У зв'язку з реформами, проведеними в автошколах, у директорів та інших освітян виникає багато неясностей з приводу нових вимог і відповідно навчально-матеріальної бази. Щоб автошкола могла продовжувати свою діяльність необхідно пройти перевірку і отримати висновок про відповідність навчально-матеріальної бази встановленим вимогам. Співробітники МВС дали роз'яснення щодо деяких аспектів узгодження програм підготовки (перепідготовки) водіїв транспортних засобів, трамваїв, тролейбусів і обстеження навчально-матеріальної бази на відповідність встановленим вимогам. У статті розібрані найбільш часто зустрічаються питання про проходження перевірки і отримання висновку про відповідність.
Основні вимоги до автошкіл
Щоб отримати висновок про відповідність навчально-матеріальної бази встановленим вимогам, потрібно спочатку виконати ці вимоги. Головними документами, якими потрібно керуватися, є накази Міністерства освіти та науки РФ:
У наказах встановлені умови реалізації зразкових програм підготовки та перепідготовки водіїв, які включають в себе організаційно-педагогічну, кадрову, інформаційно-методичну та матеріально-технічну базу. У відповідності з цими умовами автошкола розробляє свою програму підготовки водіїв, яку і представляє потім в Державтоінспекцію для отримання позитивного висновку. На основі зразкових програм автошкола має право розробити програми підготовки для осіб з обмеженими можливостями здоров'я, для осіб, недострігшіх 18-річного віку.
Програми потрібно складати відповідно до можливостей і пропускної здатності автошкіл, які розраховуються за спеціальними формулами. Далі в статті детально описується як і що потрібно розраховувати. А про нові вимоги до навчальних програм можна прочитати тут.
Також згідно з наказами встановлюються нові вимоги до навчально-матеріальній базі організації. Мінімальні вимоги включають в себе наявність:
Необхідні документи
- Заява про узгодження програм підготовки (перепідготовки) водіїв ТЗ, затверджені керівником організації, що здійснює освітню діяльність, і про надання висновку в 2 примірниках. Бланк заяви можна завантажити на сайті ГИБДД або отримати в місцевому підрозділі відомства.
- Програми навчання, затверджені керівником автошколи відповідно до нових вимог.
- Копії документів, які свідчать про наявність у власності або на іншій законній підставі закритих майданчиків або автодромів для початкового навчання водіння і обладнаних навчальних кабінетів. Це може бути свідоцтво про держ. реєстрації права власності, свідоцтво про держ. реєстрації права оперативного управління, свідоцтво про держ. реєстрації права господарського управління, договір оренди, договір суборенди або договір безоплатного користування.
- Опис доданих до заяви документів.
Після подачі автошколою необхідних документів співробітники Державтоінспекції проводять обстеження навчально-матеріальної бази на предмет її відповідності встановленим вимогам. Результати обстеження оформляються актом за встановленою формою. Важливо знати, що пред'явлення будь-яких додаткових вимог, не передбачених наказом Міністерства освіти та науки РФ, не допускаються!
До того ж автошкола повинна мати ліцензію на освітню діяльність.
Термін розгляду заяви про погодження програми та видачі висновку
Заява приймається за описом документів в день подачі. Копія опису з відміткою про прийом документів вручається представникові автошколи.
ГИБДД може запитувати додаткові документи при розгляді заяви, може запитувати інформацію у відповідних органів про правдивість поданих документів. Ухвалення рішення про погодження та про надання висновку або ж про відмову приймається в термін до одного місяця з дати реєстрації заяви.
Програми візуються особою, що розглядають їх, візу про узгодження ставить керівник Державтоінспекції. Узгоджені програми в триденний термін направляються в автошколу.
При перевірці відповідності навчально-матеріальної бази допускається подача документів на одну і ту ж закриту майданчик різними автошколами, але при цьому перевіряється розклад занять з водіння. Збіг розкладу занять на автодромі неприпустимо.
Термін дії висновку ГИБДД
Термін дії висновку обмежується терміном дії правовстановлюючих документів, які підтверджують наявність у організації на праві власності або іншій законній підставі обладнаних навчальних кабінетів, закритих майданчиків або автодромів (договір оренди, свідоцтво про держ. Реєстрації права власності і т.д.). Таким чином, термін дії цього документа дорівнює терміну дій ув'язнення.
У разі якщо об'єкти нерухомості знаходяться у власності або на підставі інших документів, які не мають терміну дії, або ув'язнених на невизначений термін, то висновок видається без зазначення строку дії.
Розрахунок кількості учнів і числа обладнаних кабінетів
1. Кількість учнів в рік в залежності від кількості навчальних транспортних засобів розраховується за такою формулою:
К = (t х 24,5 × 12 х (NTC - 1)) / T
К - кількість учнів в рік,
t - час роботи одного навчального ТС. Причому, в разі, якщо на одному ТЗ працює один майстер, то t = 7,2 години. У разі навчання на одному ТЗ двома майстрами, t = 14,4 години.
24,5 - середня кількість робочих днів на місяць,
12 - кількість робочих місяців у році,
NTC - кількість автотранспортних засобів,
1 - кількість резервних навчальних ТС на випадок поломки і т. П.,
Т - кількість годин водіння відповідно до навчального плану.
К = (7,2 × 24,5 × 12 х (5 - 1)) / 56 = 151,2.
2. Визначення загального числа навчальних груп в рік в залежності від кількості обладнаних навчальних кабінетів розраховується за такою формулою:
n = (0,75 х Фпом х П) / Ргр,
n - загальне число груп в рік,
0,75 - постійний коефіцієнт (завантаження навчального кабінету = 75%),
Фпом - фонд часу використання приміщення в годинах,
П - кількість обладнаних навчальних кабінетів,
Ргр - розрахункове навчальний час повного курсу теоретичного навчання на 1 групу в годиннику.
Розрахунковий навчальний час повного курсу теоретичного навчання на 1 групу в годинах (Ргр) згідно із затвердженими стандартами одно 138 годинах. А фонд часу використання приміщення в годинах розраховується наступним чином:
Фпом = 24,5 × 12 х Ч
24,5 - середня кількість робочих днів на місяць,
12 - кількість робочих місяців у році
Ч - кількість годин використання навчального кабінету в залежності від форми навчання.
Так, при 4 годинах використання навчального кабінету Фпом = 1 176 годин, при 8 годинах 2 352 години = 2 352 години, при 12 годинах Фпом = 2 352 години і т.д ..
наприклад:
Автошкола використовує 1 універсальний кабінет 8 годин на день. Тоді розрахунок проводиться таким чином:
n = (0,75 х Фпом х П) / Ргр = (0,75 × 2 352 × 1) / 138 = 12,78.
Округлення відбувається в більшу сторону, тому автошкола зможе підготувати 13 навчальних груп в рік.
Юридична відповідальність автошкіл, які працюють без укладення ГИБДД
Незважаючи на те, що з моменту початку проведення реформ пройшло близько 2 років, багато автошколи продовжують свою роботу. Навчальні заклади, які не отримали висновок, просто пішли в підпілля і діють нелегально. При цьому майбутнім водіям важливо знати, що сертифікат про закінчення такого закладу не дійсний, з ним не можна буде здати іспит в ГИБДД для отримання прав! Яких правових наслідків чекати таким автошкіл?
Згідно з правилами ліцензування автошкола повинна отримати висновок Державтоінспекції на відповідність своєї бази новими навчальними програмами. Тому продовження діяльності автошколи за відсутності такого висновок - грубе порушення ліцензійних вимог і умов. Воно тягне за собою наслідки, встановлені ч. 11 ст. 19 ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності».
Важливо відзначити, що навчальний заклад несе юридичну відповідальність за здійснення діяльності без ліцензії або у разі порушення порядку ліцензії. За порушення ліцензійних вимог і умов передбачена адміністративна та кримінальна відповідальність.
Згідно ст.14 КоАП РФ при відсутності дозволу (ліцензії) юридична особа (а саме таким є автошкола) чекає штраф від сорока до п'ятдесяти тис. Рублів, а при порушенні вимог дозволу (ліцензії) - від тридцяти до сорока тис. Рублів. А грубе порушення вимог дозволу (ліцензії) тягне за собою накладення штрафу від ста до двохсот тис. Рублів або призупинення діяльності на строк до 90 діб.
Відповідно до ст. 171 КК РФ здійснення підприємницької діяльності без ліцензії у випадках, коли ліцензія обов'язкове, або з порушенням ліцензійних вимог і умов, якщо це діяння зашкодило великий збитки громадянам, організаціям або державі або пов'язане з отриманням доходу у великому розмірі карається:
- штрафом до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до 2-ох років;
- обов'язковими роботами на строк 480 годин;
- арештом до 6 місяців.
При отриманні доходу в особливо великому розмірі або групою осіб:
- штраф від 100 тис. до 500 тис. рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу за період від 1 року до 3 років;
- примусові роботи на строк до 5 років;
- позбавлення волі на строк до 5 років зі штрафом у розмірі до 80 тис. рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу за період до 6 місяців або без такого.
При цьому великим розміром збитком або доходу вважається сума, що перевищує 1500 тисячі рублів, особливо великим - понад 6 мільйонів рублів.
Щоб не стати фігурантом кримінальної справи автошколі потрібно дотримуватися всіх вимог і формальності. А інакше відомча або прокурорська перевірка неминуча.
Як виглядає позитивний висновок ГИБДД?
Форма укладення ГИБДД про відповідність навчально-матеріальної бази автошколи встановленим вимогам:
При втраті або псуванні узгоджених програм або укладення ГИБДД можна подати заяву про видачу дублікатів. Дублікати повинні оформляється в триденний термін.