РЕКОМЕНДАЦІЇ ЩОДО ЗДІЙСНЕННЯ ступеневий контроль
ВИКОНАННЯ ВИМОГ ОХОРОНИ ПРАЦІ В ОРГАНІЗАЦІЇ
Ці Рекомендації розроблені з метою надання методичної допомоги організаціям у здійсненні ступеневої установчо - громадського контролю за станом умов і охорони праці в структурних підрозділах і на робочих місцях і визначають приблизний порядок здійснення контролю за станом безпеки праці, усунення виявлених порушень на всіх щаблях контролю.
1.1. Ступеневий контроль в системі управління охороною праці є основною формою контролю представників роботодавця і профспілок чи інших уповноважених працівниками представницьких органів за станом умов і безпеки праці на робочих місцях, виробничих дільницях, у цехах, а також за дотриманням усіма службами, посадовими особами та працівниками вимог законодавчих та інших нормативних правових актів про охорону праці. Ступеневий контроль не виключає проведення відомчого контролю відповідно до посадових обов'язків керівників і фахівців, а також контролю, обумовленого Положенням про комітет (комісії) з охорони праці та Положенням про уповноважених (довірених) осіб з охорони праці профспілок чи інших уповноважених працівниками представницьких органів.
1.2. Метою контролю є виконання вимог безпеки праці в процесі виробничої діяльності, попередження виробничого травматизму, в тому числі мікротравм, аварійності виробництва, забезпечення здорових та безпечних умов праці, забезпечення прав працівників на охорону праці, передбачених чинним законодавством, а також своєчасне усунення порушень діючих правил і норм з охорони праці.
2. Основні положення ступеневої контролю
2.1. Ступеневий контроль полягає в послідовному обстеженні умов і безпеки праці на 3 ступенях:
- 1-й ступінь - в бригаді, в відділенні, на ділянці, в зміні здійснюється бригадиром, майстром (старшим майстром), механіком, енергетиком (далі - майстер) спільно з уповноваженим (довіреною) особою з охорони праці профспілки або іншого уповноваженого працівниками представницького органу (трудового колективу);
- 2-й ступінь - в структурному підрозділі (цеху, відділі, лабораторії і т.п.) здійснюється комісією, призначеною розпорядженням керівника підрозділу в складі: керівника підрозділу, працівників технічних служб підрозділу і представників профспілки або іншого уповноваженого працівниками представницького органу підрозділу;
- 3-тя щабель - на підприємстві в цілому здійснюється комісією, призначеною наказом - постановою роботодавця спільно з профспілковим комітетом або іншим уповноваженим колективом представницьким органом, до складу якої, як правило, входять: головний інженер (технічний директор), головні фахівці (механік, енергетик , технолог та ін.), керівник служби охорони праці, голова профспілкового комітету або іншого виборного громадського органу, голова комітету (комісії) з охорони праці організації.
Залежно від чисельності працюючих, кількості самостійних підрозділів, структури управління організації контроль може здійснюватися і по більшій кількості ступенів.
2.2. Керівництво організацією ступеневої контролю здійснюють керівник організації та голова профспілкового комітету або іншого уповноваженого працівниками представницького органу.
2.3. Результати обстеження записуються в журнали ступеневої контролю за безпекою праці (далі - журнали) 1-й і 2-й ступенів (рекомендовані форми журналів наведені в додатках 1 і 2); результати обстеження 3-й ступені оформляються актом.
2.4. Журнали повинні бути прошнуровані, а аркуші пронумеровані. На останньому аркуші журналів повинна бути підпис керівника служби охорони праці, скріплена печаткою.
2.5. Не допускаються закреслення, підчистки і виправлення записів в журналах.
2.6. Журнали видаються працівниками служби охорони праці під розпис:
- 1-го ступеня - майстру;
- 2-го ступеня - керівнику підрозділу.
2.7. Журнали кожного ступеня повинні пред'являтися на першу вимогу представників органів нагляду та контролю і іншим особам, що здійснюють контроль і нагляд за станом охорони праці.
3. Організація і порядок проведення контролю
на першому місці
3.1. Перевірка умов і безпеки праці повинна проводитися щодня на початку робочої зміни, в подальшому - протягом всієї зміни.
3.2. Перевірці підлягають:
3.2.1. Виконання заходів щодо усунення порушень, виявлених попередньою перевіркою.
3.2.2. Стан і правильність організації робочих місць.
3.2.3. Стан проходів та проїздів поблизу робочих місць.
3.2.4. Справність обладнання, контрольно - вимірювальних приладів, блокувань і сигналізації.
3.2.5. Стан заземлення (видиме кріплення шини заземлення до обладнання та апаратури).
3.2.6. Наявність і справність огороджень обертових частин обладнання і небезпечних зон.
3.2.7. Ефективність роботи вентиляційних систем.
3.2.8. Наявність і справність засобів підмощування для роботи на висоті.
3.2.9. Наявність на робочих місцях інструкцій з охорони праці.
3.2.10. Наявність і справність інструменту і пристосувань.
3.2.11. Стан майданчиків для складування матеріалів, напівфабрикатів і виробів.
3.2.12. Дотримання вимог безпеки при складуванні матеріалів, їх навантаженні, транспортуванні та розвантаженні.
3.2.13. Наявність і правильність використання працівниками засобів індивідуального захисту.
3.2.14. Дотримання працівниками вимог, викладених в інструкціях з охорони праці та пожежної безпеки, при виконанні робіт протягом зміни.
3.2.15. Дотримання працівниками правил електробезпеки при роботі з електроінструментом, електроустаткуванням і в електроустановках.
3.2.16. Виконання робіт підвищеної небезпеки.
3.2.17. Дотримання правил безпеки при роботі з шкідливими, вибухо- і пожежонебезпечними речовинами і матеріалами.
3.2.18. Дотримання технологічних регламентів.
3.2.19. Наявність на руках у працюючих посвідчень з охорони праці на право виконання відповідних робіт.
3.3. За виявленими порушеннями і недоліками майстром і уповноваженим (довіреною) особою намічаються заходи, встановлюються терміни їх усунення і призначаються виконавці щодо усунення порушень і недоліків.
3.4. Усунення виявлених порушень, як правило, має здійснюватися негайно під безпосереднім наглядом майстра.
3.5. Якщо порушення не можуть бути усунені силами ділянки, то його керівник повинен після закінчення огляду доповісти про це вищому керівникові службовою запискою для вжиття відповідних заходів.
3.6. У разі виявлення порушення вимог правил і норм, яке може завдати шкоди здоров'ю працюючих або призвести до аварії, роботи повинні бути призупинені до усунення цього порушення з негайним повідомленням про це керівника підрозділу.
3.7. Результати перевірки записуються майстром в розділі II журналу першого ступеня контролю (додаток 1) з розписом майстра, бригадира, уповноваженого (довіреної) особи і виконавця.
3.8. Майстер з участю бригадирів, уповноважених (довірених) осіб щодня перед початком роботи проводить п'ятихвилинне нараду з працівниками по виконанню вимог безпеки праці.
3.9. На нараді підводяться підсумки роботи ділянки за минулий день, звертається увага на безпечне проведення робіт і намічені до виконання на поточний день заходи з охорони праці.
3.10. Протягом робочої зміни майстер здійснює контроль за дотриманням працівниками правил і норм безпеки праці.
3.11. При виявленні порушення майстер зобов'язаний попередити робітника, про що повинен бути зроблений відповідний запис в розділі III журналу першого ступеня (додаток 1) з розписом порушника і заповненням всіх граф розділу. При порушеннях правил безпеки за пунктом 3.5 майстер повинен написати службову записку керівнику підрозділу про прийняття відповідних заходів, наприклад, про накладення дисциплінарного стягнення на порушника або використанні заходів громадського впливу.
3.12. Майстер несе відповідальність за правильне ведення журналу першого ступеня.
3.13. Щодня майстер повинен звітувати перед керівництвом підрозділу про стан охорони праці на виробничій дільниці.
4. Організація і порядок проведення контролю
на другому ступені
4.1. Комісія в складі: керівника підрозділу, технолога, уповноваженого (довіреної) особи, члена комітету (комісії) з охорони праці профспілки або іншого уповноваженого колективом представницького органу один раз в тиждень повинна перевірити:
4.1.1. Організацію та результати роботи першого ступеня.
4.1.2. Виконання заходів, намічених за результатами попередніх перевірок другої і третьої ступенів.
4.1.3. Виконання наказів і розпоряджень по підприємству і підрозділу, рішень Днів охорони праці, нарад, зборів з питань охорони праці, рішень профспілкового комітету або іншого уповноваженого працівниками органу, комітету (комісії) з охорони праці.
4.1.4. Виконання заходів за приписами і вказівкам служби охорони праці, інших органів нагляду та контролю.
4.1.5. Виконання заходів за матеріалами розслідування нещасних випадків, аварій, профзахворювань і виробничих неполадок.
4.1.6. Стан і відповідність обладнання, тари, транспортних засобів і технологічних процесів вимогам стандартів безпеки праці та іншої нормативно - технічної документації з охорони праці.
4.1.7. Дотримання графіків планово - попереджувального ремонту устаткування, вентиляційних систем і установок, технологічних режимів, регламентів та інструкцій.
4.1.8. Стан прилеглих до підрозділу територій і територій складських майданчиків.
4.1.9. Стан стендів з охорони праці, своєчасне і правильне їх оформлення.
4.1.10. Наявність і стан на робочих місцях інструкцій і плакатів з охорони праці, знаків безпеки, фарбування обладнання та будівельних конструкцій відповідно до вимог ГОСТів і виробничої естетики.
4.1.11. Наявність і стан захисних, сигнальних і протипожежних засобів та пристроїв, контрольно - вимірювальних приладів.
4.1.12. Своєчасність і якість проведення інструктажів та навчання робітників з безпеки праці.
4.1.13. Забезпечення працівників спецодягом, спецвзуттям та іншими засобами індивідуального захисту.
4.1.14. Забезпечення працівників молоком, лікувально - профілактичним харчуванням і спецмилом.
4.1.15. Стан санітарно - побутових приміщень і пристроїв.
4.1.16. Дотримання встановленого режиму праці і відпочинку, трудової та виробничої дисципліни.
4.2. Результати перевірки записуються в розділ II журналу першого ступеня контролю з розписом членів комісії.
4.3. Виявлені в ході перевірки на другому ступені контролю порушення, які неможливо усунути негайно, записуються в журнал другого ступеня (додаток 2).
4.4. Комісія планує заходи, а керівник підрозділу призначає виконавців і терміни виконання.
4.5. Якщо намічені заходи не можуть бути виконані силами підрозділу, то його керівник зобов'язаний доповісти про це головному інженеру (технічному директору) службовою запискою для вжиття відповідних заходів.
4.6. Копія службової записки повинна бути спрямована в службу охорони праці підприємства.
4.7. У разі виявлення порушень правил і норм охорони праці, які можуть завдати шкоди здоров'ю працюючих або призвести до аварії, комісія повинна припинити роботу до усунення цього порушення.
4.8. Щотижня керівник підрозділу проводить нараду інженерних служб підрозділу, майстрів, бригадирів, активу уповноваженого працівниками представницького органу, на якому розбираються результати перевірки, хід виконання наказів, розпоряджень, планів - графіків, приписів з охорони праці, а також власних рішень по попереднім перевіркам.
5. Організація і порядок проведення контролю
на третьому щаблі
5.1. Комісія в складі: головного інженера (технічного директора), керівника служби охорони праці, головних фахівців, відповідальних осіб з нагляду за об'єктами, на які поширюються відповідні правила Держгіртехнагляду, Держенергонагляду, голови профспілкового комітету або іншого уповноваженого колективом представницького органу, голови комітету (комісії) з охорони праці один раз на місяць повинна перевірити:
5.1.1. Організацію та результати роботи першого і другого ступенів.
5.1.2. Виконання заходів, намічених третім ступенем минулого місяця.
5.1.3. Виконання наказів і розпоряджень вищих органів, розпоряджень і вказівок органів нагляду та контролю, наказів і розпоряджень керівництва організації і рішень Днів охорони праці, нарад, профспілкового комітету або іншого уповноваженого колективом представницького органу з питань охорони праці, комітету (комісії) з охорони праці організації.
5.1.4. Виконання заходів з охорони праці, передбачених колективним договором, угодою з охорони праці та іншими документами.
5.1.5. Виконання заходів за результатами розслідування нещасних випадків і актам спеціального розслідування аварій і виробничих неполадок.
5.1.6. Наявність і правильність ведення паспорта санітарно - технічного стану підрозділу.
5.1.7. Організацію розробки та впровадження стандартів ССБТ.
5.1.9. Відповідність технологічного, вантажопідйомного, транспортного, енергетичного, теплотехнічного та іншого обладнання вимогам стандартів ССБТ, правилам і іншої НТД з охорони праці, наявність актів перевірок.
5.1.10. Ефективність роботи припливної та витяжної вентиляції, пило-та газоулавливающие пристроїв.
5.1.11. Виконання графіка планово - попереджувального ремонту всього обладнання, наявність схем комунікацій і підключення енергетичного обладнання.
5.1.12. Забезпечення працюючих спецодягом, спецвзуттям та іншими засобами індивідуального захисту, правильність їх видачі, зберігання, організації прання, чищення та ремонту.
5.1.13. Забезпеченість працюючих санітарно - побутовими приміщеннями, їх санітарний стан і працездатність санітарно - побутових пристроїв.
5.1.14. Організація лікувально - профілактичного обслуговування працівників.
5.1.15. Стан стендів з охорони праці, своєчасне і правильне їх оформлення.
5.1.16. Організація і якість проведення навчання та інструктажу працівників з безпеки праці.
5.1.17. Готовність персоналу до роботи в аварійних ситуаціях.
5.1.18. Дотримання режиму праці і відпочинку, трудової та виробничої дисципліни.
5.2. Результати перевірки оформляються актом і записом в журналі другого ступеня з розписом членів комісії і голови комітету профспілки перевіряється підрозділи. Акт зберігається в службі охорони праці (акт оформляється службою охорони праці).
5.3. Щомісяця головний інженер (технічний директор) проводить День охорони праці, на який запрошуються: голова профкому, голова комітету (комісії) з охорони праці, головні фахівці, керівники підрозділів, фахівці служб охорони праці та пожежної безпеки, цехової лікар, профспілковий актив або представники іншого виборного органу.
5.4. На День охорони праці доводяться до відома учасників результати перевірок, заслуховуються окремі керівники підрозділів і головні фахівці з допущених порушень.
5.5. Служба охорони праці:
- веде і оформляє протокол за результатами проведення Дня охорони праці;
- розсилає протокол керівникам підрозділів і служб;
- здійснює контроль за виконанням рішень, прийнятих на День охорони праці;
- доповідає головному інженеру (технічному директору) про хід виконання протокольних рішень.
5.6. Рішення, що приймаються на День охорони праці, носять характер обов'язкового виконання керівниками підрозділів і служб. З питань, що потребують прийняття рішень керівником організації, головний інженер (технічний директор) вносить керівнику організації відповідні пропозиції, пов'язані з необхідністю виконання намічених заходів, а також накладення дисциплінарного стягнення на керівників і фахівців, які не забезпечили усунення порушень.
5.7. Профспілковий комітет або інший уповноважений працівниками представницький орган за результатами роботи системи ступеневої контролю має право заслухати на засіданнях звіти про роботу цехових профспілкових комітетів чи інших уповноважених працівниками представницьких органів про роботу по здійсненню ступеневої контролю за станом охорони праці.