для ОПО я рекомендую звертатися в надійні органи з сертифікації, в яких їм, як мінімум, дадуть чітку консультацію, а при необхідності нададуть допомогу в оформленні технічної та експлуатаційної документації для подальшої сертифікації (декларування) або отримання Дозволу на застосування.
Споживачам - організаціям, які експлуатують ОПО, - раджу звертати найпильнішу увагу на те, що написано в сертифікаті (декларації) відповідності. Часто написане може не відповідати дійсності. При виникненні сумнівів краще звернутися до органів з сертифікації для консультації, вибираючи при цьому великі компанії, які працюють на ринку вже не один рік.
Угода на обробку персональних даних
- підтверджує, що всі зазначені ним дані належать особисто йому,
2. Користувач також дає свою згоду на обробку і транскордонну передачу персональних даних підрядної організації Компанії для відправки маркетингових і інформаційних розсилок.
5. В ході обробки з персональними даними будуть здійснені наступні операції: збір, зберігання, уточнення, передача, блокування, видалення, знищення - все згадані дії тільки в цілях, зазначених у п. 2 цієї Угоди.
6. Компанія зобов'язується не передавати отриману від Користувача інформацію третім особам. Не вважається порушенням надання персональних даних третім особам, що діють на підставі договору з Компанією, для виконання зобов'язань перед Користувачем і тільки в рамках цієї Угоди.
7. Персональні дані зберігаються і обробляються до завершення всіх необхідних процедур або до ліквідації Компанії.
10. Компанія при обробці персональних даних приймає необхідні і достатні організаційні та технічні заходи для захисту персональних даних від неправомірного доступу до них, а також від інших неправомірних дій у відношенні персональних даних.