Поняття протоколу розбіжностей до договору 44 ФЗ
Свобода договірних відносин закріплена ст. 421 ГК РФ. Відповідно до її положень, громадяни та організації мають право вказувати в контракті будь-які умови, якщо вони не суперечать нормам законодавства РФ. Угода вважається укладеною лише в тому випадку, коли узгоджені всі її основні умови (ст. 432 ЦК України): вартість товарів або послуг, терміни їх поставки або виконання, права та обов'язки, відповідальність та інші обов'язкові моменти, за якими необхідна згода сторін. Договір оформляється шляхом направлення його одним учасником відносин (оферта) і прийняттям його іншим учасником (акцепт). Друга сторона може не погодитися з умовами представленого їй документа, в такому випадку вона оформляє свої заперечення в письмовій формі.
Поняття протоколу розбіжностей до контракту за Законом № 44-ФЗ збігається з тим, що зазначено у Цивільному кодексі України. Його загальне визначення міститься в ст. 507 ГК РФ. а в разі оформлення контрактів в обов'язковому порядку - в ст. 445 ГК РФ. Серед таких угод вказані ті, які укладаються на підставі проведених торгів.
У Законі № 44-ФЗ немає вимог по формі протоколу розбіжностей, а тому він складається так само, як документ до звичайного контракту поставки.
Якщо закупівля проводиться у вигляді електронного аукціону, то документ створюється тільки в електронному вигляді, підписується віртуальним способом і розміщується на торговому майданчику.
Норми Закону № 44-ФЗ, що стосуються оформлення розбіжностей до контракту
Мета проведення електронних торгів - виявлення постачальника з кращими умовами продажу. Тому в процедурі беруть участь кілька фірм, наділених рівними правами і відповідних умов аукціону.
Після надання учасниками торгів всієї необхідної інформації, компетентною комісією федерального або муніципального рівня вибирається один учасник, який надав найбільш вигідні умови.
Цей факт позначається в протоколі, де фіксується результат процедури. З цього моменту починається відлік усіх подальших дій, в тому числі і оформлення розбіжностей за контрактом.
Форма протоколу розбіжностей по Закону № 44-ФЗ практично не відрізняється від тієї, яка використовується при укладанні звичайних цивільних угод. Але до його змісту в п. 4 ст. 70 Закону № 44-ФЗ пред'являються особливі вимоги. Згідно з ними, в документі можуть бути вказані зауваження, що стосуються строго певних технічних питань:
- усунення допущених в контракті різночитань з основними документами аукціону, в тому числі повідомленню про його проведення і заявці, поданій постачальником;
- внесення змін до реквізитів сторін, якщо вони зазнали змін в процесі проведення конкурсу;
- виправлення явних пунктуаційних і граматичних помилок, неточностей.
Забороняється внесення технічних змін основні положення договору, що визначають суть угоди.
Термін розміщення протоколу розбіжностей по 44 ФЗ
У ст. 70 зазначеного закону визначено терміни, протягом яких має здійснюватися кожен етап процедури:
- 1 етап - 5 днів з моменту розміщення в електронній системі протоколу про підсумки аукціону;
- 2 етап - 5 днів з моменту завершення попереднього етапу;
- 3 і наступні етапи - 3 дні з моменту завершення попереднього етапу.
Порядок укладення протоколу розбіжностей до державним контрактом 44 ФЗ
Основна маса закупівельних контрактів для муніципальних і державних потреб полягають за підсумками проведення електронних аукціонів. З його переможцем оформляється договір, де замовником виступає федеральний орган або муніципальне утворення. Так як віртуальна процедура відрізняється від звичайних договірних відносин цивільно-правового характеру, порядок узгодження розбіжностей детально прописаний в ст. 70 Закону № 44-ФЗ, і складається з наступних етапів:
- Розміщення замовником в єдину інформаційну систему проекту договору закупівлі (поставки).
- Переможець торгів запевняє цей договір за допомогою віртуальної підпису уповноваженої особи та розміщує його в системі разом з папером, що підтверджує забезпечення угоди. Якщо у постачальника є зауваження за контрактом, то публікується оформлений з його боку протокол розбіжностей.
- Замовник, в свою чергу, має право прийняти ці зауваження, або обґрунтовано від них відмовитися. У першому випадку, він розміщує в інформаційній системі виправлений договір, у другому - початковий варіант угоди і документ, в якому вказуються причини відмови.
- Переможець аукціону підписує запропоновані замовником документи в такому самому порядку, який вказаний на 2 етапі процедури.
- Замовник запевняє контракт і публікує його в інформаційній системі. З цього угода вважається офіційно оформленої.
Якщо на 4 етапі процедури майбутній постачальник не згоден із запропонованим замовником варіантом контракту, то він має право повторно розмістити свої зауваження.
Нюанси оформлення розбіжностей
Крім того, що Законом № 44-ФЗ встановлено жорсткі обмеження щодо змісту протоколу розбіжностей, терміни його оформлення також строго лімітовані. При їх порушенні, переможець конкурсу визнається ухилились від укладення договору. Це загрожує внесенням його в єдиний список неблагонадійних компаній, і подальшою забороною на участь в подібних торгах.
Якщо у вас виникли питання, пов'язані з оформлення протоколу розбіжностей 44 ФЗ, то професійні юристи сайту Правовед.RU дадуть на них вичерпні відповіді. Ми допоможемо привести зразок протоколу розбіжностей за контрактом, оформленим за нормами Закону № 44-ФЗ, в відповідність до конкретної ситуації, і проконсультуємо, як вести себе в тому чи іншому випадку. Це значно спростить процес проходження електронних торгів і заощадить ваш час.