Традиційна картина для російської пізньої осені: вже сніг йде, а дорожні робітники укладають асфальт. У цьому є і прояв місцевої чиновницької недбалості. Але головна причина - затримка бюджетного фінансування. Так буває з року в рік. Гроші в бюджет закладаються, але доходять до одержувача ближче до кінця року. Ці гроші прагнуть освоїти, зокрема на дорожнє будівництво, на ремонт доріг, навіть якщо вже пішов сніг. Гроші не освоїти - в наступному році не дадуть. Скажуть: а навіщо тобі, ти і ці не витратило! І так не тільки в частині ремонту доріг. Є й масштабніші проблеми.
Наприклад, в оборонно-промисловому комплексі. Підприємства отримують замовлення на випуск оборонної продукції. Під це замовлення в федеральному бюджеті виділені гроші. Виділено, але до підприємств не дійшли. А замовлення виконувати треба. Підприємства змушені брати кредити в банках. Природно, під високий комерційний відсоток. Коли бюджетні гроші, нарешті, приходять, з'ясовується, що їх не вистачає на покриття всіх витрат, тому що треба розплачуватися з банками. Повертати не тільки кредит, але і відсоток. Починається перегляд державного бюджету. Виділяються додаткові гроші для виконання оборонного держзамовлення. Гроші великі. У минулому році йшлося про сотні мільярдів рублів. Якась безглузда ситуація.
Але в цій ситуації є і ті, хто отримує вигоду. Це банки, в яких оборонні підприємства беруть кредит. Для банків ці підприємства дуже хороші клієнти. Вони беруть кредити під державні гарантії. Ніяких ризиків - щоб не сталося, банк свої гроші отримає. Важливо додати, що в основному це державні банки або банки з державною участю. Виходить, що нескладно організоване державне фінансування промисловості дає гроші банкам. Хоча це начебто ніде не передбачено. У державному бюджеті статті про додаткове фінансування банків немає.
Усунення подібних схем фактично збільшить корисне кількість грошей і в федеральному бюджеті, і в бюджетах регіонів. Ось над чим треба працювати чиновникам - підвищувати ефективність витрачання державних грошей, а не лякати можливим підвищенням різного роду податків і зборів. Ну а поки асфальт кладуть в сніг.
Зима. І, немов відчувши сніг, дорожники як-небудь оновлюють трасу тепленьким асфальтом. Ролики про те, як державні гроші укладають прямо в брудну рідину, зняті на цьому тижні по всій країні. Люди в спецівках прекрасно знають, що працюють не за технологією, тому вони відвертаються від камер, мовчать або жестами як би натякають - іди собі мимо. А один розлючений підвищеною увагою виконроб з палицею накинувся на активіста організації «Убиті дороги». Добре, що не вбив.
У цих гонок на асфальтоукладальник по снігу є кілька причин. У нас такий короткий будівельний сезон і такі довгі процедури затвердження бюджетів, що на все про все іноді залишається бабі літо з хвостиком.
«Поки всі ці процедури, передбачені вже Бюджетним кодексом доходять до конкретного міста, до конкретного підрядника, закінчується літо. І виходить так, що весь будівельний сезон я не мав фінансування і нічого не робив, на сонечку грівся. Нарешті, я отримав гроші і почав працювати - будівельний сезон скінчився », - говорить директор Інституту економіки транспорту і транспортної політики Михайло Блінкін.
В холоду асфальт кладуть ще й в тому випадку, якщо впевнені, що якість робіт ніхто перевіряти не буде або замовника довговічність дороги не цікавить в принципі, тому що на наступний рік тут почнеться новий ремонт. Головне - встигнути. В Орловській області встигли закінчити з першим снігом, незважаючи на протести місцевих активістів.
«На даній ділянці дороги по Наугорскому шосе ми вже бачимо, що вже асфальт руйнується. Верхній шар знаходиться в незадовільному стані, і така якість виконуваних робіт призведе до того, що в наступному році на даній ділянці будуть ями. Дорога покладена буквально тиждень тому. Як ми бачимо, вона в стані критичному », - говорить керівник громадського руху" Без Ям Орловщина "Євген Косогов.
Гарантійний термін служби асфальту не такий вже і великий. Всього-то п'ять років. Але якщо дорогу ремонтують щороку, то це точно комусь потрібно.
«Я жодного разу не бачив жодного офіційного звіту, що за такий-то період виявлено таке-то кількість гарантійних випадків, вони виправлені за рахунок підрядника. Більш того, скажу, що в контракті є такий рядок, що виявлення гарантійних дефектів лежить на підряднику. Але це маячня і недоцільна річ! »- говорить член регіональної групи по контролю за ходом ремонту дорожнього покриття Громадської палати Кіровської області Віталій Брамм.
Заробити понад контракт на ремонті дороги простіше простого. Можна, наприклад, зменшити товщину самого асфальту, можна вибрати більш дешеву асфальто-бетонної суміші, можна відмовитися від бітумної мастики. І зовні все буде виглядати однаково, а якщо не видно різниці, то навіщо турбуватися про якомусь снігу і дощу.
Є люди, які точно знають, що саме закачано в асфальт. Фахівці лабораторії, немов сищики, йдуть по сліду і за допомогою спеціальних бурів дістають з дороги докази. Ці чорні циліндри, шматки свежеуложенного дорожнього покриття, можуть розповісти майже все.
«Зовні, якщо звернути увагу на цей зразок, на ньому не видно пір, раковин, тобто видно, що це щільний досить матеріал, який за своїми властивостями буде відповідати вимогам, які пред'являються діючими стандартами. Якщо ми хочемо побачити, яким чином виглядають дефекти, можна продемонструвати даний зразок. На ньому видно раковини, видно пори. Таке могло виникнути через неякісної укладання. Або ущільнення було недостатнім, або температура суміші вже на етапі виконання робіт була недостатня. Це все позначається », - розповідає керівник лабораторії ТОВ СКБ« Інженерінг »Ілля Кухар.
Температура асфальту, який потрапляє під каток, повинна бути не менше 80 градусів, інакше він просто не спресується і буде набирати вологу, яка при замерзанні зруйнує його зсередини.
«Спочатку, виставляючи аукціонну документацію, ми прописали умови, що якість виконаних доріг підтверджується незалежною лабораторією. Тобто якість асфальту приймається не на око, а виходячи з експертизи спеціалізованої організації », - сказав заступник начальника Управління міського господарства м Калуги Олексій Дмитрієв.