1. Загальні положення.
2. Використовувані поняття.
4. Документи, що додаються.
5. Графік прийому документів.
Надання згоди на надання державній або муніципальній преференції є державною функцією ФАС Росії та її територіальних органів.
Виконання даної державної функції регламентується наступними правовими актами:
Консультації по процедурі виконання державної функції надаються:
- за письмовими зверненнями: 649000, м Гірничо-Алтайськ, вул. Улагашева, 13;
- по електронній пошті: [email protected].
Письмові звернення по порядку виконання державної функції розглядаються антимонопольним органом в термін, що не перевищує 30 календарних днів з дня реєстрації письмового звернення в антимонопольному органі.
- про вхідні номерах, під якими зареєстровані в системі діловодства звернення і заяви;
- про нормативних правових актах, на підставі яких антимонопольний орган здійснює державну функцію;
- про вимоги до запевненням документів і відомостей;
- про необхідність подання додаткових документів і відомостей;
- про місце розміщення на офіційному сайті ФАС Росії в мережі «Інтернет» довідкових матеріалів з питань виконання державної функції.
Консультування з інших питань здійснюється тільки на підставі письмового звернення.
2. Використовувані поняття.
«Державні або муніципальні преференції» - надання федеральними органами виконавчої влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, іншими здійснюють функції зазначених органів органами чи організаціями окремих господарюючих суб'єктів переваги, яке забезпечує їм більш вигідні умови діяльності, шляхом передачі державного або муніципального майна, інших об'єктів цивільних прав або шляхом надання майнових льго , Державних або муніципальних гарантій;
«Суб'єкт господарювання» - комерційна організація, некомерційна організація, що здійснює діяльність, яка приносить їй дохід, індивідуальний підприємець, інша фізична особа, яка не зареєстрована як індивідуальний підприємець, але здійснює професійну діяльність, яка приносить дохід, відповідно до федеральних законів на підставі державної реєстрації та (або) ліцензії, а також в силу членства в саморегулівної організації;
«Орган влади» - далі за текстом під цим поняттям маються на увазі федеральні органи виконавчої влади (територіальні органи федеральних органів виконавчої влади), органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування та інші здійснюють функції зазначених органів органи або організації, що мають намір надати преференцію.
«Товар» - об'єкт цивільних прав (в тому числі робота, послуга, включаючи фінансову послугу), призначений для продажу, обміну чи іншого введення в оборот.
Ухвалення рішення про намір надання преференції конкретному господарюючому суб'єкту належить до відання органу влади, уповноваженого приймати відповідне рішення, передбачене проектом акта про надання державної або муніципальної преференції. При цьому дане право органів влади обмежена загальними вимогами Закону про захист конкуренції.
Заява повинна містити найменування органу влади, що має намір надати преференцію; найменування особи, якій преференції буде надана; характер (предмет) преференції; мета надання преференції; розмір, форму і термін її надання. Заява підписується керівником (виконуючим обов'язки керівника) органу влади. Обличчям - одержувачем преференції є господарюючий суб'єкт.
Мета надання преференції вибирається з переліку, встановленого ч. 1 ст. 19 Закону про захист конкуренції, який є вичерпним. Для правильної оцінки відповідності наданої преференції допустимим цілям необхідно керуватися нормативно-правовими актами Російської Федерації, а також суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування.
Встановлено пряму заборону на використання преференції в цілях, що не відповідають зазначеним в заяві цілям. У разі порушення цієї заборони антимонопольний орган видає припис про вжиття заходів щодо повернення майна, інших об'єктів цивільний прав або припис про вжиття заходів щодо припинення використання переваги не тільки органу влади, який надав таку преференцію, а й самому господарюючому суб'єкту, якому вона надана.
Приблизний перелік федеральних нормативних правових актів, що використовуються при визначенні відповідності преференцій законодавчо встановленим цілям їх надання:
11) охорона праці - Трудовий кодекс РФ і відповідне галузеве законодавство;
4. Документи, що додаються.
Для прийняття обґрунтованого рішення антимонопольного органу за результатами розгляду заяви про надання згоди на надання преференції необхідна інформація про господарюючого суб'єкта (п.п. 2-6 ч.1 ст.20 Федерального закону про захист конкуренції), які претендують на отримання преференції.
Орган влади несе відповідальність за достовірність відомостей і документів, поданих разом із заявою про надання згоди на надання преференції. У разі якщо антимонопольному органу в рамках контролю за наданням і (або) використанням преференції стане відомо про надання недостовірних відомостей (інформації), антимонопольний орган розглядає такі дії на предмет наявності ознак адміністративного правопорушення відповідно до ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.
Документи подаються на паперовому носії та електронному носії (CD-, DVD-диск, дискета, пристрій флеш-пам'яті і ін. Які заявнику не повертаються). Документи, представлені на паперовому носії, повинні бути пронумеровані, прошнуровані та засвідчені підписом керівника (виконуючого обов'язки керівника) центрального органу виконавчої влади, органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, органу місцевого самоврядування, іншого здійснює функції зазначених органів органу або організації, що має (має) намір надати державну чи муніципальну преференцію або уповноваженої ним особи. До заяви повинна бути додана опис усіх представлених документів.
У разі подання заяви та (або) документів, які не відповідають вимогам, зазначеним в пунктах 3.7 - 3.9 Адміністративного регламенту, ч. 1 ст. 20 Закону про захист конкуренції, антимонопольний орган протягом 10 календарних днів з дня отримання такої заяви приймає мотивоване рішення про невідповідність поданих заяви і (або) доданих до неї документів і повертає заяву рекомендованим листом з повідомленням про вручення із зазначенням додатком засвідченої в установленому порядку копії такого рішення, при цьому заява вважається поданим, а комплект документів зберігається протягом 14 календарних днів з дня отримання ограни влади рішення про повернення заяв лення. У разі повернення органу влади заяви, його законний представник або інша уповноважена ним особа (на підставі належним чином оформленого доручення) має право отримати в зазначений термін пакет документів, що зберігається в антимонопольному органі.
Згідно ч. 1 ст. 20 Закону про захист конкуренції перелік документів, обов'язкових для подання із заявою, включає в себе:
1) проект акта, яким передбачається надання державної або муніципальної преференції, із зазначенням мети надання та розміру такої преференції, якщо вона надається шляхом передачі майна;
2) перелік видів діяльності, що здійснюються і (або) здійснювалися господарюючим суб'єктом, відносно якого є намір надати державну чи муніципальну преференцію, протягом двох років, що передують даті подачі заяви, або протягом строку здійснення діяльності, якщо він становить менш ніж два роки , а також копії документів, що підтверджують і (або) підтверджували право на здійснення зазначених видів діяльності, якщо відповідно до законодавства Російської Федерації для їх осуществлени потрібні і (або) були потрібні спеціальні дозволи;
3) найменування видів товарів, обсяг товарів, вироблених і (або) реалізованих господарюючим суб'єктом, відносно якого є намір надати державну чи муніципальну преференцію, протягом двох років, що передують даті подачі заяви, або протягом строку здійснення діяльності, якщо він становить менш ніж два роки, з зазначенням кодів видів продукції;
4) бухгалтерський баланс господарюючого суб'єкта, щодо якого є намір надати державну чи муніципальну преференцію, станом на останню звітну дату, що передує даті подачі заяви, або, якщо господарюючий суб'єкт не представляє в податкові органи бухгалтерський баланс, інша передбачена законодавством Російської Федерації про податки і збори документація;
5) перелік осіб, які входять в одну групу осіб з господарюючим суб'єктом, відносно якого є намір надати державну чи муніципальну преференцію, із зазначенням підстави для входження таких осіб в цю групу;
6) нотаріально завірені копії установчих документів суб'єкта господарювання.
1) проект акта - виготовляється подає заяву органом влади, у вигляді проекту розпорядження, рішення, наказу чи іншого розпорядчого документа. Чи не реєструється і не підписується. Як і заява, включає в себе найменування особи, якій преференції буде надана, мета надання преференції, розмір, форму і термін надання преференції.
2) перелік видів діяльності, що здійснюються і (або) здійснювалися господарюючим суб'єктом - документ складається у довільній формі, щодо всіх видів діяльності, фактично здійснюваних господарюючим суб'єктом, в тому числі, не пов'язаних з наданням преференції. Інформація подається за термін, що охоплює два роки до дати звернення органу влади із заявою про надання преференції (або весь строк здійснення діяльності, якщо він становить менш ніж два роки).
3) найменування видів товарів, обсяг товарів, вироблених і (або) реалізованих господарюючим суб'єктом - документ складається у довільній формі, щодо всіх видів товарів, вироблених і (або) реалізованих господарюючим суб'єктом. Відомості наводяться з урахуванням того, що в силу Закону про захист конкуренції поняття «товари» включає в себе також послуги і роботи. Інформація подається за термін, що охоплює два роки до дати звернення органу влади із заявою про надання преференції (або весь строк здійснення діяльності, якщо він становить менш ніж два роки).
4) бухгалтерський баланс або інша передбачена законодавством Російської Федерації про податки і збори документація надаються на останню звітну дату.
6) нотаріально завірені копії установчих документів господарюючого суб'єкта - склад установчих документів визначається відповідно до ст. 52 Цивільного кодексу РФ.
5. Графік (режим) прийому антимонопольним органом заяв про надання згоди на надання державній або муніципальній преференції:
Щодня з 9.00 до 18.00. Перерва на обід з 13.00 до 14.00.
Субота, неділя - вихідні дні.
Можливо напрямок заяви та доданих документів поштою.