Проблема захоронення радіоактивних відходів в РФ
За даними Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації, на території країни щорічно утворюється близько 7 млрд. Т. Відходів, з яких переробляється лише одна третина. На об'єктах Міністерства оборони Російської федерації накопичилося близько 10 млн. Т. Побутових і понад 850 тис. Т. Виробничих відходів, причому 90% побутових відходів вивозиться на звалища. Тільки заборонених до застосування хімічних засобів захисту рослин на території Росії накопичилося понад 20 тис. Т. Найбільші антропогенні наслідки відчувають водні об'єкти. В результаті забруднення погіршується якість питної води - близько 50% населення Росії змушене використовувати воду, яка не відповідає в тій чи іншій мірі гігієнічним вимогам, тобто представляє небезпеку для здоров'я людини.
Але найбільша і вимагає рішень проблема - це проблема захоронення радіоактивних відходів. Цій темі приділяється останнім часом багато уваги, але результатів поки не видно.
По суті, країна перетворюється на смітник. Створюється реальна загроза національній безпеці Росії. Неприйняття своєчасних заходів щодо попередження порушень федерального законодавства, що регламентує порядок зберігання, утилізації та захоронення радіоактивних, хімічних та інших шкідливих промислових і побутових відходів, в недалекому майбутньому може привести до екологічних і техногенних катастроф.
Проблема поводження з радіоактивними відходами на підприємствах Росії
В даний час правоохоронними органами Російської Федерації узагальнюється практика виконання законодавства, спрямованого на попередження незаконного ввезення, вивезення, захоронення, утилізації відпрацьованого ядерного палива, радіоактивних, токсичних, хімічних та інших шкідливих для навколишнього природного середовища і здоров'я населення зарубіжних і вітчизняних промислових відходів.
Але в ході різних перевірок виявляються численні порушення законів Російської Федерації "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про радіаційної безпеки населення", "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення".
Аналіз наявних матеріалів свідчить, що найбільш гострий характер набула проблема зберігання і переробки відпрацьованого ядерного палива, що утворюється нa об'єктах Міністерства з атомної енергії та Міністерства оборони Російської Федерації.
Останнім часом загострилася обстановка з прийомом, переробкою і зберіганням відпрацьованого ядерного палива на єдиному в Росії спеціалізованому ПО "Маяк", технічні можливості якого явно недостатні.
Безпосередньо на підприємствах Минатома Росії радіоактивні тверді відходи виробництва розміщуються в могильниках, що не відповідає встановленим вимогам. Тим часом модульні сховища для належного поховання таких відходів не створюються. Незважаючи на важливість і першочерговість, ці заходи не фінансуються.
Виявлено численні порушення порядку поводження з радіоактивними відходами в частині перевищення граничного дворічного терміну їх зберігання в рідкому стані. Повсюдно інженерно-технічні засоби захисту і контролю не відповідають елементарним вимогам підтримки безпечного функціонування найважливіших виробництв.
Незаконне ввезення в РФ радіоактивних відходів з-за кордону
В останні роки до традиційних видів екологічних правопорушень додалися нові, зокрема незаконне ввезення в Російську Федерацію радіоактивних, токсичних, хімічних та інших небезпечних для навколишнього природного середовища і здоров'я населення відходів зарубіжного виробництва.
Так, відвернена реалізація незаконного контракту між НУО "Радон" і однієї з тайванських фірм на переробку радіоактивних відходів. Лише завдяки принциповій позиції органів Держатомнагляду Росії припинено ввезення радіоактивних відходів іноземного виробництва московським АТ "Синтез ЛТД". У Мурманській області призупинено незаконне ввезення з Голландії 48 т заборонених промислових відходів. Такі факти непоодинокі.
Є випадки виявлення в складі відправляється на експорт металобрухту радіоактивних відходів, а також підвищеного радіаційного фону. Митними органами Північно-Західного, Калінінградського і інших регіональних митних управлінь неодноразово припинялися спроби незаконного переміщення через митний кордон Російської Федерації товарів з підвищеним радіаційним фоном. Однак поки митні органи не будуть оснащені необхідною кількістю апаратури радіаційного контролю, потенційна загроза ввезення, вивезення та транзиту через територію Російської Федерації радіоактивних відходів і товарів, що мають підвищений радіаційний фон, буде зберігатися.
Практика митного контролю свідчить про численні порушення митного законодавства, що допускаються підприємствами, організаціями, сфера діяльності яких - звернення з небезпечними відходами.
Дана проблема вимагає постійної уваги боку держави, контролю над митними органами для припинення можливих порушень, подальших законодавчих напрацювань в даній сфері проблеми.
Необхідно передбачити комплекс заходів, спрямованих на запобігання незаконному вивезенню та ввезення радіоактивних, хімічних, токсичних та інших шкідливих відходів виробництва, а також механізм державного примусу до повернення іноземному постачальнику відходів, ввезених на територію Росії незаконним, в тому числі контрабандним, шляхом. Повинен бути опрацьований механізм державного екологічного контролю за транзитом через територію країни радіоактивних відходів; так само необхідно ведення порядку обов'язкового державного страхування радіоактивних, хімічних, токсичних та інших небезпечних відходів при переміщенні їх через державний кордон.
Проблема утилізації застарілих ядерних об'єктів
Проблема утилізації відходів атомних реакторів електричних станцій досить докладно обговорюється світовою пресою. За переміщенням таких вантажів стежить преса і широка громадськість. Ще більшою таємницею оточені виводяться з експлуатації рухливі джерела радіації і, перш за все, атомні підводні човни (АПЛ).
Утилізація застарілих ядерних об'єктів і, зокрема, виведених з експлуатації АПЛ, технічно дуже складна і дорога.
Сьогодні в відстої або експлуатації перебувають 475 підводних атомних човнів, в т. Ч. 245 російських. Їх заміна повинна відбутися в найближчі 5-10 років.
Відсутність коштів у бюджеті Росії на рішення багатьох нагальних завдань викликає додаткові хвилювання людей, що живуть в небезпечних зонах і, перш за все, на Кольському півострові і Півночі Росії.
Так само до теперішнього часу не виконано рішення Уряду СРСР, прийняте в 1985 р про будівництво спецсховищ на Північному і Тихоокеанському флотах для поховання реакторних відсіків атомних підводних човнів. Не вирішено питання з утилізацією компонентів ракетного палива старих систем.
Отже, виникають проблеми, пов'язані з припиненням експлуатації ядерних енергетичних установок (ЯЕУ), створених в 60-70-х рр. для стаціонарних (АЕС, промислові та дослідницькі реактори) і транспортних (атомні підводні човни і криголами, крейсери й авіаносці, і ін.) об'єктів.
Виведені з бойового складу ВМФ і утилізовані АПЛ є потенційними джерелами як ядерної, так і радіаційної небезпеки.
З виведених у відстій АПЛ активні зони вивантажені тільки з 30% човнів. Решта АПЛ фактично перетворилися в сховища відпрацьованого ядерного палива (ВЯП). Їх незадовільний технічний стан і труднощі, пов'язані з підтриманням на плаву, створюють серйозну небезпеку ядерних і радіаційних аварій.
Масовий, технічно не підготовлений висновок АПЛ з експлуатації викликав різке загострення проблеми забезпечення радіаційно-екологічної безпеки на цих кораблях і в регіонах їх базування.
Основними завданнями є:
- забезпечення радіаційно-екологічної безпеки вимушеного тривалого (протягом 15-20 років) перебування на плаву списаних АПЛ;
- вивантаження і транспортування на переробку великої кількості відпрацьованих тепловиділяючих збірок;
- необхідність безпечного зберігання і переробки значних обсягів рідких РАВ;
- створення інфраструктури для тривалого (не менше 70 - 100 років) зберігання вирізаних реакторних відсіків в спеціально обладнаних місцях;
- оброблення корпусів утилізованих АПЛ із застосуванням перспективних і екологічно безпечних технологій.
Існуючі технічні засоби зберігання і поводження з РАВ, зокрема берегові і плавучі ємності, переповнені і знаходяться в аварійному стані. Ряд споруджуваних сучасних технічних засобів (наприклад, танкери), що знаходяться у високому ступені готовності, не може бути прийнятий в експлуатацію через відсутність фінансування. Всупереч прийнятим урядом Росії постановами фінансування НДДКР з вказаних проблем практично не проводиться.
Відсутність плавучих технічних баз і перевантажувального обладнання, 100% -ва заповненість сховищ ВЯП берегових технічних баз, дефіцит і дорожнеча спеціальних транспортних засобів для його перевезення практично паралізували процес вивантаження ВЯП з реакторів АПЛ, що знаходяться у відстої. Активні зони не вивантажені з більш ніж 60% виведених з експлуатації АПЛ. Загальний радіаційний потенціал ядерного палива реакторів цих АПЛ оцінюється 250 - 3W млн. Кі.
Однією з найбільш складних проблем утилізації АПЛ є звернення з вирізаними реакторними відсіками, оскільки потрібно суворе виконання особливих технологічних прийомів, що забезпечують радіаційну безпеку людини і навколишнього середовища.
Для утилізації реакторні відсіки розрізають на шматки розміром 12х18 м і масою - 1000 т, що містять близько 10 5 Кі радіоактивних речовин осколкового і наведеного походження.
Осколкової активністю володіють внутрішні поверхні комунікацій. Наведена активність утворюється в конструктивних матеріалах, що знаходяться під впливом нейтронних потоків працюючого реактора.
В реакторному відсіку накопичена активність наведеного походження в основному доводиться на кобальт-60. Останній випускає досить жорстке гамма-випромінювання і практично повністю визначає радіаційну обстановку поблизу радіоактивних конструкцій та обладнання протягом перших 50 років після розхолоджування реактора.
Наступним по накопиченої активності варто нікель-63, який, випускаючи бета-випромінювання, не робить істотного впливу на радіаційну обстановку в відсіку, але грає вирішальну роль в оцінці відсіку як твердого радіоактивного відходу (ТРО). Бета-активний ізотоп становить велику небезпеку при попаданні в організм людини.
Облік технічних факторів при виборі тривалості зберігання РВ обумовлений станом обладнання, систем корпусних конструкцій. Найважливішим вимогою є виключення наскрізних корозійних пошкоджень корпусу реакторного відсіку і збереження його в стані, придатному для оброблення.
Для забезпечення захисту навколишнього середовища і населення при консервації або знищення виведених з експлуатації атомних підводних човнів необхідно враховувати безліч складних, специфічних, які потребують пильної уваги чинників і звичайно професіоналізму у вирішенні цієї проблеми.
Незважаючи на проробляти роботу природоохоронних органів (Держатомнагляду, Госкомекологіі, Держкомзему, Міністерства охорони здоров'я Росії і ін.), Необхідно констатувати, що прийняті ними заходи явно не відповідають ступеню суспільної небезпечності і поширеності екологічних правопорушень.
Маючи в своєму розпорядженні конкретну інформацію про порушення законодавства, контролюючі органи не вживають дійових заходів по їх усуненню. Перевірки дотримання правил поводження з відходами проводяться нерегулярно, їх ефективність украй низька, відсутній належний контроль за усуненням виявлених порушень, винні юридичні та посадові особи не притягуються до встановленої відповідальності, штрафні санкції примусово не буде натискати на, а заходи до відшкодування збитку не приймаються. Матеріали про злочинні порушення природоохоронного законодавства до правоохоронних органів не направляються. Найчастіше самі органи контролю санкціонують незаконні дії, порушують порядок притягнення винних до встановленої законом відповідальності. Рідко використовується і такий запобіжний захід правопорушень, як закриття або припинення діяльності підприємств.
Разом з тим є істотні недоліки і в роботі правоохоронних органів. Багато з них на місцях також зайняли примиренську позицію щодо порушень природоохоронного законодавства, неефективно використовують свої повноваження для залучення злісних порушників до встановленої законом відповідальності.
Таким чином, порушення законності набули масового характеру. Наноситься величезних економічних збитків країні, непоправної шкоди навколишньому природному середовищу, ставиться під загрозу існування майбутнього покоління росіян. Без термінового прийняття кардинальних заходів неможливо запобігти екологічні та техногенні катастрофи.
Так само рекомендується передбачити комплекс заходів, спрямованих на запобігання незаконному вивезенню та ввезення радіоактивних, хімічних, токсичних та інших шкідливих відходів виробництва, а також механізм державного примусу до повернення іноземному постачальнику відходів, ввезених на територію Росії незаконним, в тому числі контрабандним, шляхом.
Далі, опрацювати і затвердити механізм державного екологічного контролю за транзитом через територію країни радіоактивних відходів.
Рекомендується такий захід, як ведення порядок обов'язкового державного страхування радіоактивних, хімічних, токсичних та інших небезпечних відходів при переміщенні їх через державний кордон.
Список використаної літератури