Робочий час учителя: що змінив міністерський наказ?
Тетяна Масликова Власний кореспондент "Учительській газети"
Як нам стало відомо, найближчим брешемо ЦК Профспілки працівників народної освіти і науки РФ підготує докладні роз'яснення з новим наказом, а поки ми попросили директорів воронезьких шкіл і представників Воронезького обкому профспілки відповісти на питання, які принципові відмінності прийнятого документа від попереднього.
Валентина Семенівна Зеленіна, завідуюча відділом праці та заробітної плати Воронезького обкому профспілки працівників народної освіти і науки РФ:
Що стосується вищих навчальних закладів, в них максимальне навантаження складає 900 годин, нижче - можна, але вище не можна. А в інститутах удосконалення вчителів річне навантаження обмежується 800 годинами.
Додаток № 2 називається «Порядок визначення навчального навантаження педагогічних працівників, що обмовляється в трудовому договорі». Як я вже сказала, в минулому наказі такого додатка не було. Тепер тут визначається обсяг навчального навантаження на початок навчального року. Пункт 1.1: «Порядок визначення навчального навантаження педагогічних працівників, що обмовляється в трудовому договорі (далі - Порядок), визначає правила визначення навчального навантаження педагогічних працівників, що обмовляється в трудовому договорі, підстави її зміни, випадки встановлення верхньої межі навчального навантаження в залежності від посади та ( або) спеціальності педагогічних працівників з урахуванням особливостей їх праці ». А в пункті 1.4 читаємо: «Обсяг навчального навантаження, встановлений педагогічному працівнику, обмовляється в трудовому договорі, що укладається педагогічним працівником з організацією, що здійснює освітню діяльність». І якщо на наступний рік навчальне навантаження змінюється, то має бути додаткова угода до трудового договору про зміну навчального навантаження, і, відповідно, вона може бути змінена, якщо змінилася кількість годин за навчальним планом.
Цікавий пункт 1.6, в якому йдеться про те, що обсяг навчального навантаження, встановлений в поточному навчальному році, не може бути змінений за ініціативою роботодавця на наступний навчальний рік. Винятки вказані в спеціальному пункті додатки, а раніше вони перераховувалися в типових положеннях. Тепер типових положень немає, і все вписано в загальний стан. Пункт 1.7 теж можна вважати захищає інтереси працівників, в ньому значиться: «Тимчасове або постійне зміна (збільшення або зменшення) обсягу навчального навантаження педагогічних працівників у порівнянні з навчальним навантаженням, обумовленої в трудовому договорі, допускається лише за згодою сторін трудового договору, що укладається в письмовій формі, за винятком зміни обсягу навчального навантаження педагогічних працівників в сторону його зниження, передбаченого пунктами 1.5 та 1.6 цього Порядку ». Тобто, в односторонньому порядку, наприклад, з ініціативи керівника, навчальне навантаження знижена бути не може.
Також в пункті 1.9 йдеться, що «локальні нормативні акти організацій, що здійснюють освітню діяльність, з питань визначення навчального навантаження педагогічних працівників, які здійснюють навчальну (викладацьку) роботу, а також її зміни приймаються з урахуванням думки виборного органу первинної профспілкової організації чи іншого представницького органу працівників (при наявності такого представницького органу) ». У попередньому наказі така участь профспілок не було обумовлено, а тепер є.
Важливий пункт 2.3: «При визначенні навчального навантаження на новий навчальний рік вчителям і викладачам, для яких організація, що здійснює освітню діяльність, є основним місцем роботи, зберігається її обсяг і забезпечується наступність викладання навчальних предметів ...» З цього пункту прибрали слова «як правило» , і він став більш жорстким, обов'язковим до виконання.
Велику увагу приділено визначенню навчального навантаження викладачів середньої та вищої професійної освіти, додаткової освіти. В принципі, тут залишилося все те, що було і в старому наказі.
Ще одне нововведення, якого раніше в наказі не було. Положення V говорить про «особливості визначення навчального навантаження педагогічних працівників, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також особам, що заміщає посади педагогічних працівників на певний термін, за сумісництвом або виконують іншу роботу поряд з роботою, визначеної трудовим договором ». У цьому положенні чітко розписано, яке навантаження встановлюється, і як вона потім розподіляється між іншими вчителями. Раніше, в минулому наказі, цього не було, а всі особливості прописувалися в окремих локальних актах і в типових положеннях.
У розділі VI йдеться про визначення навчального навантаження педагогічних працівників, віднесених до професорсько-викладацькому складу, і про підстави її зміни. А в останньому, сьомому положенні йдеться про встановлення верхньої межі навчального навантаження педагогічних працівників. Загальноосвітні організації тут не згадуються, тільки установи вищої та середньої професійної освіти. Новий момент, я вже про нього згадувала, - це визначення верхньої межі навчального навантаження для професорсько-викладацького складу. Він встановлюється в обсязі, що не перевищує 900 годин на навчальний рік. Менше можна, вище не можна.
Надія Тихонівна Фурсенко, директор гімназії імені Олексія Кольцова:
Раніше правила зміни навантаження регламентувалися різними документами, і керівник освітнього закладу теж не міг виключно на свій розсуд змінити погодинну навантаження на вчителя. Я не могла в односторонньому порядку взяти і скоротити протягом року навчальне навантаження викладача. Зараз це також зберігається. Ще один момент: визначення робочого часу прописано більш чітко і включає не тільки аудиторну, а й поза аудиторну навантаження, в тому числі участь в педрадах, індивідуальну роботу з учнями і так далі.
Ще як керівник можу сказати, що я не побачила якогось спеціально прописаного верхньої межі навантаження для шкільного викладача. Навантаження визначається за згодою з працівником виходячи з його можливостей і запитів організації. Якщо це тарифікація, вона повинна бути обговорена у трудовому договорі, ну а заміщення може, звичайно, носити тимчасовий характер. До трудовим договором необхідно укладати додаткову угоду, якщо людина бере навантаження більше ставки або менше. Раніше він просто писав заяву, що згоден на неповну навантаження, а зараз потрібно буде складати додаткову угоду до трудового договору.
В'ячеслав Васильович Мінаков, директор школи № 1:
- В принципі, нічого особливо нового немає, якихось помітних відмінностей я не знайшов. Що стосується порядку визначення навчального навантаження, що обмовляється в трудовому договорі, - раніше це теж було. У нас кілька років тому проводилася перевірка трудової інспекцією, і вона зобов'язала нас щороку робити доповнення до трудового договору. Є загальний трудовий договір, в якому написано, яке навантаження йде на поточний навчальний рік, а на наступний навчальний рік ми робимо додаток до трудового договору. І щороку ми його складаємо на кожного вчителя.
Але один момент звернув на себе увагу. Пункт 2.3: «При визначенні навчального навантаження на новий навчальний рік вчителям і викладачам, для яких організація, що здійснює освітню діяльність, є основним місцем роботи, зберігається її обсяг і забезпечується наступність викладання навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів) в класах (классах- комплектах), групах, за винятком випадків, передбачених пунктом 1.7 цього Порядку ».
Пункт 1.7 перераховує об'єктивні, скажімо так, причини: скорочення числа учнів, класів-комплектів і так далі. Раніше, в колишньому наказі, до слів «зберігається її обсяг і забезпечується наступність викладання» додавалося вираз «як правило». Зараз формулювання більш жорстка. І навчальний заклад ставиться в більш жорсткі умови. Але далі йде пункт, на мій погляд, досить правильний: «Збереження обсягу навчального навантаження і спадкоємність викладання навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів) у вчителів і викладачів випускних класів, груп забезпечується шляхом надання їм навчального навантаження в класах (класах-комплектах) , групах, в яких вперше починається вивчення викладаються цими вчителями та викладачами навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів) ». Тобто, вчитель, який випустив 11-й клас, не повинен втрачати свій годинник, а бере п'яті класи, класне керівництво, і його інтереси дотримуються.
А в іншому, норми годин залишилися колишніми, це важливо.
Робочий час учителя; Порядок визначення навчального навантаження