1. Поняття і види повеней
2. Характеристики наслідків повеней
3. Рятувальні роботи при наслідках повені
У гідрологічному сенсі повінь означає затоплення прибережних райо-нів річковим стоком, який перевищує повну пропускну здатність русла. У посушливих райо-нах в момент великого стоку наповнюється саме русло, звичайно не заповнений водою. Стадія повені починається при переповненні русла, коли вода виходить з берегів. Зазвичай устанав-ливают рівень водопілля, критичний з точки зору шкоди майну і перешкод людської діяльності.
Повені можуть відбуватися як на по-постійних, так і на тимчасових водотоках, а також в районах, де взагалі немає річок і озер, наприклад в посушливих районах зі зливовим типом опадів.
Проблема пристосування людини до повеней набуває особливо складний характер, тому що повені одночасно з негативним впливом на населення і на середовище її проживання мають і позитивні сторони. У небезпечних щодо повеней районах не бракує води та родючих заплавних земель. Спроби вирішити конфлікт між необхідністю освоєння прибережних земель і неминучими збитку-ми від повеней робилися протягом всієї історії людства. Навіть в умовах більш примітивно організованих доіндустріальних товариств люди пристосовувалися до наводнивши-вам.
В індустріальних суспільствах XX століття широко вкоренилася концепція багатоцільового викорис-тання річкових басейнів, за якою зменшення шкоди від повеней має поєднуватись із плануванням раціонального водокористування.
Між майновим збитком від повеней і числом жертв зазвичай існує зворотна залежність. Товариства, яким є що втрачати в сенсі будівельних споруд, інженерних мереж, транспортних засобів та ін. Зазвичай розташовують і науково-технічними засобами для забезпе-чення моніторингу, оповіщення, евакуації населення і ремонтно-відновлювальних робіт, а все це сприяє скороченню числа жертв. Навпаки, індустріальні суспільства, особливо з ви-сокой щільністю сільського населення, несуть менш значні майнові втрати, але не мають необхідних коштів для здійснення попереджувальних заходів і порятунку лю-дей.
Повінь є небезпечним природним явищем, можливим джерелом надзвичайної ситуації, якщо затоплення водою місцевості заподіює матеріальний збиток, завдає шкоди здоров'ю населення або призводить до загибелі людей, сільськогосподарських тварин і рослин.
В межах Російської Федерації переважають повені перших двох видів (близько 70 - 80% всіх випадків). Вони зустрічаються на рівнинних, передгірних і гірських річках, в північних, і південних, західних і східних районах країни. Решта три види повеней мають локальне поширення.
1. Поняття і види повеней
Повінь - це значне затоплення водою місцевості в результаті підйому рівня води в річці, водосховище, озері або морі, викликане рясним припливом води в період сніготанення або злив, вітрових нагонов води, а також при заторах, зажорами і інші явища.
За повторюваності, площі поширення і сумарному середньорічним матеріального збитку повені на території Російської Федерації займають перше місце в ряду стихійних лих, а за кількістю людських жертв і питомій матеріальних збитків (що припадає на одиницю ураженої площі) - друге місце після землетрусів.
Річки відрізняються один від одного різними умовами формування стоку води (стік води - кількість води, що протікає через який замикає створ річки, за будь-якої інтервал часу).
За умовами формування стоку і виникнення повеней річки Російської Федерації поділяються на чотири типи (табл. 1).
Типи річок Російської Федерації в залежності від умов формування максимального стоку
Наносять порівняно незначного збитку. Охоплюють невеликі прибережні території. Затоплюється менше 10% сільськогосподарських угідь. Майже не порушують ритму життя населення.
Завдають відчутної матеріальної та моральної шкоди, охоплюють порівняно великі земельні ділянки річкових долин, затоплюють приблизно 10-15% сільськогосподарських угідь. Істотно порушують господарський і побутовий уклад населення. Призводять до часткової евакуації людей.
Завдають великої матеріальної шкоди, охоплюючи цілі річкові басейни. Затоплюють приблизно 50-70% сільськогосподарських угідь, деякі населені пункти. Паралізують господарську діяльність і різко порушують побутовий уклад населення. Призводять до необхідності масової евакуації населення і матеріальних цінностей із зони затоплення і захисту найбільш важливих господарських об'єктів
Завдають величезних матеріальних збитків і призводять до загибелі людей, охоплюючи величезні території в межах однієї або декількох річкових систем. Затоплюється більше 70% сільськогосподарських угідь, безліч населених пунктів, промислових підприємств та інженерних комунікацій. Повністю паралізується господарська і виробнича діяльність, тимчасово змінюється життєвий уклад населення
Будинки, періодично потрапляють в зону затоплення, втрачають капітальність: гниллю пошкоджується дерево, відвалюється штукатурка, випадають цеглини, піддаються корозії металеві конструкції, через розмив грунту під фундаментом відбувається нерівномірне осідання будівель і, як наслідок, з'являються тріщини.
2. Характеристики наслідків повеней
Основні характеристики наслідків повеней такі:
• чисельність населення, яке опинилося в зоні, схильній до повеней (тут виділяються: кількість жертв, кількість потерпілих, кількість населення, яке залишилося без даху над головою, і т.п.);
• кількість населених пунктів, що потрапили в зону, охоплену повінню (тут виділяються міста, селища міського типу, сільські населені пункти, повністю затоплені, частково затоплені, що потрапили в зону підтоплення);
• кількість об'єктів різних галузей економіки, які опинилися в зоні, повені;
• протяжність залізних і автомобільних доріг, ліній електропередачі, ліній комунікацій і зв'язку, які опинилися в зоні затоплення;
• кількість мостів і тунелів, затоплених, зруйнованих і пошкоджених в результаті повені;
• кількість житлових будинків, затоплених, зруйнованих і пошкоджених в результаті повені;
• площа сільськогосподарських угідь, охоплених повінню;
• кількість загиблих сільськогосподарських тварин і ін.
Узагальнені характеристики наслідків: величини збитку, що наноситься повінню.
Основними особливостями обстановки, що виникає при повенях, є: руйнівний характер надзвичайної ситуації, швидке наростання параметрів вражаючих чинників, обмежені терміни виживання постраждалих, що опинилися під їх впливом; складність доступу до постраждалих, необхідність застосування для цього спеціальних плавучих засобів, а також складні погодні умови (зливи, льодохід, сіли і т. п.).
Основним вражаючим чинником повеней є потік води.
Головні характеристики потоку води наведені в табл. 4.
Характеристика основного вражаючого фактора повеней
Шар (глибина) затоплення місцевості в даній точці
При повені можливе виникнення вторинних вражаючих факторів: пожеж (внаслідок обривів і короткого замикання електричних кабелів і проводів); обвалення будівель, споруд (під впливом водного потоку і внаслідок розмиву підстави); захворювань людей і сільськогосподарських тварин (внаслідок забруднення питної води і продуктів харчування) і ін.
3. Рятувальні роботи при наслідках повені
Головною метою аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт в умовах повені є пошук, надання допомоги та рятування людей, що опинилися в зоні затоплення, в можливо короткі терміни, що забезпечують їх виживання в умовах обстановки, що складається.
Успіх проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт при ліквідації наслідків повеней досягається:
• проведенням планомірної, завчасної підготовки органів управління та підрозділів військ цивільної оборони, пошуково-рятувальних формувань і служб до ведення аварійно-рятувальних робіт; швидким реагуванням на виникнення стихійного лиха, приведенням в готовність і висуненням необхідних сил і засобів, організацією ефективної розвідки і розгортання системи управління;
• застосуванням ефективних способів і технологій пошуку і порятунку постраждалих, а також способів захисту населення і господарських об'єктів;
Рятувальні роботи в умовах повені та катастрофічних затоплень включають:
• забезпечення доступу рятувальників до постраждалих і порятунок постраждалих;
• надання постраждалим першої медичної допомоги;
• евакуацію потерпілих із небезпечної зони.
Невідкладні аварійні роботи при ліквідації наслідків повеней включають:
• зміцнення (зведення) огороджувальних дамб і валів;
• спорудження водовідвідних каналів;
• ліквідацію заторів і зажорів;
• обладнання причалів для рятувальних засобів;
• захист і відновлення дорожніх споруд;
• локалізацію джерел вторинних вражаючих факторів.
Основними способами захисту людей від вражаючих факторів повеней є евакуація населення з затоплюваних районів, розміщення людей на НЕ затоплюваних частинах, які не зруйнованих споруд і ділянках місцевості.
Залежно від місця розташування населеного пункту, часу до початку його затоплення, стану транспортних комунікацій та інших факторів евакуація може проводитися негайно до отримання сигналу про можливе затоплення даної території або тільки при безпосередній загрозі затоплення, пішим порядком або з використанням транспортних засобів. Крім евакуації населення також організовано може проводитися вивезення сільськогосподарських тварин, матеріальних і культурних цінностей.
Ефективність евакуації як способу захисту населення при повенях залежить головним чином від своєчасного попередження про небезпеку, ступеня підготовленості населення і маршрутів.
З цією метою в зонах можливих затоплень створюється система оповіщення населення, завчасно доводиться інформація про місце розташування населених пунктів щодо можливої небезпечної зони і маршрутах евакуації, з населенням і евакоорганамі проводяться тренування по практичному відпрацюванню питань евакуації, в тому числі самостійного виходу людей на не затоплювалась територію .
Крім безпосереднього впливу водного потоку загрозу для життя і здоров'я людей представляють аспірація (попадання в дихальні шляхи) води, тривале перебування в холодній воді, нервово-психічне перенапруження, а також затоплення (руйнування) систем, що забезпечують життєдіяльність населення, особливо - вихід з ладу систем водопостачання і каналізації.
При тривалому вимушеному перебуванні людей у воді зі зниженою температурою настає гіпотермія (переохолодження) тіла. При потраплянні людини в воду переохолодження можливо навіть при відносно високій температурі (табл. 5).
Розміщення людей на НЕ затоплюваних частинах, які не руйнуються споруд і ділянках місцевості застосовується в тих випадках, коли висока швидкість водного потоку обумовлює її швидкий прихід в населені пункти і (або) населення не може бути евакуйоване в безпечний район. У цьому випадку проведення таких захисних заходів, як правило, вимагає в подальшому здійснення рятувальних робіт з евакуації людей з місць тимчасового розміщення в небезпечній зоні. При цьому слід мати на увазі, що населення може використовувати в якості місця тимчасового перебування (укриття) і верхні частини дерев.
Час безпечного перебування людини у воді
Температура води, ° С
Рішення на проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт під час повені, приймається на основі даних розвідки, яка при повенях організовується для виявлення обстановки в районах лиха з метою максимального зменшення шкоди.
Головними завданнями розвідки при повенях є:
• визначення меж затоплення;
• контроль динаміки розвитку повені;
• встановлення місць знаходження потребують допомоги людей і сільськогосподарських тварин;
• виявлення матеріальних цінностей, що підлягають вивезенню із зони лиха;
• вибір і розвідка маршрутів евакуації людей, тварин і матеріальних цінностей плавзасобами, обладнання причалів;
• вибір і обладнання майданчиків для приземлення гелікоптерів в районі лиха.
Для виконання аварійно-рятувальних робіт призначаються підрозділи військ цивільної оборони, пошуково-рятувальних загонів (служб), посилені переправочно-десантними засобами. Для виконання інших невідкладних робіт, з урахуванням їх характеру, призначаються інженерні, інженерно-технічні, дорожні підрозділи і формування.
При пошуку і порятунку постраждалих, які перебувають у воді і на затоплених територіях, повинні широко використовуватися авіаційні технології із застосуванням літаків і вертольотів.
Застосування тих чи інших технологій ліквідації заторів (зажоров) льоду і обвалів залежить від масштабів повеней та пов'язаних з ними наслідків. Основним способом руйнування крижаного покриву, ліквідації заторів (зажоров) льоду, а також обвалів гірських порід є вибуховий. Роботи виконуються піротехнічними підрозділами, оснащеними плавзасобами і транспортом, обладнаними для доставки вибухових речовин і засобів підривання. При катастрофічних повенях, особливо на великих річках Півночі і Північного Сходу Росії, поточних з півдня на північ, практикується руйнування крижаного покриву, заторів і зажорів льоду з використанням бомбардувальної авіації.
Заходи щодо попередження повені і ліквідації її наслідків передбачаються в планах дій щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, що розробляються на всіх рівнях комісіями з надзвичайних ситуацій.
Організація взаємодії сил ліквідації, наслідків повеней і катастрофічного затоплення територій є одним з найважливіших факторів, що забезпечують успіх проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.
Взаємодія організується перш за все в інтересах рятувальних підрозділів, виконання цих робіт в можливо короткі терміни.
Досвід останніх років по ліквідації катастрофічних наслідків повеней підказує, що з метою вдосконалення захисту населення і територій від повеней органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органам місцевого самоврядування можна рекомендувати:
• прискорити формування територіальних систем моніторингу, лабораторного контролю та прогнозування надзвичайних ситуацій;
• вжити заходів щодо розвитку систем оповіщення населення, приділивши особливу увагу сільським районам;
• вжити заходів щодо створення і зміцнення берегозахисних споруд, ремонту гребель, поглибленню і очищення русел річок;
• активізувати роботу зі створення пошуково-рятувальних формувань, що фінансуються за рахунок бюджетів суб'єктів Російської Федерації;
• з урахуванням зазначеного досвіду переробити плани дій щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій;
• створити в повному обсязі резерви фінансових і матеріальних ресурсів для ліквідації надзвичайних ситуацій;
• розглянути питання про необхідність (доцільність) перерозподілу коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації в сторону збільшення коштів на проведення невідкладних заходів, спрямованих на безпечне функціонування водогосподарських комплексів регіонів.
Повінь - значно більше поширене стихійне лихо по порівняй-нію з іншими екстремальними природними подіями.
Жертви серед населення - найбільш трагічний і, безумовно, легше всього виділяється прямий результат повені.
У сільських районах особливо великі збитки внаслідок загибелі сільськогосподарських тварин і затоплення земельних угідь, що супроводжується ерозією грунтів і унич-тоженіе посівів.
Вода пошкоджує сільськогосподарський інвентар, насіння, добрива, корми, що зберігаються в складських приміщеннях, виводить з ладу іригаційні системи та інші джерела водопостачання, руйнує дороги.
Повені завдають шкоди міському майну, включаю-щему споруди всіх типів, інженерні споруди і комунікації, транспорт, річкове господарство.
Непрямі збитки зазвичай пов'язують з наслідками для здоров'я людей і загального добробуту, хоча при цьому слід враховувати і такі цінності, як мальовничість ландшафту, рекреаційні можливості і збереження куточків незайманої природи.
Нормальна діяльність медико-санітарних служб дуже ускладнюється внаслідок ушкодження транспортних засобів і інженерних мереж, особливо водогону.
В результаті повені виникає небезпека зараження і забруднення-ня місцевості, спалахів епізоотії, що може призводити до збільшення захворюваності населення.