ПРАВИЛА
сертифікації піднаглядний продукції для потенційно
небезпечних промислових виробництв, об'єктів і робіт
РОЗРОБЛЕНІ І ВНЕСЕНО Технічним управлінням.
Система сертифікації ГОСТ Р.
1. Введення
Правила сертифікації піднаглядний продукції, обладнання, процесів, послуг, систем якості та ін. (Далі - продукція) для потенційно небезпечних промислових виробництв, об'єктів і робіт (далі - Правила) системи Федерального гірничого та промислового нагляду Росії (Держнаглядохоронпраці України) розроблено відповідно до чинним законодавством Російської Федерації, на основі і в розвиток основоположних документів по сертифікації (Правил з проведення сертифікації в Російській Федерації. далі - Правила Держстандарту Росії; Порядк а ввезення на територію Російської Федерації товарів, що підлягають обов'язковій сертифікації; Системи сертифікації ГОСТ Р; нормативних документів, що встановлюють вимоги до Органам з сертифікації, Іспитовим лабораторіям (центрам) і порядку їх акредитації, та ін.).
Сертифікація піднаглядний продукції (далі - сертифікація) здійснюється в законодавчо регульованій сфері (обов'язкова сертифікація) відповідно до вимог основоположних документів по сертифікації, що діють в Російській Федерації, в тому числі документів Системи сертифікації ГОСТ Р, Нормативно-правових актів Держнаглядохоронпраці України, цих Правил та систем (правил, порядків) сертифікації однорідної продукції, затверджених і введених в дію в установленому порядку, правил безпеки, стандартів.
Правила використовують при сертифікації піднаглядний продукції наступних кодів ВКГ ОКП (відповідно - коди ТН ЗЕД): 31 0000 33 0000 36 0000 37 0000 39 0000 42 0000 48 0000 51 0000 72 0000 *.
___________________
* В процесі проведення робіт коди можуть уточнюватися і доповнюватися; сертифікації в законодавчо регульованій сфері підлягає продукція, обладнання і т.д. включені до Номенклатури продукції і послуг, що підлягають обов'язковій сертифікації в Російській Федерації. затверджується Держстандартом Росії (далі - Номенклатура продукції).
2. Визначення
Використовувані в Правилах поняття, терміни та їх визначення відповідають прийнятим в Системі сертифікації ГОСТ Р, Правилах Держстандарту Росії, ISO / IEC Guide 2, стандарті ІСО 8402 і Нормативно-правові акти Держнаглядохоронпраці України.
2.1. Піднаглядних продукція, послуги, процеси, системи якості та ін. (За текстом - продукція) - об'єкти сертифікації зазначених у цих Правилах напрямків техніки відповідних областей застосування.
2.2. Сертифікація - діяльність з підтвердження відповідності продукції встановленим вимогам.
2.3. Сертифікація в законодавчо регульованій сфері (обов'язкова сертифікація) - сертифікація, яка вводиться на території Російської Федерації законодавчими актами Російської Федерації.
2.4. Сертифікація (перевірка умов) виробництва - перевірка і оцінка виробництва продукції, що сертифікується, спрямована на отримання необхідної впевненості в стабільності характеристик і показників, які підтверджуються при сертифікаційних випробуваннях.
2.5. Сертифікація систем якості - діяльність з підтвердження відповідності системи якості підприємства, що перевіряється вимогам державного або міжнародного стандарту на систему якості.
2.6. Система сертифікації - сукупність учасників сертифікації, що здійснюють сертифікацію за правилами, встановленими в цій системі відповідно до чинного законодавства.
2.7. Центральний орган по сертифікації - орган, який здійснює організацію та координацію робіт з сертифікації в рамках відповідних Систем (правил, порядків).
2.8. Орган по сертифікації - орган, який проводить сертифікацію певної продукції.
2.9. Випробувальна лабораторія (центр) - лабораторія (центр), яка проводить випробування або окремі види випробувань певної продукції.
2.10. Сертифікат відповідності - документ, що видається за правилами сертифікації для підтвердження відповідності сертифікованої продукції встановленим вимогам.
2.11. Сертифікат на систему якості підприємства - документ, що видається за правилами сертифікації і засвідчує, що система якості підприємства, що перевіряється відповідає вимогам державного або міжнародного стандарту на систему якості.
2.12. Знак відповідності - зареєстрований в установленому порядку знак, який за даними Правилами (або за правилами сертифікації конкретних груп однорідної продукції) підтверджує відповідність маркованої їм продукції встановленим вимогам.
2.13. Акредитація Випробувальної лабораторії (центру), Органу з сертифікації - процедура, за допомогою якої уповноважений відповідно до законодавчих актів Російської Федерації орган офіційно визнає можливість виконання Випробувальної лабораторією (центром) або Органом з сертифікації конкретних робіт у заявленій галузі.
2.14. Інспекційний контроль за діяльністю акредитованих Органів з сертифікації, Випробувальних лабораторій (центрів) - перевірка, що здійснюється з метою встановлення, що діяльність Органів з сертифікації і Випробувальних лабораторій (центрів) відповідає правилам сертифікації.
2.15. Інспекційний контроль за сертифікованою продукцією - контрольна оцінка відповідності, здійснювана з метою встановлення, що продукція відповідає заданим вимогам, які підтверджуються при сертифікації.
2.16. Експерт - особа, атестована на право проведення одного або декількох видів робіт в області сертифікації (акредитації).
2.17. Схема (форма, спосіб) сертифікації - певна сукупність дій, офіційно прийнята (встановлюється) як доказ відповідності продукції заданим вимогам (далі - схема сертифікації).
2.18. Ідентифікація продукції - процедура, за допомогою якої встановлюють відповідність представленої на сертифікацію продукції вимогам, що пред'являються до даного виду (типу) продукції (в нормативної та технічної документації, в інформації про продукцію).
3. Цілі, принципи і сфера застосування
3.1. Сертифікація піднаглядний продукції системи Держгіртехнагляду Росії здійснюється з метою:
сприяння державному нормативного регулювання забезпечення промислової безпеки на території Російської Федерації і спеціальним дозвільним, наглядовим і контрольним функціям;
забезпечення безпеки і надійності засобів виробництва і контролю їх відповідності нормам і правилам для підконтрольних галузей: вугільної, гірничорудної та нерудної, металургійної, нафто-і газодобувної, нафто- і газопереробної промисловості; хімічних і нафтохімічних виробництв підвищеної небезпеки; по зберіганню і переробці зерна; геологорозвідувальних та інших гірничих робіт; магістральних газо-, нафто- і продуктопроводів; систем газопостачання природними і зрідженими вуглеводневими газами, використовуваними як паливо; зберігання та використання промислових вибухових матеріалів; виготовлення найпростіших гранульованих і водомістких вибухових речовин на підприємствах-споживачах; виготовлення і безпечної експлуатації підйомних споруд та об'єктів котлонагляду; розробки і виготовлення обладнання для потенційно небезпечних промислових виробництв;
створення умов для діяльності підприємств, установ, організацій та підприємців на єдиному товарному ринку Російської Федерації, а також для участі в міжнародному економічному, науково-технічному співробітництві та міжнародній торгівлі;
підтвердження показників безпеки та надійності продукції, заявлених виробниками, відповідно до Номенклатури продукції, яка затверджується Держстандартом Росії в установленому порядку;
сприяння споживачам в компетентному виборі продукції;
сприяння експорту і підвищення конкурентоспроможності продукції;
захисту споживача від несумлінності виробника.
3.2. Організація і координація робіт з сертифікації в області потенційно небезпечних промислових виробництв, об'єктів і робіт базується на системно-комплексному підході:
повне охоплення всіх ієрархічних рівнів розукрупнення техніки при здійсненні робіт по сертифікації (системи, комплекси, обладнання, апаратура, прилади, комплектуючі вироби, матеріали, технологія);
взаємна ув'язка функцій міністерств (відомств) та відповідних структур в частині нормативного забезпечення безпеки і сертифікації;
оптимізація структури та складу норм і вимог безпеки і надійності, Органів з сертифікації, мереж Випробувальних лабораторій (центрів) і т.д.
3.3. Процедури сертифікації, які здійснюються відповідно до Правил, передбачають участь в ній організацій і підприємств різних форм власності Російської Федерації та інших держав, підприємців та інших осіб, зацікавлених в діяльності по сертифікації піднаглядний продукції для потенційно небезпечних промислових виробництв, об'єктів і робіт.
3.4. При сертифікації повинно здійснюватися інформування виробників, споживачів, громадських організацій, Центрального органу з сертифікації, Органів з сертифікації, Випробувальних лабораторій (центрів), а також всіх інших зацікавлених підприємств, організацій та окремих осіб про правила і результати акредитації та сертифікації, учасників сертифікації.
3.5. При сертифікації повинна дотримуватися конфіденційність інформації, що становить комерційну таємницю, одержуваної від виробників і організацій в ході діяльності по сертифікації та акредитації, за винятком кінцевих результатів випробувань, а також питань, що стосуються вимог безпеки.
3.6. За даними Правилами здійснюють роботи з сертифікації в законодавчо регульованій сфері, вони поширюються на сертифікацію вітчизняних та імпортованих об'єктів напрямків техніки системи Держгіртехнагляду Росії (додаток 1).
3.7. При розробці конкретних Систем (правил, порядків) сертифікації однорідної продукції Правила застосовуються спільно з основними документами по сертифікації (разд.1) і Нормативно-правовими актами Держнаглядохоронпраці України.
4. Структура, склад і функції учасників сертифікації
4.1. Учасниками сертифікації піднаглядний продукції системи Держгіртехнагляду Росії є Національний орган із сертифікації (Держстандарт Росії), Центральний орган по сертифікації (Держнаглядохоронпраці), Органи по сертифікації однорідної продукції, Випробувальні лабораторії (центри), виробники продукції, Поради по сертифікації, Науково-методичний сертифікаційний центр і Комісія з апеляцій.
4.2. Держстандарт Росії здійснює свою діяльність як Національний орган із сертифікації на основі прав, обов'язків і відповідальності, передбачених чинним законодавством Російської Федерації, і як федеральний орган виконавчої влади, який здійснює організацію та проведення робіт з обов'язкової сертифікації відповідно до законодавчих актів Російської Федерації.
4.3. Центральний орган по сертифікації (Держнаглядохоронпраці) здійснює свою діяльність відповідно до функцій, встановленими законом Російської Федерації "Про сертифікації продукції та послуг" та Правилами Держстандарту Росії, на основі Правил організовує розробку Систем (правил, порядків) сертифікації однорідної продукції і відповідно до цим виконує наступні основні функції в межах своєї компетенції:
встановлює процедури сертифікації піднаглядний продукції відповідно до чинного законодавства, вимог Системи сертифікації ГОСТ Р, Правилами Держстандарту Росії;
організовує розробку та підготовку до затвердження Систем (правил, порядків) сертифікації однорідної продукції, здійснює керівництво і координацію робіт даного напрямку;
бере участь в роботах по актуалізації та вдосконалення фонду нормативних документів, на відповідність яким проводиться сертифікація в Системах (правилах, порядках) *;
____________________
* В якості федерального органу виконавчої влади проводить роботи з нормативного забезпечення робіт з сертифікації, в тому числі:
організовує розробку і затверджує федеральні вимоги (правила, норми) щодо безпечного ведення робіт, будови, виготовлення і експлуатації обладнання, встановлює в необхідних випадках єдність вимог, що передбачаються в зазначених правилах і нормах, з урахуванням придатності їх для цілей сертифікації;
розглядає і погоджує проекти стандартів, інші нормативні документи федеральних органів виконавчої влади, що містять вимоги щодо безпечного ведення робіт, будови, виготовлення і експлуатації підконтрольного обладнання;
бере участь в розробці та погодженні міжнародних правил, норм і стандартів, що встановлюють вимоги з безпеки, визначає порядок введення їх в дію, встановлює, при необхідності, додаткові вимоги.
представляє на державну реєстрацію в Держстандарт Росії Системи (правила, порядки) сертифікації однорідної продукції;
розробляє перспективні напрямки робіт із сертифікації, які здійснюються відповідно до цих Правил та Системами (правилами, порядками) сертифікації конкретних об'єктів;
готує пропозиції до Номенклатури продукції, що підлягає сертифікації в законодавчо регульованій сфері, яка затверджується Держстандартом Росії (в тому числі до фонду відповідних нормативних документів, вимогам яких вона повинна відповідати);
бере участь в акредитації Органів з сертифікації і Випробувальних лабораторій (центрів), в проведенні інспекційного контролю їх діяльності за правильністю проведення сертифікації;
координує діяльність Органів з сертифікації і Випробувальних лабораторій (центрів), в тому числі входять до Системи (правила, порядки), а при відсутності Органу з сертифікації виконує його функції;
веде облік Органів з сертифікації і Випробувальних лабораторій (центрів), в тому числі входять до Системи (правила, порядки), виданих (анульованих) сертифікатів і ліцензій на використання знака відповідності, забезпечує інформацією про них, а також про процедури сертифікації Систем (правил, порядків);
готує пропозиції щодо визнання зарубіжних сертифікатів, знаків відповідності та результатів випробувань;