Чи може казенне установа - проводити відкритий конкурс на виконання робіт з капітального ремонту покрівлі?
Рекомендація: Чи вправі замовник провести відкритий конкурс, об'єктом якого є будівельні роботи (капітальний ремонт будівлі), на суму понад 150 млн руб.?
Реєстрація на порталі.
Для отримання повного доступу до порталу Про-госзаказ.ру необхідно зареєструватися.
Якщо будівля не відноситься до особливо небезпечних, технічно складних об'єктах капітального будівництва, унікальних об'єктів капбудівництва, то необхідно провести аукціон на будь-яку суму (за винятком запиту котирувань і укладення контракту з п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ). якщо ж будівля належить до особливо небезпечних, технічно складних об'єктах капітального будівництва, то на суму понад 150 млн руб. замовник. здійснює закупівлі для державних потреб, може провести конкурс з обмеженою участю з встановленням додаткових вимог до учасників закупівлі. Також замовник має право провести електронний аукціон без застосування додаткових вимог. передбачених для проведення конкурсу з обмеженою участю.
Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 56 Закону № 44-ФЗ замовник здійснює закупівлі шляхом проведення конкурсу з обмеженою участю у випадках, якщо поставки товарів, виконання робіт, надання послуг через їх технічної і (або) технологічної складності, інноваційного, високотехнологічного або спеціалізований характер здатні здійснити тільки постачальники (підрядники, виконавці), що мають необхідний рівень кваліфікації. Перелік випадків і (або) порядок віднесення товарів, робіт, послуг до товарів, робіт, послуг, які через їх технічної і (або) технологічної складності, інноваційного, високотехнологічного або спеціалізований характер здатні поставити, виконати, надати тільки постачальники (підрядники, виконавці ), що мають необхідний рівень кваліфікації, встановлюються Урядом РФ.
Разом з тим, замовник має право здійснювати закупівлі товарів, робіт, послуг, зазначених в частині 2 статті 56 Закону № 44-ФЗ, з урахуванням вимог Закону № 44-ФЗ шляхом проведення електронного аукціону, закритого аукціону, запиту котирувань, запиту пропозицій, а також у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) (ч. 2.1 ст. 56 Закону № 44-ФЗ). При цьому до учасників таких закупівель не застосовуються додаткові вимоги, встановлені відповідно до частини 2 статті 31 Закону № 44-ФЗ щодо учасників закупівель, які здійснюються тільки шляхом проведення конкурсу з обмеженою участю (ч. 2.1 ст. 56 Закону № 44-ФЗ ) .Рекомендація: «чи зобов'язаний замовник на роботи з будівництва та ремонту автодоріг федерального значення вартістю понад 150 млн. руб. проводити аукціон? »
"(Далі - Закон № 44-ФЗ) замовник зобов'язаний проводити електронний аукціон в разі, якщо здійснюються закупівлі товарів, робіт, послуг, включених до переліку, встановлений Урядом РФ, або до додаткового переліку, встановлений вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта РФ при здійсненні закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення потреб суб'єкта РФ, за винятком випадків закупівель товарів, робіт, послуг шляхом проведення запиту котирувань, запиту пропозицій, здійснення закупівлі у єдиного постачальника ( одрядчіка, виконавця) з урахуванням вимог Закону № 44-ФЗ.
У зв'язку з цим слід зазначити, що до Переліку № 471-р включені "споруди і будівельні роботи в галузі цивільного будівництва" (код 42 ОКПД2), "Роботи будівельні спеціалізовані (крім коду 43.13)" (код 43 ОКПД2), за винятком робіт по будівництва, реконструкції, капітального ремонту особливо небезпечних, технічно складних об'єктів капітального будівництва, а також штучних дорожніх споруд, включених до складу автомобільних доріг федерального, регіонального або міжмуніципального, місцевого значення, а також робіт, включених х до цього угруповання, у разі якщо початкова (максимальна) ціна контракту при здійсненні закупівель для забезпечення державних потреб перевищує 150 млн. рублів, для забезпечення муніципальних потреб перевищує 50 млн. рублів.
Таким чином, обов'язок замовника закуповувати роботи з будівництва, реконструкції, капітального ремонту особливо небезпечних, технічно складних об'єктів капітального будівництва, а також штучних дорожніх споруд, включених до складу автомобільних доріг федерального, регіонального або міжмуніципального, місцевого значення, а також роботи, включені в цю угруповання, в разі якщо початкова (максимальна) ціна контракту при здійсненні закупівель для забезпечення державних потреб перевищує 150 млн. руб. для забезпечення муніципальних потреб перевищує 50 млн. руб. Законом № 44-ФЗ не встановлена.
Слід також зазначити, що в ст. 56 Закону № 44-ФЗ зазначено перелік випадків застосування конкурсу з обмеженою участю, а саме:
- в разі виконання робіт по збереженню об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації, реставрації музейних предметів і музейних колекцій, включених до складу Музейного фонду РФ, документів Архівного фонду РФ, особливо цінних і рідкісних документів, що входять до складу бібліотечних фондів, виконання робіт, надання послуг, пов'язаних з необхідністю допуску підрядників, виконавців до облікових баз даних музеїв, архівів, бібліотек, до сховищ (депозитаріям) музею, до систем забезпечення безопасн сті музейних предметів і музейних колекцій, архівних документів, бібліотечного фонду;
- в разі якщо постачання товарів, виконання робіт, надання послуг через їх технічної і (або) технологічної складності, інноваційного, високотехнологічного або спеціалізований характер здатні здійснити тільки постачальники (підрядники, виконавці), що мають необхідний рівень кваліфікації.
До цього переліку увійшли зокрема і роботи по будівництву, реконструкції, капітального ремонту особливо небезпечних, технічно складних об'єктів капітального будівництва, а також штучних дорожніх споруд, включених до складу автомобільних доріг федерального, регіонального або міжмуніципального, місцевого значення, в разі якщо початкова (максимальна ) ціна контракту при здійсненні закупівель для забезпечення державних потреб перевищує 150 млн. рублів, для забезпечення муніципальних потреб - перевищує 50 млн. рублів
Необхідно відзначити, що відповідно до ч. 5 ст. 24 Закону № 44-ФЗ замовник вибирає спосіб визначення постачальника (підрядника, виконавця) відповідно до положень глави 3 Закону № 44-ФЗ. При цьому він не має права вчиняти дії, що тягнуть за собою необгрунтоване скорочення числа учасників закупівлі.
Таким чином, в разі проведення конкурсу з обмеженою участю на закупівлю товару, роботи, послуги, зазначених у Постанові № 99, замовник зобов'язаний встановити додаткові вимоги до учасників закупівлі, передбачені цією постановою.
У свою чергу, замовник має право здійснити закупівлю товару, роботи, послуги, зазначених у Постанові № 99, іншими способами (електронний аукціон, запит котирувань, закупівля у єдиного постачальника (підрядника, виконавця).
При цьому, в разі прийняття рішення про здійснення закупівлі товару, роботи, послуги, зазначених у Постанові № 99, іншим способом (електронний аукціон, запит котирувань, закупівля у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) замовник не має права встановлювати до учасників закупівлі вимоги, передбачені даною постановою.
Тому в даному випадку, на нашу думку, при закупівлі робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту особливо небезпечних, технічно складних об'єктів капітального будівництва, а також штучних дорожніх споруд, включених до складу автомобільних доріг федерального значення, вартістю понад 150 млн. Руб. замовник застосовує проведення конкурсу з обмеженою участю. При цьому він має право провести і електронний аукціон, але в цьому випадку у нього, в даний час, не буде правових підстав для встановлення додаткових вимог до учасників закупівлі.
Відповімо на питання: Так, може, якщо капітальний ремонт здійснюється на унікальному об'єкті капітального будівництва.
Згідно ч. 2 ст. 48.1 Містобудівного кодексу РФ до унікальних об'єктів належать об'єкти капітального будівництва (за винятком зазначених у частині 1 цієї статті), у проектній документації яких передбачена хоча б одна з наступних характеристик:
1) висота більш ніж 100 метрів;
2) прольоти більш ніж 100 метрів;
3) наявність консолі більш ніж 20 метрів;
4) заглиблення підземній частині (повністю або частково) нижче планувальної позначки землі більш ніж на 15 метрів.
Анонси майбутніх номерів